辦學許可證材料申報

辦學許可證材料申報流程

一、確定機構(gòu)性質(zhì)

辦學機構(gòu)分為營利性和非營利性兩種。這兩種性質(zhì)在后續(xù)的審批流程和相關(guān)證件辦理上有所不同。

• 營利性機構(gòu)：舉辦者可以取得辦學收益，學校的辦學結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。營利性民辦培訓學校/機構(gòu)需要在教育部門或人保部門申請《辦學許可證》，然后前往工商部門注冊《營業(yè)執(zhí)照》，并且申請的經(jīng)營范圍要含有培訓等業(yè)務。

• 非營利性機構(gòu)：舉辦者不得取得辦學收益，學校的辦學結(jié)余全部用于辦學。非營利性民辦培訓機構(gòu)/學校，舉辦者在教育部門或人保部門申辦《辦學許可證》后，再前往民政局申辦《民非登記證》，即可完成辦學資質(zhì)資料的辦理。

二、確認辦學指標

1. 報備與查詢

   • 先去街道辦和教育局報備，確認是否還有辦學指標。這一步很關(guān)鍵，因為有些地區(qū)的辦學指標是有限額的，如果沒有指標則可能無法辦理相關(guān)手續(xù)。例如在某些教育資源緊張或者對教育機構(gòu)數(shù)量有規(guī)劃控制的地區(qū)，指標數(shù)量會受到嚴格限制。

2. 場地相關(guān)操作（若有指標）

   • 變更房屋使用性質(zhì)：如果有指標并且已經(jīng)有場地，且土地使用性質(zhì)為辦公和綜合，接下來要變更房屋使用性質(zhì)為教育培訓。需要注意的是，綜合用地變更為培訓機構(gòu)，有些地方需要到國土資源部補交改變土地使用性質(zhì)費。例如在一些城市的核心商業(yè)區(qū)，土地資源緊張，綜合用地變更用途時相關(guān)費用可能較高。

   • 街道辦蓋章：完成房屋性質(zhì)變更后，需要到街道辦蓋章，這是整個流程中的一個必要環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了基層管理部門對辦學的監(jiān)管和認可。

   • 與教育局溝通場地初審：和教育局相關(guān)人員溝通現(xiàn)場看場地。場地初審非常重要，如果場地初審不通過，后續(xù)所有工作都無法進行。場地的選擇需要考慮多方面因素，如是否符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定。

三、確定場地

1. 場地要求

   • 法律法規(guī)合規(guī)性：場地要符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定。例如在消防方面，場地的過道寬度、通風面積、消防栓/消防噴淋/煙感報警器/消防警鈴等相關(guān)消防要求，對于品牌、規(guī)格、密度、數(shù)量都有著嚴格規(guī)定，任何一項不符合要求都可能導致無法通過審批。

   • 租賃期：租賃期需要在3年以上，以保證辦學的穩(wěn)定性。這是為了防止一些短期租賃場地后辦學，可能會出現(xiàn)頻繁更換場地影響教學連續(xù)性的情況。

   • 層高要求：早教、幼教機構(gòu)要求在3層及3層以下，其他項目需要咨詢當?shù)赜嘘P(guān)部門。不同地區(qū)和不同類型的教育機構(gòu)對場地的層高要求可能會有所差異，這主要是基于安全等多方面因素的考慮。

   • 土地性質(zhì)：土地性質(zhì)應為綜合或辦公。辦公和綜合用地相對適合辦學，而民居和工業(yè)用地一般不符合辦學場地要求，不過辦公和綜合用地在使用時可能需要進行性質(zhì)變更并滿足相關(guān)條件。

   • 場地面積：不同城市有不同的規(guī)定，如蘇州不少于500平，南京不少于400平，西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于300平。沒有明確辦學面積規(guī)定的城市，也相應作出了一些限制，校外培訓機構(gòu)教學用房建筑面積不少于培訓場所總建筑面積的2/3，且同一培訓時段內(nèi)生均面積不低于3平方米。例如在一些人口密集的大城市，對場地面積的要求是為了保證學生有足夠的學習和活動空間。

2. 場地租賃注意事項

   • 在場地租賃時要特別注意土地使用性質(zhì)，一般分為辦公、綜合、民居、工業(yè)等類型。辦公和綜合可以申請改變性質(zhì)為教育培訓，但其中綜合用地有些地方需要到國土資源部補交改變土地使用性質(zhì)費，按每平方按年收。同時，房屋本身構(gòu)造、臨近場地使用情況等都會對審核有影響，所以一定要先找教育局初審場地再簽租賃合同。這樣可以避免因場地本身存在無法解決的問題而導致的損失，如果先簽合同再發(fā)現(xiàn)問題，會造成租金等方面的損失。

四、名稱預核準

1. 營利性機構(gòu)：場地確定后，營利性質(zhì)的（XX有限公司）去工商局申請辦理名稱預核準。

2. 非營利性機構(gòu)：非營利性質(zhì)的（xx培訓學校/中心）去民政局申請辦理名稱預核準。在申請時需要填寫相關(guān)表格，名稱格式要正確，一般為xx市+xx區(qū)+學校名字+培訓學校（具體要參見當?shù)孛Q辦法）。審核完畢，遞交相關(guān)材料在教育局備案之后，會獲得教育局簽發(fā)的《籌辦申請同意書》，但要注意《籌辦申請同意書》不等于辦學許可證，此時開課運營還是會存在法律風險。

五、辦理消防許可證

1. 消防許可證的特殊性

   • 辦學消防許可證不等于場地原本消防許可證，是專門的辦學消防許可證。消防備案需要準備一系列材料，包括《建筑消防設計防火審核申報表》、《自動消防設施設計防火審核申報表》、計委、規(guī)劃、土地等主管部門的立項批文及其它有關(guān)文件（土地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及其復印件、會議紀要、領(lǐng)導批文等）、1:500總平面圖及室外消防給水圖、建筑平、立、剖面圖、有關(guān)消防部分的設計圖紙和設計計算書（含消防給水、供電、通風、空調(diào)及火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防煙及排煙系統(tǒng)），工業(yè)項目另報生產(chǎn)工藝流程圖和說明書（說明原料及產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)格、閃點、燃點、爆炸極限、儲存方式等）。

2. 消防許可證辦理流程

   • 先到當?shù)叵擂k事大廳咨詢、領(lǐng)取并準備相關(guān)材料。然后將備好的資料帶去辦事窗口錄入，參加備案抽查。如果未抽中，進入裝修報審流程準備裝修；如果抽中就需要辦理手續(xù)，等待參謀員現(xiàn)場考察。考察通過后開始裝修，竣工后進入驗收階段，提交所需材料等待審批。一般20個工作日內(nèi)（具體時間看相關(guān)部門的辦事效率）會給出書面消防合格證書，不合格會給出書面整改意見。

六、資料辦理和提交

1. 公司資質(zhì)辦理選擇

   • 公司資質(zhì)可以自己去辦或找企業(yè)代辦。建議找企業(yè)代辦，因為企業(yè)常年和相關(guān)部門打交道，熟悉流程，可以提高辦理效率。例如一些專業(yè)的企業(yè)代辦機構(gòu)，他們了解不同地區(qū)的政策差異和辦理細節(jié)，能夠避免申請人因不熟悉流程而走彎路。

2. 營業(yè)執(zhí)照辦理（營利性機構(gòu)）

   • 對于營利性機構(gòu)，需要到工商局注冊《營業(yè)執(zhí)照》，申請的經(jīng)營范圍要含有培訓等業(yè)務。辦理營業(yè)執(zhí)照需要的資料包括公司法定代表人簽署的《公司設立登記申請書》、全體股東簽署的公司章程、法人股股東資格證明或者自然人股東身份證及其復印件、董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證復印件、《企業(yè)名稱預先核準通知書》、開辦合伙企業(yè)時需提交合伙人的書面協(xié)議等。

七、驗資報告（部分地區(qū)要求）

1. 注冊資金操作

   • 將注冊資金打入指定的賬戶。例如有些地區(qū)要求注冊資金不少于50萬元（其中20萬元為風險資金），不同地區(qū)對注冊資金的要求可能會有所不同。

2. 驗資報告開具

   • 找會計事務所開具驗資報告。需要注意每年年檢的時候，要確保賬戶內(nèi)有足量的注冊資金。有的地方還需要繳納保證金，以保證辦學機構(gòu)在運營過程中有足夠的資金支持教學活動和應對可能出現(xiàn)的風險。

八、辦學許可證審批

1. 審批部門

   • 辦學許可證去教育局辦理。不同性質(zhì)的機構(gòu)在完成前面的步驟后，向教育局提交完整的申請材料進行審批。

2. 審批周期與結(jié)果

   • 名稱預核準辦理周期為7個工作日，有效期為6個月；消防備案審批周期為30個工作日，消防正式審批周期為20個工作日；辦學籌設申請審批周期為30個工作日，有效期為3年；辦學正式遞交審批周期為20個工作日。整個過程下來，預計3 - 6個月。審批通過后，頒發(fā)《辦學許可證》，沒審批通過的，書面告知原因。在等待審批期間，不得開展任何形式辦學。

辦學許可證申報所需材料清單

一、基本申請材料

1. 《教育培訓機構(gòu)設立審批表》：這是辦學許可證申請的基本表格，用于填寫教育培訓機構(gòu)的基本信息，如機構(gòu)名稱、舉辦者信息、辦學地址、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學形式等內(nèi)容，是審批部門了解申請機構(gòu)整體情況的重要依據(jù)。

2. 申辦報告：內(nèi)容主要包括舉辦者、培養(yǎng)目標、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等方面的情況。通過申辦報告，審批部門可以全面了解辦學機構(gòu)的規(guī)劃和運營思路，判斷其是否具備辦學的合理性和可行性。

3. 舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址：明確辦學機構(gòu)的舉辦者身份信息，這有助于審批部門對舉辦者的背景和責任能力進行評估，確保辦學機構(gòu)有可靠的發(fā)起主體。

4. 資產(chǎn)、資金數(shù)額及其有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)：辦學需要有穩(wěn)定的資金支持，提供資產(chǎn)和資金數(shù)額的證明文件，如銀行存款證明、資產(chǎn)購置發(fā)票等，可以證明辦學機構(gòu)的經(jīng)濟實力，同時明確產(chǎn)權(quán)情況有助于保障各方權(quán)益。對于接受捐贈的校產(chǎn)，還須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。

二、機構(gòu)相關(guān)人員資質(zhì)證明

1. 擬任校長資質(zhì)證明：不同地區(qū)對擬任非學歷教育機構(gòu)校長有一定要求，例如年齡不超過70周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或大學本科以上學歷，5年以上的相關(guān)教育教學經(jīng)驗。需要提供校長的身份證、學歷證書、職稱證書、工作經(jīng)歷證明等相關(guān)文件，以證明校長具備管理教育機構(gòu)的能力和資質(zhì)。

2. 教師資質(zhì)證明：有一定數(shù)量與開辦專業(yè)和辦學規(guī)模相適應的教師，需要提供教師的身份證、教師資格證、職稱（資格）證、學歷證、教師上崗資格證復印件，聘用協(xié)議書等，確保教師隊伍的專業(yè)性和穩(wěn)定性，能夠滿足教學需求。

3. 財會人員資質(zhì)證明：有2名以上具有專業(yè)資質(zhì)的財務人員，需提供財務人員的會計從業(yè)資格證、相關(guān)工作經(jīng)驗證明等文件，以保證辦學機構(gòu)的財務管理規(guī)范有序。

三、機構(gòu)運營相關(guān)材料

1. 學校章程：學校章程是辦學機構(gòu)的基本規(guī)章制度，涵蓋學校的辦學宗旨、辦學目標、管理體制、教學管理、財務管理、人事管理等多方面內(nèi)容，是辦學機構(gòu)依法依規(guī)運營的重要依據(jù)，需要詳細制定并提交審批部門審核。

2. 教學計劃或方案：包括教學內(nèi)容、教學方法、教學進度安排等方面的規(guī)劃，這有助于審批部門了解辦學機構(gòu)的教學理念和教學組織能力，確保能夠為學生提供系統(tǒng)、科學的教學服務。

3. 場地相關(guān)證明材料

   • 土地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及其復印件：證明辦學場地的合法性，無論是自有場地還是租賃場地，都需要提供相應的證明文件。對于租賃場地，租賃協(xié)議書要明確租賃期限、場地面積、租金等關(guān)鍵信息，且租賃期一般要求3年以上。

   • 1:500總平面圖及室外消防給水圖、建筑平、立、剖面圖：這些圖紙有助于審批部門了解場地的整體布局、建筑結(jié)構(gòu)以及消防設施的規(guī)劃情況，是評估場地是否符合辦學要求的重要依據(jù)，特別是在消防審批環(huán)節(jié)中必不可少。

   • 有關(guān)消防部分的設計圖紙和設計計算書（含消防給水、供電、通風、空調(diào)及火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防煙及排煙系統(tǒng)）：辦學場地的消防設計必須符合相關(guān)標準，這些圖紙和計算書能夠詳細展示消防設施的設計和計算依據(jù)，確保場地在消防安全方面達到辦學要求，對于工業(yè)項目還另需報生產(chǎn)工藝流程圖和說明書（說明原料及產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)格、閃點、燃點、爆炸極限、儲存方式等）。

四、其他材料（根據(jù)地區(qū)和具體情況可能要求）

1. 計委、規(guī)劃、土地等主管部門的立項批文及其它有關(guān)文件（如會議紀要、領(lǐng)導批文等）：在一些地區(qū)，可能需要提供相關(guān)部門的立項批文等文件，這些文件反映了辦學項目在當?shù)匾?guī)劃和發(fā)展中的合法性和必要性，有助于審批部門全面評估辦學項目的可行性。

2. 對于舉辦計算機專業(yè)培訓應具有不少于40臺的較新型號計算機的證明材料（如購置發(fā)票等）：如果辦學機構(gòu)涉及計算機專業(yè)培訓，需要提供計算機設備的相關(guān)證明，以證明具備開展該專業(yè)培訓的硬件條件。對于舉辦其他專業(yè)性較強的培訓也應具有與辦學規(guī)模相適應的教學設備和場所，同樣需要提供相應的證明材料，如設備清單、購置發(fā)票等。

3. 一定數(shù)量的圖書資料清單：辦學機構(gòu)應具備一定數(shù)量的圖書資料以滿足教學和學生學習需求，需要提供圖書資料的清單，包括圖書的種類、數(shù)量等信息，以證明辦學的資源儲備情況。

辦學許可證材料申報注意事項

一、政策法規(guī)方面

1. 遵循相關(guān)法律規(guī)定

   • 辦學許可證的申請要嚴格遵照《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。這些法律法規(guī)對辦學機構(gòu)的設立、運營、管理等方面都有詳細的要求，例如對辦學機構(gòu)的性質(zhì)（營利性和非營利性）的界定、對辦學許可證的使用規(guī)范（不得買賣、出租、出借《辦學許可證》，不得將辦學資格和辦學項目委托或承包給其他機構(gòu)和個人，不得擅自改變辦學地點，不得擅自增加、變更辦學層次、內(nèi)容和形式等）等方面都有明確規(guī)定，違反這些規(guī)定會面臨相應的處罰。

2. 關(guān)注地區(qū)政策差異

   • 因全國各地政策略有差異，在申請辦學許可證時，具體要求請在辦理前咨詢當?shù)赜嘘P(guān)部門。例如不同地區(qū)對辦學場地的面積要求、對注冊資金的要求、對校長和教師資質(zhì)的具體要求等可能會有所不同。像上海對辦學場所的面積規(guī)定可能與北京、廣州等地不同，有的地區(qū)對某些專業(yè)培訓的師資可能有特殊的資質(zhì)要求等，所以必須了解當?shù)氐木唧w政策才能確保申請順利進行。

二、場地相關(guān)注意事項

1. 消防問題的重要性

   • 消防是辦理辦學許可證的一大難關(guān)。機構(gòu)在租辦學場地之前，一定要提前搞清楚消防問題，場地是否能夠改造、消防問題有無安全隱患要調(diào)查清楚。不具備整改條件的情況，所以要謹慎選擇場地。消防備案的材料一定要齊全，包括《建筑消防設計防火審核申報表》、《自動消防設施設計防火審核申報表》等一系列材料，任何一項材料缺失都可能導致消防備案不通過，進而影響辦學許可證的辦理。

2. 場地租賃與審核順序

   • 場地租賃時要注意土地使用性質(zhì)，一般分辦公、綜合、民居、工業(yè)。辦公和綜合可以申請改變性質(zhì)為教育培訓，但其中綜合用地有些地方需要到國土資源部補交改變土地使用性質(zhì)費。在簽訂租賃合同之前，最好先找教育局初審場地，因為房屋本身構(gòu)造、臨近場地使用情況等都會對審核有影響。如果先簽合同后發(fā)現(xiàn)場地不符合辦學要求，會造成租金等方面的損失，

3. 場地其他要求的滿足

   • 場地要符合規(guī)劃、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定。租賃期要在3年以上，早教、幼教在3層及3層以下，其他項目咨詢當?shù)赜嘘P(guān)部門。土地性質(zhì)應為綜合或辦公，并且要滿足當?shù)仃P(guān)于場地面積的要求，如蘇州不少于500平，南京不少于400平，西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于300平等，沒有明確辦學面積規(guī)定的城市，校外培訓機構(gòu)教學用房建筑面積不少于培訓場所總建筑面積的2/3，且同一培訓時段內(nèi)生均面積不低于3平方米。

三、申請流程中的注意點

1. 確定機構(gòu)性質(zhì)的影響

   • 在申請辦學資質(zhì)前，要先確定培訓學校性質(zhì)是營利性還是非營利性。這兩種性質(zhì)的機構(gòu)在后續(xù)的審批流程、證件辦理以及相關(guān)管理規(guī)定上存在差異。例如營利性機構(gòu)需要辦理《辦學許可證》+《營業(yè)執(zhí)照》，要到工商局注冊《營業(yè)執(zhí)照》，申請的經(jīng)營范圍要含有培訓等業(yè)務；非營利性機構(gòu)需要辦理《辦學許可證》+《民辦非企業(yè)》，要到民政局辦理《民辦非企業(yè)》登記證。

2. 名稱預核準的規(guī)范

   • 在進行名稱預核準申請時，無論是營利性機構(gòu)到工商局申請，還是非營利性機構(gòu)到民政局申請，名稱格式都要正確，要按照當?shù)氐囊?guī)定填寫，如xx市+xx區(qū)+學校名字+培訓學校（具體參見當?shù)孛Q辦法）。名稱預核準審核完畢，遞交相關(guān)材料在教育局備案之后獲得的《籌辦申請同意書》不等于辦學許可證，此時開課運營會存在法律風險，必須等到正式的辦學許可證審批通過后才能合法辦學[[