辦學有沒有許可證

一、辦學許可證的相關(guān)規(guī)定

辦學許可證是民辦學校取得辦學資格的重要證明。根據(jù)《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》等相關(guān)規(guī)定：

• 頒發(fā)部門與印制：辦學許可證由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一制定式樣，由國務(wù)院教育行政部門、勞動和社會保障行政部門按照職責分工分別組織印制。

• 頒發(fā)對象：縣級以上教育行政部門對國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，審批后頒發(fā)辦學許可證?？h級以上勞動和社會保障行政部門對國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校，審批后頒發(fā)辦學許可證，并抄送同級教育行政部門備案。

• 許可證的形式與使用：辦學許可證分正本、副本。民辦學校須將辦學許可證正本放置在主要辦學場所。并且它有著嚴格的填寫要求，包括名稱（學校章程規(guī)定的學校名稱）、地址（學校章程規(guī)定的學校所在地的詳細地址）、負責人（經(jīng)審批機關(guān)核準的，能代表學校行使職權(quán)的、按照學校章程合法選聘的校長）、辦學類型（審批機關(guān)批準的學校類型如幼兒園、小學等）等多方面內(nèi)容。如果出資者要求取得合理回報的，須在辦學許可證副本中注明“要求取得合理回報”，還有批準文號、有效期、發(fā)證機關(guān)、編號等信息也有相應規(guī)定。

二、如何辦理辦學許可證

（一）確定機構(gòu)性質(zhì)

• 營利性機構(gòu)：需要辦理《辦學許可證》+《營業(yè)執(zhí)照》。辦理流程是先去教育局審批《辦學許可證》，再去工商局審批《營業(yè)執(zhí)照》。

• 非營利性機構(gòu)：需要辦理《辦學許可證》+《民辦非企業(yè)》。先去教育局審批《辦學許可證》，再去民政局審批《民辦非企業(yè)》。

（二）營利性/非營利性機構(gòu)的通用辦理流程

1. 名稱預核準

   • 辦理周期為7個工作日，有效期為6個月。這是辦理辦學許可證的起始步驟，需要確定教育機構(gòu)的名稱，并按照規(guī)定程序進行核準。

2. 消防備案與審批

   • 消防備案審批周期為30個工作日，消防正式審批周期為20個工作日。需要注意的是，辦學消防許可證不同于場地原本消防許可證，是專門的辦學消防許可證。消防備案需要的主要材料包括《建筑消防設(shè)計防火審核申報表》、《自動消防設(shè)施設(shè)計防火審核申報表》、計委、規(guī)劃、土地等主管部門的立項批文及其它有關(guān)文件（土地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及其復印件、會議紀要、領(lǐng)導批文等）、1:500總平面圖及室外消防給水圖、建筑平、立、剖面圖、有關(guān)消防部分的設(shè)計圖紙和設(shè)計計算書（含消防給水、供電、通風、空調(diào)及火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防煙及排煙系統(tǒng)）；工業(yè)項目另報生產(chǎn)工藝流程圖和說明書（說明原料及產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)格、閃點、燃點、爆炸極限、儲存方式等）。

3. 辦學籌設(shè)申請與審批

   • 審批周期為30個工作日，有效期為3年。在這個階段，需要按照教育部門的要求提交相關(guān)的辦學籌設(shè)申請材料，包括辦學場地、師資力量、教學計劃等方面的規(guī)劃和說明。

4. 辦學正式遞交審批

   • 審批周期為20個工作日。這一環(huán)節(jié)需要將完整的辦學申請材料遞交給教育部門進行審批，包括但不限于機構(gòu)的基本情況、辦學條件、人員資質(zhì)等方面的詳細資料。如果審批通過，就會頒發(fā)《辦學許可證》；如果沒審批通過，會書面告知原因。并且在等待審批期間，不得開展任何形式辦學活動。

5. 確認辦學指標

   • 先去街道辦和教育局報備，確認是否還有指標。如果有指標可以辦理，就先去變更房屋使用性質(zhì)（變更為教育培訓），再去街道辦蓋章，最后和教育局相關(guān)人員溝通現(xiàn)場看場地。這一步非常關(guān)鍵，如果場地初審不通過，后續(xù)所有工作都無法進行。而且有些地方如果沒有指標就不受理《民辦非企業(yè)》相關(guān)業(yè)務(wù)。

6. 確定場地

   • 場地需要符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定。租賃期要求3年以上，不同類型教育機構(gòu)對場地的層高、面積等有不同要求。例如早教、幼教在3層及3層以下；蘇州不少于500平、南京不少于400平、西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于300平，沒有明確辦學面積規(guī)定的城市，校外培訓機構(gòu)教學用房建筑面積也應不少于培訓場所總建筑面積的2/3，且同一培訓時段內(nèi)生均面積不低于3平方米。場地租賃時要注意土地使用性質(zhì)，一般分辦公、綜合、民居、工業(yè)，辦公和綜合可以申請改變性質(zhì)為教育培訓，其中綜合用地有些地方需要到國土資源部補交改變土地使用性質(zhì)費，按每平方按年收。同時，房屋本身構(gòu)造、臨近場地使用情況等都會對審核有影響，所以一定要先找教育局初審場地再簽租賃合同。

7. 資料辦理和提交

   • 公司資質(zhì)可以自己去辦或找企業(yè)代辦，建議找企業(yè)代辦，因為企業(yè)常年和相關(guān)部門打交道，熟悉流程。如果是辦理營業(yè)執(zhí)照（針對營利性機構(gòu)），所需資料包括公司法定代表人簽署的《公司設(shè)立登記申請書》、全體股東簽署的公司章程、法人股股東資格證明或者自然人股東身份證及其復印件、董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證復印件、《企業(yè)名稱預先核準通知書》、開辦合伙企業(yè)需提交合伙人的書面協(xié)議等。

8. 驗資報告

   • 將注冊資金打入指定的賬戶，找會計事務(wù)所開具驗資報告。并且每年年檢的時候，要確保賬戶內(nèi)有足量的注冊資金，有的地方還需要繳納保證金。

三、辦學許可證的申請條件

由于目前并沒有國家統(tǒng)一的文件或者法律條文明確規(guī)定辦學許可證的申請條件，各地區(qū)根據(jù)自身情況出臺相應政策規(guī)定，以下以部分地區(qū)為例：

（一）以北京為例的非學歷教育機構(gòu)相關(guān)條件

• 校長資質(zhì)：擬任非學歷教育機構(gòu)校長年齡不超過70周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或大學本科以上學歷，5年以上的相關(guān)教育教學經(jīng)驗。

• 辦學經(jīng)費：具有穩(wěn)定的辦學經(jīng)費，注冊資金不少于50萬元（其中20萬元為風險資金）。

• 辦學場地：具有能夠滿足教學需要的相對穩(wěn)定的辦學場地和教學用房，校舍面積不低于500平米，其中教學面積不少于80%。房屋產(chǎn)權(quán)清楚，租用期或使用期限不低于3年，適合辦學，無安全隱患，不得使用居民住宅、地下室作為辦學場所，教室和辦公室應設(shè)在一處。

• 教學設(shè)備：舉辦計算機專業(yè)培訓應具有不少于40臺的較新型號計算機；舉辦其他專業(yè)性較強的培訓應具有與辦學規(guī)模相適應的教學設(shè)備和場所，并且有一定數(shù)量的圖書資料。

• 人員配置：有2名以上具有專業(yè)資質(zhì)的財務(wù)人員、一定數(shù)量與開辦專業(yè)和辦學規(guī)模相適應的教師以及2名以上專職行政管理人員，還要有完善的辦學章程、教學計劃或方案。

（二）其他地區(qū)相關(guān)規(guī)定示例

• 市教育局頒發(fā)的非盈利性機構(gòu)（部分地區(qū)）

  • 場地要求：申請的教學活動場地，面積不少于600平米。

  • 注冊資金：注冊登記資金不低于100萬，且需要實繳、驗資。

  • 人員要求：最少2個持有相關(guān)教師資格證的從業(yè)人員。

• 市人社局頒發(fā)的盈利性機構(gòu)（部分地區(qū)）

  • 場地要求：申請的教學活動場，面積不少于500平米。

  • 注冊資金：注冊登記資金不低于30萬，且需要實繳、驗資。

  • 人員要求：最少2個持有相關(guān)教師資格證的從業(yè)人員。

四、沒有辦學許可證的后果

（一）法律風險

• 民事合同效力的不確定性：未取得辦學許可證的教育機構(gòu)簽署的教育培訓合同效力在司法實踐中存在爭議。從法律規(guī)定來看，與無許可證辦學簽署的教育培訓合同的效力相關(guān)法律規(guī)則較為復雜。例如，教育機構(gòu)超范圍經(jīng)營，并不一定導致合同無效，但教育機構(gòu)違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定的除外；幼兒園、學歷教育必須取得辦學許可證，K12校外培訓必須取得辦學許可證，中外合作辦學必須審批。在不同地區(qū)的司法判例中，結(jié)果也不盡相同。如北京市法院對于培訓機構(gòu)未取得資質(zhì)簽署的教育培訓合同一般認定有效，但對于從事學歷教育或者中外合作辦學的機構(gòu)未取得資質(zhì)辦學簽署的教育培訓合同認定為無效；上海市法院傾向于認定無辦學許可簽署的教育培訓合同有效，但也存在特殊情況；廣州市有案例認定未取得許可證辦學簽訂的教育培訓合同無效；深圳市大部分情況認定有效，但也有認定無效的案例。

• 行政責任與刑事風險：未辦理辦學許可證的學校擅自招生屬于非法經(jīng)營。情節(jié)輕的可能面臨行政處罰，如罰款、拘留等，教育主管理部門會責令整改，限期補辦許可證；情節(jié)嚴重的，可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪，會被強制關(guān)停并有負刑事責任的風險。

（二）經(jīng)營與聲譽影響

• 經(jīng)營限制：沒有辦學許可證，在經(jīng)營過程中會受到諸多限制。例如不能合法地開展招生宣傳活動，不能享受政府相關(guān)的教育扶持政策等。

• 聲譽受損：在家長和學生眼中，沒有辦學許可證的教育機構(gòu)缺乏合法性和規(guī)范性的保障，會影響其在市場中的聲譽，導致信任度降低，進而影響招生和業(yè)務(wù)發(fā)展。

五、查詢辦學許可證的渠道

（一）

可以通過輸入教育機構(gòu)的名稱、地址或辦學許可證編號等關(guān)鍵信息進行查詢。這些網(wǎng)站通常會有專門的教育機構(gòu)信息查詢?nèi)肟诨蛘哒?wù)服務(wù)板塊，方便公眾查詢相關(guān)信息。

（二）全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺教育部網(wǎng)上服務(wù)大廳（試運行）

這一平臺為學生、家長、教師、企業(yè)等提供與日常教育教學有關(guān)的服務(wù)事項，發(fā)布服務(wù)信息，提供名單查詢等功能。但隨著政務(wù)服務(wù)的不斷完善，未來可能會成為查詢辦學許可證的重要渠道之一。

（三）直接聯(lián)系當?shù)亟逃姓块T

可以直接聯(lián)系當?shù)氐慕逃姓块T?？梢酝ㄟ^電話咨詢或者到教育行政部門辦公地點，提供教育機構(gòu)的相關(guān)信息，請求查詢其辦學許可證的合法性。這種方式雖然相對傳統(tǒng)，但可以獲取最準確的信息。