2009衛(wèi)生許可證

一、2009年衛(wèi)生許可證辦理流程

在2009年，不同類型的衛(wèi)生許可證辦理流程有所不同。

（一）食品流通許可證辦理流程

1. 辦理范圍

   • 在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可。同一食品經(jīng)營者在兩個以上地點從事食品流通經(jīng)營活動的，應(yīng)按不同地點分別取得食品流通許可。企業(yè)的分支機構(gòu)從事食品流通經(jīng)營活動，各分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別取得食品流通許可。僅由其分支機構(gòu)執(zhí)《食品流通許可證》經(jīng)營的，該企業(yè)不需要取得食品流通許可。

2. 辦理條件

   • 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營場所。

   • 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施。

   • 有食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，有保證食品安全的規(guī)章制度。

   • 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

3. 申請材料

   • 《食品流通許可申請書》(原件1份)。

   • 《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或《營業(yè)執(zhí)照》(復(fù)印件1份，驗原件)。

   • 與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營場所使用證明(復(fù)印件1份，驗原件)；經(jīng)營食品零售的應(yīng)提供可供商業(yè)用途的場所證明。

   • 與食品經(jīng)營有關(guān)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單(原件2份) 。

4. 審批流程

   • 遞交申請材料→受理機關(guān)審核材→發(fā)證或不予許可決定。

（二）食品生產(chǎn)許可證辦理流程

1. 辦理條件

   • 具有與申請生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。

   • 具有與申請生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

   • 具有與申請生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的合理的設(shè)備布局、工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

   • 具有與申請生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品安全專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。

   • 具有與申請生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的保證食品安全的培訓(xùn)、從業(yè)人員健康檢查和健康檔案等健康管理、進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄、原料驗收、生產(chǎn)過程等食品安全管理制度。

   • 法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策對生產(chǎn)食品有其他要求的，應(yīng)當(dāng)符合該要求。

2. 辦理材料

   • 食品生產(chǎn)許可證申請書。

   • 申請人治理結(jié)構(gòu)圖及法定代表人、負(fù)責(zé)人或投資人資格證明或身份證明復(fù)印件。

   • 未取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)應(yīng)提交《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；已取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

   • 生產(chǎn)加工場所(非住宅)所在地有權(quán)使用證明材料復(fù)印件。

   • 相關(guān)圖紙。

3. 辦理流程

   • 受理申請—現(xiàn)場審查、抽樣和檢驗—審核、匯總、上報—發(fā)證。

（三）公共場所衛(wèi)生許可證辦理流程

1. 公共場所分類

   • 包括賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座；公共浴室、理發(fā)店、美容店；影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(室)、(歌)舞廳、音樂廳；體育場(館)、游泳場(館)、公園；展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；商場(店)、書店；候診室、候車(機、船)室、公共交通工具等。

2. 辦理條件

   • 空氣、微小氣候(濕度、溫度、風(fēng)速)。

   • 水質(zhì)。

   • 采光、照明。

   • 噪音。

   • 顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施要符合相關(guān)要求。

3. 辦理材料

   • 《衛(wèi)生許可證申請表》(原件1份，加蓋申請人公章)。

   • 法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明。

   • 有資質(zhì)認(rèn)證的單位出具的《建設(shè)項目選址設(shè)計衛(wèi)生學(xué)評價報告》(原件1份)。

   • 營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書或事業(yè)單位法人證書(復(fù)印件各1份，驗原件)。

   • 經(jīng)營場所的合法證明(如房屋租賃合同、房產(chǎn)證等)(復(fù)印件1份，驗原件) 。

4. 許可程序

   • 提交申請—受理申請—機關(guān)審查—頒布許可決定。

（四）消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可證辦理流程

1. 申請條件

   • 在國內(nèi)從事消毒產(chǎn)品生產(chǎn)、分裝的單位和個人，必須按照《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可規(guī)定》要求申領(lǐng)衛(wèi)生許可證。一個生產(chǎn)場所對應(yīng)一個衛(wèi)生許可證，若企業(yè)擁有多個生產(chǎn)場所，則需分別申請。

2. 申請流程

   • 提交申請：申請人應(yīng)向生產(chǎn)場所所在地省級衛(wèi)生行政部門提出申請，并提交相關(guān)材料，包括《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》申請表、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、生產(chǎn)場地使用證明、生產(chǎn)場所平面圖、生產(chǎn)工藝流程圖、生產(chǎn)和檢驗設(shè)備清單、質(zhì)量保證體系文件、擬生產(chǎn)產(chǎn)品目錄、生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)用水檢測報告等。

   • 材料審查：省級衛(wèi)生行政部門對申請材料進行審查，并指派衛(wèi)生監(jiān)督員或委托下一級衛(wèi)生行政部門對生產(chǎn)場所進行現(xiàn)場核實。

   • 審批決定：根據(jù)審查結(jié)果，省級衛(wèi)生行政部門作出是否準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可的決定。

二、2009年衛(wèi)生許可證的相關(guān)政策

（一）消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可規(guī)定

2009年發(fā)布的衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕110號《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可規(guī)定》對消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生許可進行規(guī)范。是依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國行政許可法》和《衛(wèi)生行政許可管理辦法》、《消毒管理辦法》等法律法規(guī)制定的。其目的是加強消毒產(chǎn)品監(jiān)督管理，規(guī)范省級衛(wèi)生行政部門消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)許可行為。各省級衛(wèi)生行政部門可對《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可規(guī)定》進一步細(xì)化，制訂本地的相關(guān)許可程序和規(guī)定。

（二）消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范

2009年修訂的《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》對消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的廠區(qū)環(huán)境與布局等方面進行規(guī)范。例如，廠區(qū)選址衛(wèi)生要求包括與可能污染產(chǎn)品生產(chǎn)的有害場所的距離應(yīng)不少于30米，消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不得建于居民樓，廠區(qū)周圍無積水、無雜草、無生活垃圾、無蚊蠅等有害醫(yī)學(xué)昆蟲孳生地。廠區(qū)環(huán)境要整潔，廠區(qū)非綠化的地面、路面采用混凝土、瀝青及其他硬質(zhì)材料鋪設(shè)，便于降塵和清除積水。廠區(qū)的行政、生活、生產(chǎn)和輔助區(qū)的總體布局應(yīng)合理，生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)應(yīng)分開等規(guī)定，這些都是為了保證消毒產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量和使用安全，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及《消毒管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)要求制定的。

（三）食品安全法相關(guān)政策影響

《中華人民共和國食品安全法》出臺，各級衛(wèi)生行政部門不再發(fā)放食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位的食品衛(wèi)生許可證，匯總食品生產(chǎn)、經(jīng)營和餐飲單位食品衛(wèi)生許可證發(fā)放名單、許可證復(fù)印件和違法記錄情況，分別通報同級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)管部門。同時，依據(jù)該法，取代食品衛(wèi)生許可證，由食品藥品監(jiān)管部門取代衛(wèi)生監(jiān)督部門，對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。

三、2009年衛(wèi)生許可證的申請條件

（一）一般申請條件

1. 場所要求

   • 企業(yè)或單位必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營場所，并符合衛(wèi)生要求。例如食品生產(chǎn)企業(yè)要有與申請生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，且要保持環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；公共場所如賓館、理發(fā)店等也要符合空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪音、顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施等方面的衛(wèi)生要求。

2. 設(shè)備設(shè)施要求

   • 要具備符合衛(wèi)生要求的加工、儲存、運輸?shù)仍O(shè)備設(shè)施。如食品生產(chǎn)企業(yè)要有與生產(chǎn)食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，包括消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；食品流通企業(yè)要有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施。

3. 人員要求

   • 從業(yè)人員須經(jīng)過健康檢查，取得健康證明后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。這是為了防止患有傳染病等疾病的人員從事食品相關(guān)工作，從而保障公眾健康。

4. 管理制度要求

   • 具備相應(yīng)的衛(wèi)生管理制度和措施。例如食品生產(chǎn)企業(yè)要有保證食品安全的培訓(xùn)、從業(yè)人員健康檢查和健康檔案等健康管理、進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄、原料驗收、生產(chǎn)過程等食品安全管理制度；公共場所也要有相應(yīng)的衛(wèi)生管理制度來保障環(huán)境衛(wèi)生和顧客健康等。

（二）特定類型企業(yè)的申請條件

1. 消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)

   • 在國內(nèi)從事消毒產(chǎn)品生產(chǎn)、分裝的單位和個人，必須按照《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可規(guī)定》要求申領(lǐng)衛(wèi)生許可證。一個生產(chǎn)場所對應(yīng)一個衛(wèi)生許可證，若企業(yè)擁有多個生產(chǎn)場所，則需分別申請。并且要向生產(chǎn)場所所在地省級衛(wèi)生行政部門提出申請，提交包括《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》申請表、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、生產(chǎn)場地使用證明、生產(chǎn)場所平面圖、生產(chǎn)工藝流程圖、生產(chǎn)和檢驗設(shè)備清單、質(zhì)量保證體系文件、擬生產(chǎn)產(chǎn)品目錄、生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)用水檢測報告等相關(guān)材料。

2. 公共場所企業(yè)

   • 除了滿足一般的場所、設(shè)備設(shè)施、人員和管理制度要求外，對于不同類型的公共場所還有特殊要求。例如，游泳館要保證水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，理發(fā)店要保證顧客用具的清潔和消毒等。并且需要提交《公共場所衛(wèi)生許可證申請表》、法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明、有資質(zhì)認(rèn)證的單位出具的《建設(shè)項目選址設(shè)計衛(wèi)生學(xué)評價報告》、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書或事業(yè)單位法人證書、經(jīng)營場所的合法證明等材料。

四、2009年衛(wèi)生許可證的有效期規(guī)定

（一）食品相關(guān)許可證

1. 餐飲服務(wù)許可證

   • 該許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，有效期屆滿，按有關(guān)規(guī)定換發(fā)餐飲服務(wù)許可證。不過可以推測其有效期應(yīng)該是根據(jù)不同的餐飲服務(wù)類型、規(guī)模等因素綜合確定的，并且在有效期內(nèi)要接受相關(guān)部門的監(jiān)管，確保餐飲服務(wù)符合食品安全等相關(guān)要求。

2. 食品生產(chǎn)許可證和食品流通許可證

   • 2009年這兩種許可證的有效期規(guī)定，但一般來說，這些許可證的有效期是為了確保企業(yè)在一定時間內(nèi)持續(xù)符合生產(chǎn)、經(jīng)營的衛(wèi)生等相關(guān)要求。企業(yè)需要在有效期內(nèi)接受監(jiān)管部門的檢查和監(jiān)督，并且在有效期屆滿前可能需要進行重新申請或者延續(xù)申請等操作，以保證能夠繼續(xù)合法地從事食品生產(chǎn)或流通活動。

（二）消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可證

• 2009年消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可證的有效期規(guī)定。但從相關(guān)的許可規(guī)定來看，消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)需要遵守《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)要求，在許可證有效期內(nèi)保證生產(chǎn)的消毒產(chǎn)品符合衛(wèi)生質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，并且在有效期臨近屆滿時，可能需要按照規(guī)定進行重新申請或者相關(guān)的審核操作，以維持許可證的有效性。

（三）公共場所衛(wèi)生許可證

1. 公共場所衛(wèi)生許可證有效期

   • 例如《公共場所衛(wèi)生許可證》每兩年年檢一次，這暗示了其有效期至少為兩年。在有效期內(nèi)，公共場所經(jīng)營者需要保持場所的衛(wèi)生條件符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，接受衛(wèi)生部門的監(jiān)督檢查。如果在年檢或者日常檢查中發(fā)現(xiàn)不符合衛(wèi)生要求的情況，可能會面臨整改、處罰甚至吊銷許可證等情況。

五、2009年衛(wèi)生許可證的監(jiān)管要求

（一）多部門分段監(jiān)管

1. 食品安全領(lǐng)域

   • 根據(jù)2009年的相關(guān)規(guī)定，食品安全實行分段監(jiān)管體制。國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核?？h級以上地方人民政府依照《中華人民共和國食品安全法》和國務(wù)院的規(guī)定確定本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。上級人民政府所屬部門在下級行政區(qū)域設(shè)置的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。

2. 消毒產(chǎn)品領(lǐng)域

   • 依據(jù)《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，由省級衛(wèi)生行政部門對消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生許可進行管理，包括對申請材料的審查、生產(chǎn)場所的現(xiàn)場核實等。并且各省級衛(wèi)生行政部門可對相關(guān)規(guī)定進一步細(xì)化，制訂本地的相關(guān)許可程序和規(guī)定，在消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)獲得許可證后的生產(chǎn)過程中，衛(wèi)生行政部門也會對其進行監(jiān)督，確保其生產(chǎn)的消毒產(chǎn)品符合衛(wèi)生質(zhì)量等要求。

（二）許可證年檢與復(fù)審要求

1. 食品相關(guān)許可證

   • 《食品流通許可證》不用年檢，《食品生產(chǎn)許可證》不用年檢，但是已取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，從獲證后的第二年起，在證書有效期內(nèi)每年向生產(chǎn)地所在轄區(qū)的深圳市市場監(jiān)督管理分局提交上一年度自查報告。

2. 消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可證

   • 2009年消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可證是否需要年檢或復(fù)審，但從相關(guān)的許可管理規(guī)定來看，企業(yè)需要持續(xù)符合生產(chǎn)衛(wèi)生要求，衛(wèi)生行政部門會進行監(jiān)督檢查。

3. 公共場所衛(wèi)生許可證

   • 《公共場所衛(wèi)生許可證》每兩年年檢一次，在年檢過程中，衛(wèi)生部門會對公共場所的衛(wèi)生狀況進行檢查，包括空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪音、顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施等方面是否符合要求，如果不符合要求，可能會要求整改或者給予相應(yīng)的處罰。

4. 飲用水供水單位衛(wèi)生許可證

   • 《飲用水供水單位衛(wèi)生許可證》每年復(fù)審一次，復(fù)審要滿足水源選擇、水源衛(wèi)生防護、生活飲用水生產(chǎn)的衛(wèi)生、水質(zhì)檢驗室等方面的要求，這些要求是依據(jù)相關(guān)的衛(wèi)生規(guī)范和管理辦法確定的，如應(yīng)符合《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定的要求。