食品經(jīng)營許可證是什么作用

一、食品經(jīng)營許可證的定 內(nèi)涵

食品經(jīng)營許可證是國家食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行資質(zhì)審核后，頒發(fā)的允許其從事特定食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的法定證件。這一制度是依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)建立起來的。其目的在于規(guī)范食品經(jīng)營許可和備案活動，加強食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實食品安全主體責任，保障食品安全。

在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可，但銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得該證。食品經(jīng)營許可實行一地一證原則，即食品經(jīng)營者在一個經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當取得一個食品經(jīng)營許可證。

二、食品經(jīng)營許可證對企業(yè)的重要性

（一）合法經(jīng)營的必備條件

對于想要開設(shè)食品經(jīng)營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者來說，獲得經(jīng)營許可證是必備條件，因為它代表著企業(yè)具備合法經(jīng)營的資質(zhì)。沒有食品經(jīng)營許可證而從事相關(guān)經(jīng)營活動屬于違法行為，企業(yè)會面臨法律風險，如被責令停止經(jīng)營、罰款等處罰。例如，一些小型的餐飲店鋪，如果沒有取得許可證就營業(yè)，一旦被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，就會被要求停業(yè)整頓，直到滿足相關(guān)要求取得許可證才能重新開業(yè)。

（二）便于政府監(jiān)管

食品經(jīng)營許可證制度的實施，使得政府能夠?qū)κ称方?jīng)營者進行全面、嚴格的監(jiān)管。政府部門可以根據(jù)許可證的發(fā)放情況，對企業(yè)的經(jīng)營活動進行跟蹤檢查，確保企業(yè)在食品經(jīng)營過程中遵守相關(guān)的食品安全標準和規(guī)定。例如，監(jiān)管部門可以定期檢查持證餐飲企業(yè)的廚房衛(wèi)生狀況、食材采購渠道、食品加工流程等是否符合要求，從而有效保障公眾的健康和安全，維護市場秩序。

（三）保障公眾信任

在消費者眼中，企業(yè)擁有食品經(jīng)營許可證是一種信譽的象征。消費者更愿意選擇有許可證的企業(yè)進行消費，因為這意味著該企業(yè)在食品安全方面經(jīng)過了政府部門的審核，相對更有保障。這有助于企業(yè)吸引顧客，提高市場競爭力，對于企業(yè)的長期發(fā)展至關(guān)重要。

三、食品經(jīng)營許可證的功能和意義舉例

（一）保障食品安全

1. 前置審批，排除隱患

食品經(jīng)營許可證是保障食品安全的第一道防線。在企業(yè)申請許可證時，相關(guān)部門會對企業(yè)的經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)、管理制度等多方面進行嚴格審查。例如，對于餐飲企業(yè)，會檢查廚房的布局是否合理，是否具備清潔消毒設(shè)備，廚師是否具備健康證等。只有滿足這些條件的企業(yè)才能獲得許可證，從而從源頭上減少食品安全隱患。如果一家新的食品銷售企業(yè)想要開業(yè)，在申請許可證的過程中，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)其倉庫的儲存條件不符合食品保存的溫度、濕度要求，就會要求企業(yè)進行整改，直至達到標準才會發(fā)放許可證，

2. 促進食品行業(yè)規(guī)范化發(fā)展

它促進了食品行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，提高了整個行業(yè)的競爭力和服務(wù)水平。有了許可證制度的約束，企業(yè)會更加注重自身的經(jīng)營管理，不斷提升食品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。例如，在一些城市的美食街，所有餐飲企業(yè)都必須持有食品經(jīng)營許可證，這促使企業(yè)之間形成良性競爭，不斷改進菜品質(zhì)量、提升就餐環(huán)境和服務(wù)態(tài)度，以吸引更多的顧客。

3. 為消費者提供選擇依據(jù)

為消費者提供了選擇依據(jù)，讓消費者在購買食品時能夠有據(jù)可查，放心消費。消費者在購買食品時，可以查看企業(yè)是否具備食品經(jīng)營許可證，從而判斷企業(yè)的合法性和可靠性。比如，消費者在選擇一家新的外賣餐廳時，如果發(fā)現(xiàn)該餐廳沒有在顯著位置公示食品經(jīng)營許可證，可能就會對其食品安全產(chǎn)生懷疑，從而選擇其他有許可證公示的餐廳。

（二）維護市場秩序

1. 規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為

食品經(jīng)營許可證制度要求企業(yè)必須符合一定的條件和標準才能從事經(jīng)營活動，從而有效規(guī)范了食品市場的秩序。例如，規(guī)定食品銷售企業(yè)必須有專門的陳列貨架，保持食品的分類擺放，防止交叉污染；餐飲企業(yè)必須遵守食品加工的操作規(guī)范，生熟分開等。這使得整個食品市場的經(jīng)營活動更加有序，避免了一些不良企業(yè)的不正當競爭行為。

2. 便于行業(yè)管理

對于行業(yè)管理部門來說，食品經(jīng)營許可證的存在使得管理工作更加便捷高效。通過對許可證的管理，可以對食品經(jīng)營企業(yè)進行分類統(tǒng)計、動態(tài)監(jiān)管等。例如，監(jiān)管部門可以根據(jù)企業(yè)的許可證類型和經(jīng)營范圍，對不同類型的食品企業(yè)進行有針對性的政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，提高整個行業(yè)的管理水平。

四、不同行業(yè)食品經(jīng)營許可證的作用差異

（一）食品銷售經(jīng)營者

1. 對經(jīng)營場所和儲存條件要求嚴格

對于食品銷售經(jīng)營者來說，食品經(jīng)營許可證的重點在于確保其經(jīng)營場所和儲存條件符合食品安全要求。例如，銷售生鮮食品的超市，需要有合適的冷藏、冷凍設(shè)備來保證食品的新鮮度；銷售干貨的店鋪，要保證經(jīng)營場所干燥、通風，防止食品受潮發(fā)霉。許可證的審核會關(guān)注這些方面的條件是否達標，以保障所銷售食品的質(zhì)量安全。

2. 保障食品可追溯

在食品方面，要求銷售經(jīng)營者能夠提供清晰的進貨渠道信息，確保食品可追溯。這有助于在出現(xiàn)食品安全問題時，能夠快速定位問題源頭，采取相應(yīng)的措施。例如，當發(fā)現(xiàn)某批次的預(yù)包裝食品存在質(zhì)量問題時，監(jiān)管部門可以通過銷售企業(yè)的進貨記錄，追溯到生產(chǎn)廠家，從而及時召回問題產(chǎn)品，避免危害范圍的擴大。

（二）餐飲服務(wù)經(jīng)營者

1. 廚房設(shè)施和操作流程的監(jiān)管

餐飲服務(wù)經(jīng)營者的食品經(jīng)營許可證重點關(guān)注廚房設(shè)施和操作流程。廚房的衛(wèi)生狀況、設(shè)備的齊全性和先進性（如是否有高效的油煙凈化設(shè)備、餐具消毒設(shè)備等）都是審核的重要內(nèi)容。同時，餐飲企業(yè)的食品加工操作流程必須符合衛(wèi)生標準，如食材的清洗、切配、烹飪、裝盤等環(huán)節(jié)都要有嚴格的規(guī)范，防止交叉污染。例如，在一些大型餐廳，廚房被劃分為不同的功能區(qū)域，如洗菜區(qū)、切菜區(qū)、烹飪區(qū)、涼菜區(qū)等，每個區(qū)域都有相應(yīng)的操作規(guī)范，這都是為了保障食品安全。

2. 人員健康和衛(wèi)生管理

餐飲服務(wù)涉及到直接為消費者提供食品，所以人員的健康和衛(wèi)生管理至關(guān)重要。企業(yè)的員工，特別是直接接觸食品的廚師、服務(wù)員等，必須持有健康證，并且要遵守個人衛(wèi)生規(guī)范，如勤洗手、穿戴干凈的工作服等。食品經(jīng)營許可證的發(fā)放和監(jiān)管會確保餐飲企業(yè)在人員健康和衛(wèi)生管理方面達到要求，以保障消費者的飲食安全。

（三）單位食堂

1. 滿足特定人群的食品安全需求

單位食堂主要是為單位內(nèi)部的員工提供餐飲服務(wù)，其食品經(jīng)營許可證的作用在于滿足特定人群的食品安全需求。例如，學(xué)校食堂的食品安全關(guān)系到眾多學(xué)生的健康成長，所以在許可證的審核過程中，會對食堂的食材采購、加工過程、食品留樣等方面進行嚴格的監(jiān)管。企業(yè)單位的食堂也同樣如此，要確保為員工提供安全、衛(wèi)生的餐飲服務(wù)。

2. 與單位管理相結(jié)合

單位食堂的經(jīng)營往往與單位的管理相結(jié)合。食品經(jīng)營許可證的管理也會考慮到這一點，例如，單位對食堂的食品安全負有一定的管理責任，單位需要建立相應(yīng)的食品安全管理制度，配合監(jiān)管部門對食堂進行監(jiān)督檢查等。這有助于提高單位食堂的食品安全管理水平，保障員工的飲食安全。

五、食品經(jīng)營許可證與食品安全的關(guān)系

（一）許可證制度是食品安全的重要保障

食品經(jīng)營許可證制度是食品安全監(jiān)管體系的重要組成部分。通過對食品經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)審核，確保企業(yè)具備保障食品安全的能力和條件。在許可證的申請過程中，企業(yè)需要滿足一系列與食品安全相關(guān)的要求，如經(jīng)營場所的衛(wèi)生條件、設(shè)備設(shè)施的配備、人員的健康管理、食品的采購和儲存等方面的標準。只有符合這些要求的企業(yè)才能獲得許可證，從而進入食品經(jīng)營市場。這就從源頭上對食品經(jīng)營企業(yè)進行了篩選，排除了那些不具備食品安全保障能力的企業(yè)，降低了食品安全風險。

（二）促進企業(yè)落實食品安全主體責任

食品經(jīng)營許可證的存在促使企業(yè)更加重視食品安全，落實食品安全主體責任。企業(yè)為了獲得和保持許可證，必須建立健全食品安全管理制度，加強對食品經(jīng)營全過程的管理。例如，企業(yè)要定期對員工進行食品安全培訓(xùn)，提高員工的食品安全意識；要嚴格把控食品的進貨渠道，選擇有資質(zhì)的供應(yīng)商；要按照規(guī)定對食品進行儲存、加工和銷售等。如果企業(yè)在經(jīng)營過程中出現(xiàn)食品安全問題，可能會面臨許可證被吊銷的風險，這將對企業(yè)的經(jīng)營造成嚴重影響，所以企業(yè)會積極采取措施保障食品安全。

（三）便于監(jiān)管部門保障食品安全

監(jiān)管部門依據(jù)食品經(jīng)營許可證對企業(yè)進行監(jiān)管，能夠更加有效地保障食品安全。監(jiān)管部門可以根據(jù)許可證的信息，對企業(yè)進行分類管理和監(jiān)督檢查。例如，對于高風險的食品經(jīng)營企業(yè)（如經(jīng)營生鮮肉類的企業(yè)），可以增加檢查的頻率和力度；對于存在食品安全隱患的企業(yè)，可以及時要求其整改或采取其他措施。同時，許可證的管理也有助于監(jiān)管部門對食品安全事故進行調(diào)查和處理，通過許可證的信息可以快速確定涉事企業(yè)的相關(guān)情況，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，防止食品安全事故的擴大。