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2024-10-11 09:32:32
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紙張印刷實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可制度
根據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》（2020 年修訂版全文）國(guó)務(wù)院令第 315 號(hào)，國(guó)家實(shí)行印刷經(jīng)營(yíng)許可制度。未依照本條例規(guī)定取得印刷經(jīng)營(yíng)許可證的，任何單位和個(gè)人不得從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者在印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安部門或者出版行政部門報(bào)告。印刷行業(yè)的社會(huì)團(tuán)體按照其章程，在出版行政部門的指導(dǎo)下，實(shí)行自律管理。印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向出版行政部門報(bào)送年度報(bào)告，出版行政部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)將年度報(bào)告中的有關(guān)內(nèi)容向社會(huì)公示。
相關(guān)法規(guī)對(duì)許可證的管理
批準(zhǔn)設(shè)立申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給印刷經(jīng)營(yíng)許可證；不批準(zhǔn)設(shè)立申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。印刷經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)注明印刷企業(yè)所從事的印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的種類，且不得出售、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓。
法規(guī)依據(jù)
為了進(jìn)一步規(guī)范印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者的設(shè)立和審批，促進(jìn)印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者提高經(jīng)營(yíng)素質(zhì)和技術(shù)水平，根據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院有關(guān)整頓和規(guī)范印刷市場(chǎng)秩序的精神，制定了相關(guān)規(guī)定。
具體條件
經(jīng)營(yíng)出版物印刷業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
有企業(yè)的名稱、章程。
有確定的業(yè)務(wù)范圍。
有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，廠房建筑面積不少于 800 平方米。
有能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金，注冊(cè)資本不少于 200 萬(wàn)元人民幣。
有必要的出版物印刷設(shè)備，具備 2 臺(tái)以上最近十年生產(chǎn)的且未列入《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》的自動(dòng)對(duì)開膠印印刷設(shè)備。
有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和人員，法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人必須取得省級(jí)新聞出版行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書》。
有健全的承印驗(yàn)證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理制度和質(zhì)量保證體系。
經(jīng)營(yíng)包裝裝潢印刷品印刷業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
有企業(yè)的名稱、章程。
有確定的業(yè)務(wù)范圍。
有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
需要許可證的紙張印刷類型
從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，需辦理《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》。
出版物包括報(bào)紙、期刊、書籍、地圖、年畫、圖片、掛歷、畫冊(cè)及音像制品、電子出版物的裝幀封面等。
包裝裝潢印刷品包括商標(biāo)標(biāo)識(shí)、廣告宣傳品及作為產(chǎn)品包裝裝潢的紙、金屬、塑料等的印刷品。
其他印刷品包括文件、資料、圖表、票證、證件、名片等。
基本要求
在辦理印刷許可證之前，
申請(qǐng)流程
企業(yè)申請(qǐng)從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府出版行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)的，發(fā)給印刷經(jīng)營(yíng)許可證。
改革舉措
自 2021 年 7 月 1 日起，全國(guó)實(shí)行告知承諾辦理《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》。具體改革舉措包括：
制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請(qǐng)人許可條件和所需材料。
對(duì)申請(qǐng)人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施
開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。
發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件開展經(jīng)營(yíng)的責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的依法撤銷許可證件。
依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。
案例
上海某印務(wù)有限公司因未取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品，被上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局合計(jì)罰沒(méi) 萬(wàn)元。
法律后果
無(wú)證生產(chǎn)將要承擔(dān)的法律后果主要包括以下幾個(gè)方面：
行政處罰：無(wú)證生產(chǎn)屬于非法經(jīng)營(yíng)行為，工商行政管理部門會(huì)依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，沒(méi)收違法所得。
罰款：根據(jù)情節(jié)輕重，可能會(huì)被處以不同金額的罰款。如果無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重，可能會(huì)被處以 2 萬(wàn)元以上 20 萬(wàn)元以下的罰款。
刑事責(zé)任：如果無(wú)證生產(chǎn)行為觸犯刑律，如構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，可能會(huì)被處以五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可能會(huì)被處以五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
其他規(guī)定：明知屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)而為經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，或者提供運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以處 5000 元以下的罰款。任何單位或者個(gè)人從事無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，由查處部門記入信用記錄，并依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以公示。妨害查處部門查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。查處部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會(huì)有所差異，為了精準(zhǔn)快速的解決您的問(wèn)題，建議您向?qū)I(yè)的顧問(wèn)說(shuō)明詳細(xì)情況，1對(duì)1解決您的實(shí)際問(wèn)題。
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