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2024-10-14 09:19:03
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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從事食品銷售，包括代發(fā)食品，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，從事食品銷售，應(yīng)當(dāng)依法取得許可，并應(yīng)當(dāng)在電商平臺首頁顯著位置，持續(xù)公示《食品經(jīng)營許可證》的相關(guān)信息。
目前，為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化食品經(jīng)營許可改革的部署，落實新修訂的《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)要求，順應(yīng)食品經(jīng)營領(lǐng)域新發(fā)展，適應(yīng)基層監(jiān)管需求，解決企業(yè)相關(guān)政策困惑，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營許可和備案管理工作，加強相關(guān)管理。
目前辦理食品經(jīng)營許可仍實行“一證一照”、“一址一照”制度。社交電商“一件代發(fā)”模式以法律意義上的“先進(jìn)貨、再賣貨”代替線下貨物實際的運輸流轉(zhuǎn)，亦無線下實體倉儲而對其申請辦理《食品經(jīng)營許可證》所需提交的健康證明、貯存場所平面布局圖與外設(shè)食品貯存場所的租賃協(xié)議有例外規(guī)定。
為辦理食品經(jīng)營許可合規(guī)運營，社交電商經(jīng)營者只得支付額外成本線下租賃“名義倉庫”并辦理健康證明以滿足主管市場監(jiān)督管理局頒發(fā)《食品經(jīng)營許可證》的審核要求。
部分主管市場監(jiān)督管理局在現(xiàn)行法律框架下采取了些許變通實踐：
關(guān)于“食品經(jīng)營許可一地一證”，上海市市場監(jiān)督管理局率先探索實施“一證多址”改革。
關(guān)于異地倉庫，上海市、江蘇省某地區(qū)存在向限定園區(qū)內(nèi)設(shè)置虛擬倉庫的社交電商經(jīng)營者頒發(fā)《食品經(jīng)營許可證》的實踐嘗試；浙江省某地區(qū)市場監(jiān)督管理部門認(rèn)可異地倉儲并不會影響到《食品經(jīng)營許可證》的辦理。
關(guān)于“固定的食品經(jīng)營場所”，實踐中可考慮借鑒將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為個體工商戶經(jīng)營場所進(jìn)行登記的方式，并在其《食品經(jīng)營許可證》的顯著位置標(biāo)注“(僅限于通過互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動)”，從而達(dá)到限制用途的目的，同時由平臺來依據(jù)訂單與發(fā)貨的情況監(jiān)管“一件代發(fā)”的實施，確保食品從有資質(zhì)的廠商/供貨商直接運輸至終端消費者。
代發(fā)食品通常是必須有許可證的?！妒称钒踩▽嵤l例》第二十一條規(guī)定：食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)委托取得食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者生產(chǎn)，并對其生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督，對委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑的安全負(fù)責(zé)。受托方應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定進(jìn)行生產(chǎn)，對生產(chǎn)行為負(fù)責(zé)，并接受委托方的監(jiān)督。
近年來，食品經(jīng)營許可相關(guān)規(guī)定不斷變化和完善。例如，國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)公布的《食品經(jīng)營許可管理辦法(征求意見稿)》中，有九大變化，包括簡化食品經(jīng)營許可申請材料、壓縮許可辦理時限、新增無需取得許可的情形、調(diào)整食品經(jīng)營項目、推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦理、完善食品經(jīng)營許可注銷機制、增加電子許可證書和復(fù)印件展示方式、加大對部分違規(guī)行為的處罰力度等。
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