建筑業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)2014

一、建筑業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 2014 介紹

建筑業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 2014 是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定的重要標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)旨在加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的管理，保障建筑工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。其對(duì)于企業(yè)的資質(zhì)申請(qǐng)、許可程序、申報(bào)材料、資質(zhì)證書(shū)管理以及監(jiān)督管理等方面都做出了明確規(guī)定。

二、建筑業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 2014 具體內(nèi)容

1. 資質(zhì)申請(qǐng)和許可程序

   • 申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)需依法取得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

   • 企業(yè)申請(qǐng)不同層級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)按照相應(yīng)規(guī)定的申請(qǐng)程序提出申請(qǐng)。

   • 企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級(jí)資質(zhì)核定，且申請(qǐng)資質(zhì)數(shù)量不受限制。

   • 企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（含一級(jí)升特級(jí)）、資質(zhì)增項(xiàng)時(shí)，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)核查其申請(qǐng)之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無(wú)相關(guān)違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。

   • 企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)不受年限限制。

   • 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其門(mén)戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質(zhì)許可結(jié)果，且對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的所有申請(qǐng)、審查等書(shū)面材料應(yīng)當(dāng)至少保存 5 年。

   • 《標(biāo)準(zhǔn)》中特種工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定，以及已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)申請(qǐng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定。

   • 企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項(xiàng)，企業(yè)性質(zhì)發(fā)生變化的，承繼原資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)申請(qǐng)重新核定。

2. 申報(bào)材料有關(guān)要求

   • 企業(yè)在不同情況下申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)分別按照相應(yīng)要求和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》提交材料。

   • 企業(yè)應(yīng)提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一式一份，附件材料一套。涉及特定專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的，需增加相應(yīng)申請(qǐng)表和附件材料。

   • 資質(zhì)受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核對(duì)企業(yè)提供的材料原件，核對(duì)后退還企業(yè)。受理后，申報(bào)材料不得修改更換。

   • 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料存疑的，企業(yè)應(yīng)提供相關(guān)材料原件和證明材料，必要時(shí)配合實(shí)地核查。

   • 附件材料應(yīng)按規(guī)定順序裝訂，規(guī)格為 A4 型紙，并有標(biāo)明頁(yè)碼的總目錄及申報(bào)說(shuō)明，采用軟封面封底，逐頁(yè)編寫(xiě)頁(yè)碼。

   • 企業(yè)的申報(bào)材料必須使用中文，申報(bào)材料必須數(shù)據(jù)齊全、填表規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰，附件材料必須清晰、可辨。

   • 實(shí)行電子化申報(bào)資質(zhì)的具體要求另行制定。

3. 資質(zhì)證書(shū)

   • 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)分為正本和副本，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一印制，有特定規(guī)格和編碼規(guī)則。

   • 每套建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)包括 1 個(gè)正本和 1 個(gè)副本，同一資質(zhì)許可機(jī)關(guān)許可的資質(zhì)打印在一套證書(shū)上，不同許可機(jī)關(guān)分別打印。各級(jí)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不得增加證書(shū)副本數(shù)量。

   • 企業(yè)名稱(chēng)、注冊(cè)資本、法定代表人、注冊(cè)地址等發(fā)生變化的，應(yīng)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。

   • 企業(yè)遺失資質(zhì)證書(shū)應(yīng)申請(qǐng)補(bǔ)辦，因變更、升級(jí)、注銷(xiāo)等原因需要換發(fā)或交回資質(zhì)證書(shū)的，應(yīng)將證書(shū)交原許可機(jī)關(guān)收回并銷(xiāo)毀。

   • 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期為 5 年，證書(shū)有效期自企業(yè)取得本套證書(shū)的首個(gè)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)時(shí)起算。

   • 資質(zhì)證書(shū)的延續(xù)有具體的時(shí)間和條件要求。

4. 監(jiān)督管理

   • 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，制定動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法，實(shí)行差別化管理，運(yùn)用信息化手段實(shí)施監(jiān)督管理。

   • 縣級(jí)以上主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)取得資質(zhì)后，資產(chǎn)和主要人員是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件和市場(chǎng)行為進(jìn)行定期或不定期核查。

   • 企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查。

   • 企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受資質(zhì)許可機(jī)關(guān)，以及企業(yè)注冊(cè)所在地、承接工程項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。

   • 對(duì)于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處，并將相關(guān)情況告知資質(zhì)許可機(jī)關(guān)，同時(shí)將處罰結(jié)果記入信用檔案并公布。

   • 對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，需處以特定行政處罰的，省級(jí)及以下地方相關(guān)部門(mén)應(yīng)按規(guī)定報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，由其依法作出相應(yīng)行政處罰。

   • 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)。

三、建筑業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 2014 與以往標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比

與以往的建筑業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相比，2014 版標(biāo)準(zhǔn)在多個(gè)方面有所變化。例如，在施工總承包資質(zhì)方面，原施工總承包有三個(gè)等級(jí)，現(xiàn)只設(shè)甲、乙兩個(gè)等級(jí)。在人員要求方面，中級(jí)職稱(chēng)人數(shù)和持崗位證書(shū)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人的要求有所調(diào)整。在專(zhuān)業(yè)承包序列方面，類(lèi)別由原來(lái)的 36 個(gè)減少至 18 個(gè)，等級(jí)也由三個(gè)等級(jí)改革成甲、乙兩個(gè)等級(jí)。在特級(jí)資質(zhì)方面，改為綜合資質(zhì)，業(yè)務(wù)范圍大幅拓寬，且只需擁有兩項(xiàng)甲級(jí)總承包資質(zhì)即可申請(qǐng)，但對(duì)業(yè)績(jī)的考核更加嚴(yán)格。

四、建筑業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 2014 的實(shí)施影響

1. 促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展平衡

   • 2014 年的建筑業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)改革旨在解決建筑業(yè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，通過(guò)調(diào)整資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

2. 簡(jiǎn)化審批流程

   • 如 2015 年規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡(jiǎn)單換證，取消對(duì)企業(yè)“資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備”指標(biāo)的考核，簡(jiǎn)化了企業(yè)的換證流程。

3. 激發(fā)市場(chǎng)活力

   • 企業(yè)承諾制大范圍執(zhí)行，審批權(quán)限進(jìn)一步下發(fā)，促進(jìn)了建筑行業(yè)的活力，為企業(yè)提供了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

4. 推動(dòng)行業(yè)整合與升級(jí)

   • 資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整促使企業(yè)不斷提升自身實(shí)力，以適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境和要求，推動(dòng)了行業(yè)的整合與升級(jí)。

5. 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

   • 各級(jí)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)取得資質(zhì)后的核查和監(jiān)督管理，保障建筑工程質(zhì)量和安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

五、建筑業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 2014 的案例分析

【案例 1】

某綜合樓修繕項(xiàng)目，招標(biāo)方式為公開(kāi)招標(biāo)，采用資格預(yù)審。資格預(yù)審文件中要求“申請(qǐng)人資質(zhì)條件為：‘建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)與施工二級(jí)（含）以上資質(zhì)或建筑裝飾裝修工程（新）二級(jí)（含）以上或建筑裝飾裝修工程（舊）二級(jí)（含）以上資質(zhì)’。這一案例體現(xiàn)了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)在具體工程項(xiàng)目招標(biāo)中的應(yīng)用，明確了參與投標(biāo)企業(yè)應(yīng)具備的資質(zhì)條件，保障了項(xiàng)目的質(zhì)量和安全。

【案例 2】

已取得建筑工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)，經(jīng)蘇州市住建局建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)取得資質(zhì)后未保持注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱(chēng)人員、技術(shù)工人等主要人員滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。市住建局通報(bào)要求限期整改三個(gè)月，整改期屆滿該企業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)人員的專(zhuān)業(yè)、人數(shù)仍未達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件，按照相關(guān)法律程序要求，公告撤回了該企業(yè)已取得的建筑工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)證書(shū)。這一案例表明，企業(yè)在取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)后，必須持續(xù)保持各方面滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件，否則可能面臨資質(zhì)被撤回的風(fēng)險(xiǎn)。