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2024-10-11 09:30:56
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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無(wú)教育許可證辦學(xué)是不被允許的。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，幼兒園、學(xué)歷教育必須取得辦學(xué)許可證，K12校外培訓(xùn)必須取得辦學(xué)許可證，中外合作辦學(xué)必須審批。同時(shí)，“實(shí)施語(yǔ)言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)活動(dòng)的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，以及面向成年人開展文化教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)”是否需要取辦學(xué)許可證存在爭(zhēng)議。由于法律和行政法規(guī)對(duì)于教育機(jī)構(gòu)是否需要取得辦學(xué)許可證的規(guī)定不夠具體，導(dǎo)致實(shí)踐中對(duì)于部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否需要取得辦學(xué)許可證存在爭(zhēng)議。而且，司法實(shí)踐中，對(duì)于辦學(xué)是否屬于特許經(jīng)營(yíng)，設(shè)置辦學(xué)許可是否屬于法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)，《民辦教育促進(jìn)法》第十二條第一款是否屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)定，教育培訓(xùn)行業(yè)是否適用《民辦教育促進(jìn)法》等等問題均存在較大爭(zhēng)議。
無(wú)教育許可證辦學(xué)可能會(huì)導(dǎo)致一系列法律后果。在民事領(lǐng)域，相關(guān)培訓(xùn)合同的效力存在爭(zhēng)議。一般來(lái)說(shuō)，教育機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營(yíng)，并不因此導(dǎo)致合同無(wú)效，但教育機(jī)構(gòu)違反國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)規(guī)定的除外。例如，從事學(xué)歷教育或者中外合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)辦學(xué)簽署的教育培訓(xùn)合同可能被認(rèn)定為無(wú)效。在行政領(lǐng)域，無(wú)教育許可證辦學(xué)的機(jī)構(gòu)會(huì)受到相關(guān)部門的處罰，如責(zé)令停止辦學(xué)、沒收違法所得、處以罰款等。例如，浙江省義烏市一家無(wú)證辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其負(fù)責(zé)人被處以警告的行政處罰，沒收違法所得 萬(wàn)元，并被處以違法所得一倍 萬(wàn)元的罰款。
國(guó)內(nèi)案例
北京市：北京市教委在開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治過程中，發(fā)現(xiàn)5名中小學(xué)在職教師在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)兼職取酬。
浙江?。赫憬×x烏市執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一家無(wú)證辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)有5名無(wú)教師資格證人員正在對(duì)29名學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)。執(zhí)法人員責(zé)令該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人立即停止辦學(xué)，沒收其違法所得并罰款。
湖南?。簽g陽(yáng)市教育局發(fā)現(xiàn)瀏陽(yáng)市現(xiàn)玳教育培訓(xùn)學(xué)校存在多項(xiàng)違法違規(guī)行為，對(duì)其作出警告的行政處罰，并要求其對(duì)收退費(fèi)工作做出承諾，將學(xué)費(fèi)轉(zhuǎn)入資金監(jiān)管賬戶接受監(jiān)管。
福建?。焊Ｖ莞吆杲逃稍冇邢薰疽虬l(fā)布虛假宣傳內(nèi)容，被執(zhí)法人員作出行政處罰，責(zé)令其停止違法行為，并處罰款5萬(wàn)元。
江蘇?。簝x征市陳集鎮(zhèn)雛鷹教育咨詢服務(wù)中心負(fù)責(zé)人在其丈夫幫助下組織學(xué)生補(bǔ)課，負(fù)責(zé)監(jiān)管工作的人員不僅不履行職責(zé)，反而通風(fēng)報(bào)信。最終，該中心被停止辦學(xué)，相關(guān)人員受到處分。
國(guó)外案例
目前暫未獲取到國(guó)外無(wú)教育許可證辦學(xué)的相關(guān)案例。
如果發(fā)現(xiàn)無(wú)教育許可證辦學(xué)的情況，您可以通過以下方式進(jìn)行舉報(bào)：
可以嘗試與教育機(jī)構(gòu)協(xié)商解決問題。
如果協(xié)商不成，可以向相關(guān)部門舉報(bào)。K12校外培訓(xùn)的辦學(xué)許可是由教育行政部門頒布的，因此，可以向當(dāng)?shù)氐慕逃姓块T投訴舉報(bào)。
例如，在四川省，如果發(fā)現(xiàn)非法辦學(xué)、違規(guī)培訓(xùn)等情況，可以撥打投訴舉報(bào)電話，如12315（消費(fèi)者投訴舉報(bào)電話）、12345（市民服務(wù)熱線）、（四川省教育廳舉報(bào)電話）。
為了防范無(wú)教育許可證辦學(xué)的情況，各地采取了一系列措施：
四川省開展了整治無(wú)證無(wú)照教育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處借“教育咨詢”“教育管理”等名義開展非法辦學(xué)、違規(guī)培訓(xùn)等活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，按照“整改一批、核準(zhǔn)一批、取締一批”的思路，依法依規(guī)整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；取締在職教師以收費(fèi)為目的舉辦的“補(bǔ)習(xí)班”，對(duì)違規(guī)開展“補(bǔ)課”的教師進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
教育廳聯(lián)合民政廳、人力資 社會(huì)保障廳、工商行政管理局等四部門聯(lián)合組成工作組赴各盟市開展專項(xiàng)實(shí)地督查，督查的重點(diǎn)是推動(dòng)各地建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)制，有效遏制違法違規(guī)辦學(xué)行為。重點(diǎn)整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的各類培訓(xùn)，堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的“超標(biāo)教學(xué)”“提前教育”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。除重點(diǎn)治理“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等行為外，各省份還把校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全性及資質(zhì)列入督查重點(diǎn)。
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