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2024-10-15 08:49:05
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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軍隊工程項目資質是指企業(yè)或單位參與軍隊工程項目建設所需具備的特定條件和能力的認定。目前主要包括以下幾種類型:
工程總承包模式(EPC):將設計、采購、施工全部交由一家承包單位負責,實現(xiàn)一體化管理。
工程代建模式:分為軍隊代建、企業(yè)代建和政府代建三種。軍隊代建由軍隊代建管理機構履行建設單位職責;企業(yè)代建是在軍隊代建力量不足時,委托具有相關資質的央企省企進行全過程管理;政府代建則是由政府機構根據(jù)軍隊單位需求組織建設并交付使用。
參考資料:
:“軍委后勤保障部下發(fā)工作《導則》,對此項工作予以明確規(guī)范。有關負責人表示,推開軍事設施建設EPC工程總承包模式是加快推進‘十三五’規(guī)劃落實攻堅戰(zhàn)的務實舉措……”
:“中央軍委后勤保障部下發(fā)工作《導則》明確,軍隊工程項目管理將實現(xiàn)由傳統(tǒng)的設計、采購、施工相分離模式,向設計、采購、施工于一體的‘工程總承包模式’轉變?!?/p>
:“主要有三種,分為軍隊代建、企業(yè)代建和政府代建。軍隊代建是指由軍隊代建管理機構履行建設單位職責,組織工程建設管理,建成后交付使用單位(含實行‘用管分離’的管理單位)的建設管理模式。企業(yè)代建是指軍隊代建力量不足時,由軍隊代建管理機構委托具有勘察設計和監(jiān)理資質的央企省企,對建設項目進行全過程管理的代理型建設管理模式。政府代建是指由政府機構根據(jù)軍隊單位提出的建設需求,組織對政府出資的軍事設施項目實施全過程建設管理,建成后交付使用單位的建設管理模式?!?/p>
獲取軍隊工程項目資質通常需要滿足以下條件:
軍工準入資質:包括武器裝備質量管理體系認證證書(國軍標)、武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證(保密認證)、武器裝備科研生產(chǎn)許可證認證(生產(chǎn)許可證)、裝備承制單位資格名錄認證(名錄認證)。還需關注全軍武器裝備采購信息網(wǎng)和軍隊采購網(wǎng)的相關要求。
對于工程代建模式,不同的代建類型可能有特定的要求。例如,軍隊代建管理機構需要合理配置人員,企業(yè)代建需要具備相應的勘察設計和監(jiān)理資質等。
參考資料:
:“軍工準入資質有哪些?軍工資質是企業(yè)進入軍方市場的‘通行證’或‘門檻’。根據(jù)國家和軍隊的現(xiàn)行法規(guī)標準,軍工準入資質是指:武器裝備質量管理體系認證證書(國軍標)、武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證(保密認證)、武器裝備科研生產(chǎn)許可證認證(生產(chǎn)許可證)、裝備承制單位資格名錄認證(名錄認證)。另外還有就是:全軍武器裝備采購信息網(wǎng)和軍隊采購網(wǎng)?!?/p>
:“軍工涉密業(yè)務咨詢服務備案資質含義……武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格資質含義……國軍標質量管理體系認證資質含義……武器裝備科研生產(chǎn)許可證資質含義……武器裝備承制單位資格資質含義……涉密信息系統(tǒng)集成資質資質含義……”
軍隊工程項目資質的審批流程因資質類型而異。一般來說:
對于工程總承包模式(EPC),通常由建設單位根據(jù)項目實際和使用單位需求,編制技術規(guī)格書,通過招標或者競爭性談判選取工程總承包單位,簽訂固定總價、固定工期合同。
對于軍工準入資質,如武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證,一級保密資格由國家軍工保密資格認證委審批,二級、三級保密資格由?。▍^(qū)、市)軍工保密資格認證委審批。
參考資料:
:“審批程序:軍隊工程建設主管部門負責對施工許可申請進行審批,根據(jù)項目的復雜程度和風險程度確定審批程序的具體環(huán)節(jié)和時間要求?!?/p>
:“《方案》明確,初步勘察和初步設計由代建管理機構負責組織,詳細勘察、施工圖設計由EPC工程總承包單位組織。主要考慮:初步勘察和初步設計完成以后,才能編制初步設計概算,進而確定EPC工程總承包項目招標控制價;詳細勘察和施工圖設計工作由總承包單位組織,這樣一來設計施工結合更緊密,可有效減少施工變更,提高建設效率。”
軍隊工程項目資質的管理要求主要包括:
對于EPC工程總承包模式,按照目標可控、權責明晰,科學管理、效益優(yōu)先的原則進行管理。重點圍繞項目發(fā)包、企業(yè)資質、經(jīng)費管理、組織架構、技術標準、竣工結算等方面作出明確要求。
對于工程代建模式,要合理配置代建管理機構力量,規(guī)范人員管理,推廣EPC和PC工程總承包模式等。
參考資料:
:“《導則》明確,軍事設施建設項目實行EPC工程總承包的,按照目標可控、權責明晰,科學管理、效益優(yōu)先的原則,一般由建設單位根據(jù)項目建設實際和使用單位需求,編制技術規(guī)格書,通過招標或者競爭性談判選取工程總承包單位,簽訂固定總價、固定工期合同,由工程總承包單位組織施工圖設計、設備材料采購和工程施工。同時,為進一步明晰EPC工程總承包活動中各方職責界面、提升項目管理質量,《導則》重點圍繞項目發(fā)包、企業(yè)資質、經(jīng)費管理、組織架構、技術標準、竣工結算等方面作出明確要求。”
:“《方案》明確代建管理機構力量配置問題。按照‘代建管理機構+若干派出項目部’的方式合理配置人員。過去自建自管模式下,營建辦必須按照‘小而全’的模式進行配置。實行代建以后,代建管理機構作為專業(yè)化的工程建設管理單位,對上是機關的輔助支撐,對下是項目的責任主體,既要把使用單位的軍事需求轉化為建設方案,還要指導派出的項目部實施現(xiàn)場管理,需要有一套健全、完備、整齊的組織架構?!?/p>
在軍隊工程項目中,EPC工程總承包模式和工程代建模式都有成功的應用案例。例如,在一些全軍重點建設項目中,采用EPC工程總承包模式,有效提升了工程建設質量和速度,產(chǎn)生了重要的軍事、經(jīng)濟效益。而在一些特定的軍事設施建設項目中,通過合理運用工程代建模式,實現(xiàn)了專業(yè)化的管理,減少了部隊在工程建設上的精力消耗。
參考資料:
:“為響應軍隊全面推廣EPC工程總承包等新型項目管理模式,進一步提升工程管理水平,通過介紹EPC工程總承包模式的定 特點,從練兵備戰(zhàn),建設管理,投資效益等方面分析EPC模式在軍隊工程建設中存在的優(yōu)點及在軍事需求轉化,保密問題,工程管控上存在的難點。”
:“當前軍隊工程建設管理模式發(fā)生了顯著變化,在建設過程中如何引入EPC工程總承包模式具有重要的現(xiàn)實意義。本文分析了傳統(tǒng)模式與EPC工程總承包模式各自的特點,重點對軍隊工程建設管理中應用EPC施工總承包模式需重點關注的幾個方面進行了研究探討?!?/p>
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