商店賣水需要食品經(jīng)營許可證嗎

一、商店賣水與食品經(jīng)營許可證的關(guān)系

在一般情況下，商店賣水是需要食品經(jīng)營許可證的。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局令第78號《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。水屬于食品范疇，所以商店售賣水屬于食品銷售活動，需要遵循相關(guān)規(guī)定取得許可證。

存在一些特殊情況不需要取得食品經(jīng)營許可，例如僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品）的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案，而不需要食品經(jīng)營許可證；如果商店除了銷售預(yù)包裝水之外，還開展其他食品經(jīng)營項(xiàng)目的，則應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。如果是現(xiàn)制現(xiàn)售的飲用水，也需要取得食品經(jīng)營許可證；如果是預(yù)包裝的瓶裝水或桶裝水，則可能不需要許可，但需要進(jìn)行備案，不過為了確保合法經(jīng)營，建議咨詢當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)督管理部門或?qū)I(yè)律師以獲取準(zhǔn)確的信息和指導(dǎo)。

二、賣水辦理食品經(jīng)營許可證的規(guī)定

（一）適用范圍與原則

根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定，僅銷售預(yù)包裝食品的備案，以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作都適用該辦法。其遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。

（二）申請主體資格

申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。

（三）按照主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目分類申請

1. 主體業(yè)態(tài)

   • 食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。如果商店是單純的賣水，屬于食品銷售經(jīng)營者范疇。食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注。主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營項(xiàng)目確定，不可以復(fù)選。

2. 經(jīng)營項(xiàng)目

   • 食品經(jīng)營項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類。食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售。如果商店賣水，屬于食品銷售中的預(yù)包裝食品銷售（如果是瓶裝水或桶裝水等預(yù)包裝形式）或者散裝食品銷售（如果是按散裝稱重售賣的水）。餐飲服務(wù)包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，與賣水關(guān)系不大（除非是自制飲品形式的水銷售）。食品經(jīng)營管理包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等，對于單純賣水的商店如果有連鎖經(jīng)營等情況才涉及這一項(xiàng)目。食品經(jīng)營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點(diǎn)制售和冷葷類食品制售應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營項(xiàng)目后以括號標(biāo)注。具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級最高的情形進(jìn)行歸類。國家市場監(jiān)督管理總局可以根據(jù)監(jiān)督管理工作需要對食品經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。

（四）申請條件

1. 場所要求

   • 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。對于賣水的商店來說，需要有合適的空間來存放水，保證水的儲存環(huán)境干凈、衛(wèi)生，遠(yuǎn)離污染源，例如不能將水存放在有化學(xué)污染或者垃圾堆放的地方。

2. 設(shè)備設(shè)施要求

   • 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。雖然水的銷售相對特殊，但也需要基本的設(shè)備設(shè)施，如存放水的貨架要保持干凈整潔，店內(nèi)要有良好的通風(fēng)條件等，以確保水的質(zhì)量不受影響。

3. 人員與制度要求

   • 有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。商店需要有專人負(fù)責(zé)食品安全管理工作，并且建立相關(guān)的制度，如進(jìn)貨查驗(yàn)制度，要確保所賣水的合法、質(zhì)量合格；還有食品安全事故處置制度等，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的食品安全問題。

4. 布局與流程要求

   • 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。在賣水的商店中，要合理安排水的存放位置，避免與其他可能污染水的物品混放，保證水的銷售流程符合食品安全要求。

（五）申請材料

1. 基本材料

   • 申請食品經(jīng)營許可需要提交食品經(jīng)營許可申請書；營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（如果營業(yè)執(zhí)照等能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，可能不需要提供復(fù)印件）；與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件（從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營項(xiàng)目的不需要提供操作流程）；食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。如果是利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請人應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

三、不同地區(qū)商店賣水許可證要求

（一）地方管理權(quán)限差異

雖然國家有統(tǒng)一的《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，但省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限。這意味著不同地區(qū)在具體執(zhí)行食品經(jīng)營許可相關(guān)規(guī)定時(shí)，可能會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況有所調(diào)整。

（二）特殊地方規(guī)定示例

例如，某些地區(qū)可能對賣水的商店有特殊的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，除了滿足國家規(guī)定的基本條件外，還需要額外符合當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生規(guī)范。在一些水源豐富或者對飲用水質(zhì)量要求較高的地區(qū)，可能會對賣水商店的水源檢測、儲存設(shè)備的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等方面有更嚴(yán)格的規(guī)定。另外，在一些旅游景區(qū)或者特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，對于賣水商店的經(jīng)營場所布局、標(biāo)識等方面可能也有特殊的要求，以符合當(dāng)?shù)氐恼w規(guī)劃和旅游形象要求。

四、商店賣水許可證辦理流程

（一）準(zhǔn)備工作

1. 取得營業(yè)執(zhí)照

   • 這是申請食品經(jīng)營許可證的前提條件。營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個體工商戶合法經(jīng)營的憑證，上面包含了企業(yè)或個體工商戶的基本信息，如名稱、經(jīng)營范圍、法定代表人等信息。不同類型的企業(yè)或個體工商戶取得營業(yè)執(zhí)照的流程可能會有所不同，一般需要到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理，提交相關(guān)的申請材料，如身份證明、經(jīng)營場所證明等，經(jīng)過審核后即可取得營業(yè)執(zhí)照。

2. 滿足申請條件

   • 按照前面提到的申請食品經(jīng)營許可的條件，準(zhǔn)備好相應(yīng)的場所、設(shè)備設(shè)施、人員和制度等方面的要求。例如，要確保賣水的商店有合適的空間來存放水，有干凈整潔的貨架，店內(nèi)通風(fēng)良好；要有專人負(fù)責(zé)食品安全管理工作，并且建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度、食品安全事故處置制度等相關(guān)制度。

3. 準(zhǔn)備申請材料

   • 準(zhǔn)備食品經(jīng)營許可申請書；營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（如果需要）；與賣水經(jīng)營相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施清單（如存放水的貨架等）、經(jīng)營布局圖（顯示水在店內(nèi)的存放和銷售布局）、操作流程（如果有特殊的銷售操作流程）等文件；食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等材料。如果是委托代理人辦理，還需要準(zhǔn)備授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

（二）申請與受理

1. 提交申請

   • 將準(zhǔn)備好的申請材料提交給所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門。可以通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實(shí)施全流程網(wǎng)上辦理，也可以到當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門辦公地點(diǎn)線下提交申請材料。在提交申請時(shí)，要確保材料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，申請人應(yīng)當(dāng)對其提交材料的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

2. 受理審查

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門收到申請時(shí)，會對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查。如果申請事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不予受理；如果申請事項(xiàng)依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；如果申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；當(dāng)場告知時(shí)，應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人；屬于五日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補(bǔ)正材料的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。許可機(jī)關(guān)受理許可申請之后至作出許可決定之前，申請人書面要求撤回食品經(jīng)營許可申請的，應(yīng)當(dāng)同意其撤回要求；撤回許可申請的，許可機(jī)關(guān)終止辦理。

（三）審查與決定

1. 材料審核與現(xiàn)場核查

   • 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核申請人提交的相關(guān)材料是否符合《食品安全法》等相關(guān)要求。必要時(shí)，可以按照法定的權(quán)限與程序，對其經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。進(jìn)行現(xiàn)場核查時(shí)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)法人員參加并出示有效證件，申請人和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合?，F(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)填寫《食品流通許可現(xiàn)場核查表》。不同地區(qū)的市場監(jiān)督管理部門可能會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定具體的材料審核和現(xiàn)場核查辦法。

2. 作出決定

   • 許可機(jī)關(guān)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。如果作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予許可通知書》；如果作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《不予許可通知書》，說明不予許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

（四）領(lǐng)取許可證

1. 領(lǐng)取方式

   • 如果獲得許可，申請人可以按照當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門的規(guī)定領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證。可以是到指定地點(diǎn)領(lǐng)取紙質(zhì)版的許可證，也可以通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺下載電子證書，食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。

五、未辦理食品經(jīng)營許可證賣水的處罰

根據(jù)《食品安全法》第八十四條的規(guī)定，無證照從事食品經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品。如果違法經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下的罰款；如果貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。這一規(guī)定旨在維護(hù)食品安全管理秩序，促使商家依法辦理相關(guān)許可證件，保障消費(fèi)者的食品安全權(quán)益。