產(chǎn)品必須有生產(chǎn)許可證

一、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的定 作用

產(chǎn)品生產(chǎn)許可證全稱為工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，是國(guó)家對(duì)于具備生產(chǎn)條件并對(duì)其產(chǎn)品檢驗(yàn)合格的工業(yè)企業(yè)，發(fā)給其許可生產(chǎn)該項(xiàng)產(chǎn)品的憑證。1984年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》，規(guī)定國(guó)家對(duì)重要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證管理。

從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)許可證針對(duì)的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力和質(zhì)量管理體系的一種認(rèn)可。它是一種行政許可制度，國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門對(duì)涉及人體健康的加工食品、危及人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量的產(chǎn)品、保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品、影響生產(chǎn)安全和公共安全的產(chǎn)品，以及法律法規(guī)要求依照《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的其他產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)行實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)，確認(rèn)其具備持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力，并頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書，允許其生產(chǎn)。

該制度的主要目的是確保產(chǎn)品質(zhì)量，保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。生產(chǎn)企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本條件，并按規(guī)定程序取得生產(chǎn)許可證，方可從事相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)。這一制度在貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展方面也有著重要意義。同時(shí)，取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，需要每年度向省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提交企業(yè)自查報(bào)告；縣級(jí)以上地方工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織定期、不定期的監(jiān)督檢查，要求生產(chǎn)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格，不得降低取得生產(chǎn)許可證的條件。在國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門和有關(guān)工業(yè)管理部門的共同努力下，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮了非常重要的作用，同時(shí)也有力的促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，凈化了市場(chǎng)環(huán)境。

另外，取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，企業(yè)必須在該產(chǎn)品包裝或說(shuō)明書上，標(biāo)明生產(chǎn)許可證的標(biāo)記、編號(hào)和批準(zhǔn)日期。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證采用全國(guó)統(tǒng)一的九位阿拉伯?dāng)?shù)字編碼方法，頭兩位數(shù)為發(fā)證部門編號(hào)，中間三位數(shù)為產(chǎn)品編號(hào)，后四位數(shù)為生產(chǎn)許可證編號(hào)，生產(chǎn)許可證標(biāo)記為XK，X代表許，K代表可。

二、哪些產(chǎn)品必須辦理生產(chǎn)許可證

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，必須辦理生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品主要是那些直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品。具體包括但不限于以下幾類：

1. 涉及人體健康的加工食品：例如乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等。這些食品與人們的日常生活息息相關(guān)，如果質(zhì)量不過(guò)關(guān)，可能會(huì)對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害，如食物中毒等。

2. 危及人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品：像電熱毯、壓力鍋、燃?xì)鉄崴鞯?。以壓力鍋為例，如果沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在使用過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生爆炸等危險(xiǎn)情況，危及使用者的人身安全，同時(shí)也可能對(duì)周圍的財(cái)產(chǎn)造成損害。

3. 關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量的產(chǎn)品：例如稅控收款機(jī)、防偽驗(yàn)鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備等。稅控收款機(jī)的準(zhǔn)確性關(guān)系到稅收的正常征收，如果出現(xiàn)問(wèn)題可能影響金融安全；而通信設(shè)備的質(zhì)量則直接關(guān)系到通信的穩(wěn)定性和安全性。

4. 保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品：如安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等。在建筑等勞動(dòng)密集型行業(yè)中，這些產(chǎn)品是保障勞動(dòng)者生命安全的重要防線。安全帽如果質(zhì)量不合格，在發(fā)生意外時(shí)就無(wú)法有效保護(hù)頭部，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的傷亡事故。

5. 影響生產(chǎn)安全和公共安全的產(chǎn)品：像電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器等。電力鐵塔的穩(wěn)固性對(duì)于電力供應(yīng)的穩(wěn)定和安全至關(guān)重要，一旦出現(xiàn)問(wèn)題可能導(dǎo)致大面積停電，影響生產(chǎn)生活；危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物如果不符合要求，可能會(huì)導(dǎo)致化學(xué)品泄漏，對(duì)公共安全造成極大威脅。

國(guó)務(wù)院會(huì)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄進(jìn)行調(diào)整。例如，2024年國(guó)務(wù)院決定，調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，對(duì)冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、鋼絲繩、膠合板、細(xì)木工板、安全帽等6種產(chǎn)品實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，調(diào)整后，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計(jì)14類27個(gè)品種，由省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，相關(guān)審批權(quán)限不得下放。同時(shí)，化肥生產(chǎn)許可證審批方式由告知承諾調(diào)整為“先核后證”審批。

三、辦理產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的流程

辦理產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的流程根據(jù)不同產(chǎn)品類別和申請(qǐng)事項(xiàng)，采取告知承諾、后置現(xiàn)場(chǎng)審查、先核后證三種審批方式：

1. 告知承諾審批流程（適用于食品相關(guān)產(chǎn)品）

   • 受理：企業(yè)向相關(guān)部門提出辦理生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)，相關(guān)部門接收申請(qǐng)材料。

   • 形式審查：相關(guān)部門對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式上的審查，主要檢查材料是否齊全、是否符合規(guī)定的格式等。例如，審查企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件是否清晰、準(zhǔn)確，申請(qǐng)書填寫是否完整等。

   • 決定：如果形式審查通過(guò)，當(dāng)日即可完成審批。企業(yè)獲證后30日內(nèi)，市場(chǎng)監(jiān)管部門將實(shí)施全覆蓋例行檢查。這一流程旨在提高審批效率，同時(shí)通過(guò)后續(xù)的檢查確保企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)中符合相關(guān)要求。

2. 后置現(xiàn)場(chǎng)審查流程

   • 申請(qǐng)：企業(yè)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提出申請(qǐng)，可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)。企業(yè)需要提交一系列的材料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員證明、生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段說(shuō)明、技術(shù)文件和工藝文件、健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度等相關(guān)材料，以證明企業(yè)符合生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)條件。

   • 受理：省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門收到企業(yè)的申請(qǐng)后，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定辦理。如果申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，予以受理；如果材料不齊全或者不符合法定形式，會(huì)當(dāng)場(chǎng)或者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

   • 審查：受理企業(yè)申請(qǐng)后，組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查。審查包括對(duì)企業(yè)的實(shí)地核查和對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)。

     • 實(shí)地核查：省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)指派2至4名核查人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。核查人員依照相關(guān)條件和列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，核查內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量管理體系等方面是否符合要求。核查人員不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他不當(dāng)利益。核查結(jié)果會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面告知企業(yè)，核查不合格的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

     • 產(chǎn)品檢驗(yàn)：企業(yè)經(jīng)實(shí)地核查合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)。需要送樣檢驗(yàn)的，核查人員應(yīng)當(dāng)封存樣品，并告知企業(yè)在7日內(nèi)將該樣品送達(dá)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；需要現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的，由核查人員通知檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成檢驗(yàn)工作，并客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告經(jīng)檢驗(yàn)人員簽字后，由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。

   • 決定與發(fā)證：自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。作出準(zhǔn)予許可決定的，國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書；作出不準(zhǔn)予許可決定的，國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知企業(yè)，并說(shuō)明理由。

3. 先核后證審批流程（以化肥生產(chǎn)許可證為例）

   • 申請(qǐng)與受理：企業(yè)向相關(guān)部門提出申請(qǐng)，提交各類證明材料，相關(guān)部門按照規(guī)定受理申請(qǐng)。

   • 審核：相關(guān)部門對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)條件、技術(shù)能力、質(zhì)量管理制度等多方面進(jìn)行嚴(yán)格審核，包括對(duì)企業(yè)的實(shí)地考察、文件審查等環(huán)節(jié)，確保企業(yè)具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力。

   • 決定與發(fā)證：經(jīng)過(guò)審核，如果企業(yè)符合要求，相關(guān)部門作出準(zhǔn)予許可的決定并頒發(fā)生產(chǎn)許可證。

四、未取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)產(chǎn)品的后果

1. 法律層面的禁止性規(guī)定

   • 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品。這是一種強(qiáng)制性的法律規(guī)定，旨在確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序。例如《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例，未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，任何單位和個(gè)人不得銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品。

2. 行政處罰

   • 對(duì)于未取得生產(chǎn)許可證而生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)，將面臨嚴(yán)厲的行政處罰。相關(guān)部門有權(quán)責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并處以罰款。罰款的數(shù)額根據(jù)具體情況而定，一般會(huì)根據(jù)違法生產(chǎn)產(chǎn)品的貨值金額進(jìn)行計(jì)算。例如，如果違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額較小，可能會(huì)處以較低倍數(shù)的罰款；如果貨值金額較大，罰款倍數(shù)會(huì)相應(yīng)提高，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

   • 企業(yè)的違法生產(chǎn)行為還可能影響其商業(yè)信譽(yù)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。一旦被查處，企業(yè)的形象會(huì)受到損害，合作伙伴、消費(fèi)者等可能會(huì)對(duì)企業(yè)失去信任，從而影響企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

3. 產(chǎn)品質(zhì)量與安全風(fēng)險(xiǎn)

   • 未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)往往缺乏必要的生產(chǎn)條件和質(zhì)量控制措施。如性能不達(dá)標(biāo)、存在安全隱患等。例如，、添加劑超標(biāo)等問(wèn)題，危及消費(fèi)者的健康；、短路等安全隱患，容易引發(fā)火災(zāi)或觸電事故。

五、如何查詢產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的真?zhèn)?/h2>

1. • 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供了多種查詢服務(wù)，例如，對(duì)于食品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)信息查詢等功能，可以通過(guò)輸入相關(guān)企業(yè)名稱、許可證編號(hào)等信息進(jìn)行查詢。這個(gè)平臺(tái)的數(shù)據(jù)可靠，是查詢生產(chǎn)許可證真?zhèn)蔚闹匾緩街弧?/li>

2. 專業(yè)查詢網(wǎng)站

   • 中國(guó)QS查詢網(wǎng)（全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證公示查詢系統(tǒng)）是專門用于查詢生產(chǎn)許可證的網(wǎng)站。它可以查詢食品、工業(yè)產(chǎn)品等多種類型的生產(chǎn)許可證。

     • 對(duì)于食品許可，如果是QS證（格式為QSXXXX XXXX XXXX，如：QS1001 0101 0001，每四個(gè)數(shù)字間保留一空格），查詢地址為 ；如果是SC證（格式為SCX直接輸入，X = 1為食品，X = 2為食品添加劑），查詢地址為 。

     • 對(duì)于工業(yè)產(chǎn)品許可（格式為XKXX - XXX - XXXXX，如：XK08 - 001 - 04763），查詢地址為 ；對(duì)于省發(fā)工業(yè)產(chǎn)品許可（格式為(X)XKXX - XXX - XXXXX，如：(鄂)XK12 - 001 - 00018），查詢地址為 。

3. 相關(guān)行業(yè)主管部門網(wǎng)站

   • 不同行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證可能也可以在其對(duì)應(yīng)的行業(yè)主管部門網(wǎng)站進(jìn)行查詢。例如，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)查詢網(wǎng)站可用于查詢藥品、醫(yī)療器械、化妝品等相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的信息。如果對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息有疑問(wèn)，可點(diǎn)擊“常見(jiàn)問(wèn)題”進(jìn)行查閱，“數(shù)據(jù)反饋”按鈕在線反饋。