辦學(xué)許可證是主體證明嗎

辦學(xué)許可證的定 作用

辦學(xué)許可證是民辦學(xué)校取得辦學(xué)資質(zhì)的證明。行政審批機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)。辦學(xué)許可證即這一準(zhǔn)予行為的證明。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，辦學(xué)許可證有著重要的作用，主要包括以下方面：

• 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，合法合規(guī)辦學(xué)。沒(méi)有辦學(xué)許可證進(jìn)行辦學(xué)屬于違規(guī)行為，可能面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。

• 坐等分流周邊無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)的生源。合法合規(guī)的機(jī)構(gòu)能夠吸引更多生源。

• 強(qiáng)勁運(yùn)營(yíng)實(shí)力體現(xiàn)，有利于招生。擁有辦學(xué)許可證可以向家長(zhǎng)和學(xué)生展示機(jī)構(gòu)的正規(guī)性和可靠性。

• 培訓(xùn)行業(yè)準(zhǔn)入必備前置。是進(jìn)入教育培訓(xùn)行業(yè)的必要條件。

• 商業(yè)合作敲門(mén)磚。在與其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)合作時(shí)，辦學(xué)許可證是重要的資質(zhì)證明。

辦理辦學(xué)許可證需要克服諸多困難，例如：

• 中級(jí)以上職稱(chēng)，五年教育管理經(jīng)驗(yàn)。一般職稱(chēng)只有在公職學(xué)校才可以評(píng)出來(lái)，民辦機(jī)構(gòu)往往難以滿(mǎn)足。

• 消防要求嚴(yán)格。需按規(guī)定配置應(yīng)急燈、安全出口指示牌、指示燈、滅火器等基礎(chǔ)設(shè)施，疏散通道、安全出口也有嚴(yán)格的設(shè)置要求。

• 面積不得低于 300 平，租期不少于三年。對(duì)于大部分機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，找到符合要求的理想辦學(xué)場(chǎng)所較為困難。

• 高額的保證金。這對(duì)于資金短缺的小機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是較大的負(fù)擔(dān)。

主體證明的含 種類(lèi)

主體證明是指能夠證明主體資格的相關(guān)文件或材料。主體資格證明的主體是具有訴訟主體資格的公訴機(jī)關(guān)和當(dāng)事人。證明的相對(duì)人是具有審判權(quán)限的司法者。證明的目的是為了說(shuō)服審理案件的法官，追求有利的訴訟后果。證明的手段限于具有證據(jù)能力的證據(jù)。證明的活動(dòng)具有規(guī)范性，包括主體、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、手段、程序、時(shí)空、結(jié)果等方面。證明的過(guò)程具有對(duì)抗性。

在民事訴訟中，證明的種類(lèi)包括：

• 從主體來(lái)看，主張可分為原告的主張、被告的主張、法官的主張、證人的主張等。

• 從內(nèi)容來(lái)看，主張可分為事實(shí)主張和權(quán)益主張。事實(shí)主張是指訴訟當(dāng)事人對(duì)與案件有關(guān)的事情的真實(shí)情況所持的見(jiàn)解；權(quán)益主張是指訴訟當(dāng)事人提出的有關(guān)自身權(quán)益的見(jiàn)解。

• 從判斷來(lái)看，主張可分為肯定性主張和否定性主張?？隙ㄐ灾鲝埵侵缚隙ㄊ挛锏拇嬖诨蚴挛镎鎸?shí)性的主張；否定性主張是指否認(rèn)事物的存在或事物真實(shí)性的主張。

不同的證明種類(lèi)在民事訴訟中有著不同的作用和要求，對(duì)于確定證明責(zé)任和舉證責(zé)任具有重要意義。

辦學(xué)許可證是否屬于主體證明的相關(guān)討論

在民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)實(shí)踐中，由于辦學(xué)許可證的取得對(duì)于辦學(xué)場(chǎng)所的面積、租賃期限以及消防合規(guī)的要求比較高，導(dǎo)致大量的辦學(xué)場(chǎng)所和教育機(jī)構(gòu)無(wú)法取得辦學(xué)許可證。實(shí)踐中，大量在工商部門(mén)登記的“教育咨詢(xún)公司”和“教育科技公司”雖然并未取得辦學(xué)許可證，但是其事實(shí)上招聘學(xué)生，進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。未取得辦學(xué)許可證的教育機(jī)構(gòu)，其與學(xué)生或者學(xué)生家長(zhǎng)簽署的教育培訓(xùn)合同的法律效力問(wèn)題，在司法實(shí)踐中存在爭(zhēng)議。

從當(dāng)前的法律規(guī)定來(lái)看，與無(wú)許可證辦學(xué)簽署的教育培訓(xùn)合同的效力相關(guān)法律規(guī)則可以為如下幾點(diǎn)：

1. 教育機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營(yíng)，并不因此導(dǎo)致合同無(wú)效，但教育機(jī)構(gòu)違反國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)規(guī)定的除外。

2. 幼兒園、學(xué)歷教育必須取得辦學(xué)許可證，K12 校外培訓(xùn)必須取得辦學(xué)許可證，中外合作辦學(xué)必須審批。

3. 《民辦教育促進(jìn)法》已經(jīng)刪除了“在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定”，從《民辦教育促進(jìn)法》來(lái)看，在工商部門(mén)注冊(cè)的教育機(jī)構(gòu)不存在例外的監(jiān)管規(guī)則。

4. “實(shí)施語(yǔ)言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)活動(dòng)的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，以及面向成年人開(kāi)展文化教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)”是否需要取辦學(xué)許可證存在爭(zhēng)議。

在司法實(shí)踐中，不同地區(qū)對(duì)于未取得辦學(xué)許可證的教育機(jī)構(gòu)簽署的教育培訓(xùn)合同的效力認(rèn)定有所不同。例如：

• 北京市法院對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)簽署的教育培訓(xùn)合同一般認(rèn)定有效，但是對(duì)于從事學(xué)歷教育或者中外合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)辦學(xué)簽署的教育培訓(xùn)合同認(rèn)定為無(wú)效。

• 上海市法院傾向于認(rèn)定無(wú)辦學(xué)許可簽署的教育培訓(xùn)合同有效。

• 廣州市法院在特定案例中認(rèn)定未取得辦學(xué)許可證的合同無(wú)效。

• 深圳市法院多數(shù)認(rèn)定有效，但也有認(rèn)定無(wú)效的案例。

不同行業(yè)中主體證明的要求與辦學(xué)許可證的關(guān)系

不同行業(yè)對(duì)于主體證明的要求各不相同。在教育行業(yè)，辦學(xué)許可證是民辦學(xué)校辦學(xué)的合法證件。縣級(jí)以上教育行政部門(mén)對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，審批后頒發(fā)辦學(xué)許可證?？h級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，審批后頒發(fā)辦學(xué)許可證，并抄送同級(jí)教育行政部門(mén)備案。

民辦學(xué)校舉辦者持辦學(xué)許可證在同級(jí)登記機(jī)關(guān)辦理法人登記手續(xù)時(shí)，登記的名稱(chēng)、舉辦者、經(jīng)營(yíng)范圍、有效期等信息應(yīng)與辦學(xué)許可證上載明的名稱(chēng)、舉辦者、辦學(xué)內(nèi)容、有效期等信息一致。

因全國(guó)各地政策略有差異，具體要求請(qǐng)?jiān)谵k理前咨詢(xún)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)。在申請(qǐng)辦學(xué)資質(zhì)前，需要先確定培訓(xùn)學(xué)校性質(zhì)是營(yíng)利性還是非營(yíng)利性。對(duì)于營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，需要《辦學(xué)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；對(duì)于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，則需要《民辦非企業(yè)》。

相關(guān)法律法規(guī)對(duì)辦學(xué)許可證作為主體證明的規(guī)定

根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

1. 辦學(xué)許可證由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)統(tǒng)一制定式樣，由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)按照職責(zé)分工分別組織印制。

2. 縣級(jí)以上教育行政部門(mén)對(duì)特定類(lèi)型的民辦學(xué)校審批后頒發(fā)辦學(xué)許可證。

3. 辦學(xué)許可證為民辦學(xué)校辦學(xué)的合法證件，分正本、副本。民辦學(xué)校須將辦學(xué)許可證正本放置在主要辦學(xué)場(chǎng)所。

4. 辦學(xué)許可證自 2004 年 9 月 1 日起啟用?？h級(jí)以上教育行政部門(mén)要按照相關(guān)規(guī)定頒發(fā)辦學(xué)許可證，并做好備案工作。

5. 對(duì)于原已領(lǐng)取了《社會(huì)力量辦學(xué)許可證》的民辦學(xué)校，縣級(jí)以上教育行政部門(mén)要進(jìn)行全面檢查，符合條件的換發(fā)新的辦學(xué)許可證。

6. 對(duì)辦學(xué)許可證的填寫(xiě)有明確要求，包括名稱(chēng)、地址、負(fù)責(zé)人、辦學(xué)類(lèi)型、批準(zhǔn)文號(hào)、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、編號(hào)等。

7. 頒發(fā)辦學(xué)許可證是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，各級(jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂并完善有關(guān)的管理制度，保證工作順利進(jìn)行。

教育部、人力資源社會(huì)保障部、工商總局還印發(fā)了《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)民辦學(xué)校的管理進(jìn)行了規(guī)定。