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2024-10-11 09:30:17
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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自 2021 年 7 月 1 日起，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理施工三級(jí)等建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請(qǐng)。勞務(wù)資質(zhì)改為備案制，由企業(yè)注冊(cè)地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理備案手續(xù)。例如，四川省規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由企業(yè)工商注冊(cè)所在地的市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)辦理備案手續(xù)，原承擔(dān)審批職責(zé)的縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或有關(guān)行政審批局，不辦理備案手續(xù)。
取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)帶來(lái)了多方面的影響。對(duì)于老一輩農(nóng)民工而言，在住建部“關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)”中，提出要建立行業(yè)、企業(yè)、院校、社會(huì)力量共同參與的建筑工人職業(yè)教育培訓(xùn)體系。創(chuàng)新考培模式，技能鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)充分依托大中型項(xiàng)目開(kāi)展技能鑒定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程造價(jià)中明確相關(guān)費(fèi)用用于工人技能培訓(xùn)。但現(xiàn)實(shí)中，很多老一輩農(nóng)民工干的都是體力活，沒(méi)受過(guò)什么職業(yè)技能培訓(xùn)，連智能手機(jī)都不怎么會(huì)用。這部分群體如果不能適應(yīng)新時(shí)期的管理機(jī)制，不能按時(shí)完成職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，那么兩年后就沒(méi)有施工企業(yè)敢聘用他們了。
建筑勞務(wù)資質(zhì)改革后總體上發(fā)生了諸多變化。從 2019 年傳出勞務(wù)資質(zhì)停辦相關(guān)言論，到 2021 年 7 月住建部發(fā)布將勞務(wù)資質(zhì)辦理由審批制改為備案制，不僅沒(méi)有停辦反而簡(jiǎn)化了流程加快了辦理速度。勞務(wù)資質(zhì)取消后，建筑勞務(wù)用工制度改革，主要有 3 大方面的變動(dòng)：開(kāi)展建筑工人技能評(píng)價(jià)，全面實(shí)施建筑業(yè)技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定制度，開(kāi)展建筑工人技能評(píng)價(jià)，還將制定施工現(xiàn)場(chǎng)技能工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)。施工資質(zhì)范圍的變更，取消了施工勞務(wù)企業(yè)的承包業(yè)務(wù)范圍限制，承接范圍不在于注冊(cè)資金掛鉤；目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在簡(jiǎn)化建筑資質(zhì)。雖然在政策的實(shí)際實(shí)施中有些困難，但對(duì)于具有良好信用額度的建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，放寬其業(yè)務(wù)范圍無(wú)疑是一項(xiàng)技術(shù)和財(cái)務(wù)挑戰(zhàn)，給建筑企業(yè)帶來(lái)更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。
自資質(zhì)改革以來(lái)，很多關(guān)于勞務(wù)資質(zhì)取消的消息鋪天蓋地。按照相關(guān)政策要求，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊(cè)地市州（含直管市、林區(qū)）主管部門負(fù)責(zé)辦理備案手續(xù)。企業(yè)提交企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、辦公地址、、企業(yè)凈資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)工人等信息材料后，備案部門應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后，即可承接施工勞務(wù)作業(yè)。
為了有效進(jìn)行建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理，國(guó)家參照了前蘇聯(lián)對(duì)建筑工程的質(zhì)量管理模式，即對(duì)建筑企業(yè)設(shè)定相應(yīng)條件，達(dá)到的即授予不同級(jí)別的資質(zhì)，未授予資質(zhì)的不準(zhǔn)許進(jìn)入建筑市場(chǎng)。
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