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2024-10-15 08:50:40
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托管班即使不做飯，這主要是基于食品安全管理的全面性和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
從食品安全管理的角度來看，托管班雖然不做飯，但可能涉及到食品的供應(yīng)、儲存、分發(fā)等環(huán)節(jié)。例如，托管班可能會為學(xué)生提供預(yù)包裝食品，如牛奶、餅干等。這些食品的儲存條件、保質(zhì)期管理、分發(fā)過程中的衛(wèi)生狀況等都需要受到監(jiān)管，以確保學(xué)生的食品安全。如果沒有食品經(jīng)營許可證，就難以保證這些環(huán)節(jié)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國食品安全法》第五十七條規(guī)定，學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律。托管班作為托幼機構(gòu)的一種形式，即使不做飯，也可能被視為集中用餐單位的一部分。因為在托管班的環(huán)境下，學(xué)生集中在一起，可能會食用各種食品，這就需要有相應(yīng)的許可證來規(guī)范食品相關(guān)的經(jīng)營活動。
比如，托管班可能會為學(xué)生加熱自帶的飯菜，這一過程雖然不是做飯，但涉及到食品加工環(huán)節(jié)，也需要在食品安全監(jiān)管的范疇內(nèi)。如果沒有食品經(jīng)營許可證，就無法對這些活動進(jìn)行有效的監(jiān)管，從而可能會引發(fā)食品安全風(fēng)險。
不做飯的托管班辦理食品經(jīng)營許可證需要遵循一系列規(guī)定。
（一）不需要取得食品經(jīng)營許可的情形
根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局令（第78號）《食品經(jīng)營許可和備案管理》規(guī)定，以下情形不需要取得食品經(jīng)營許可：
銷售食用農(nóng)產(chǎn)品。例如，托管班如果只是偶爾為學(xué)生提供一些新鮮水果（屬于食用農(nóng)產(chǎn)品），且不存在其他食品經(jīng)營活動，理論上不需要食品經(jīng)營許可證。
僅銷售預(yù)包裝食品。但需要注意的是，僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案。并且，如果在備案后增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可；取得食品經(jīng)營許可之日起備案自行失效。
醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品。這一情形與托管班關(guān)系不大，但明確了在整個食品經(jīng)營許可管理體系中的特殊情況。
已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品。
（二）需要取得食品經(jīng)營許可的情況
除了上述不需要取得食品經(jīng)營許可的情形外，如果托管班還開展其他食品經(jīng)營項目，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。例如，如果托管班除了提供預(yù)包裝食品外，還為學(xué)生提供自制的飲品（不屬于預(yù)包裝食品），那么就需要辦理食品經(jīng)營許可證。
在申請食品經(jīng)營許可時，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的條件，包括但不限于：具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所；具有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)備或者設(shè)施等。
（一）保障食品安全的需要
食品與儲存管理
托管班雖然不做飯，但可能會接收學(xué)生自帶的食品或者提供一些預(yù)包裝食品。對于這些食品的需要進(jìn)行監(jiān)管，確保其來自正規(guī)渠道，沒有質(zhì)量問題。例如，、過期變質(zhì)等風(fēng)險。如果沒有食品經(jīng)營許可證的監(jiān)管要求，托管班可能不會嚴(yán)格審查食品的進(jìn)貨渠道。
食品的儲存也非常關(guān)鍵。不同的食品有不同的儲存條件要求，如溫度、濕度等。托管班需要有合適的儲存場所來保證食品的質(zhì)量。以牛奶為例，需要在合適的溫度下儲存，否則容易變質(zhì)。食品經(jīng)營許可證的要求可以促使托管班建立規(guī)范的食品儲存管理制度。
食品分發(fā)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生
（二）符合法律法規(guī)監(jiān)管體系的要求
作為集中用餐單位的一部分
防止監(jiān)管漏洞
（一）托育機構(gòu)案例
在一些托育機構(gòu)中，即使不做飯，也需要遵循相關(guān)的食品經(jīng)營許可證要求。例如，根據(jù)《北京市食品經(jīng)營許可管理辦法（試行）》《北京市托育機構(gòu)登記和備案實施細(xì)則（試行）》等相關(guān)規(guī)定，提供餐飲服務(wù)的托育機構(gòu)申請設(shè)立單位食堂，如其主體資質(zhì)證明文件的業(yè)務(wù)或經(jīng)營范圍標(biāo)明“托育服務(wù)（不含幼兒園、托兒所）”，市場監(jiān)管部門會按照規(guī)定進(jìn)行管理。如果托育機構(gòu)不做飯，但存在為兒童提供預(yù)包裝食品、加熱兒童自帶食品等情況，也需要考慮食品經(jīng)營許可證的要求。曾經(jīng)有托育機構(gòu)因為對食品經(jīng)營許可證要求理解不到位，在提供簡單食品服務(wù)（如分發(fā)預(yù)包裝點心）時被監(jiān)管部門要求整改，因為沒有按照規(guī)定辦理相關(guān)許可證或者備案手續(xù)。
（二）校外托管機構(gòu)案例
校外托管機構(gòu)也有類似情況。有這樣一個案例，一家校外托管機構(gòu)聲稱不做飯，只是為學(xué)生提供一些預(yù)包裝的零食和飲料。但由于在食品儲存和分發(fā)過程中存在衛(wèi)生問題，被家長投訴后，監(jiān)管部門進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)該托管機構(gòu)沒有辦理食品經(jīng)營許可證相關(guān)的備案（如果僅銷售預(yù)包裝食品應(yīng)進(jìn)行備案）。最終該托管機構(gòu)被要求停業(yè)整改，在完善了相關(guān)手續(xù)，包括按照要求對食品儲存場所進(jìn)行改造、建立食品進(jìn)貨臺賬等之后，才重新營業(yè)。這表明即使不做飯，只要涉及食品經(jīng)營相關(guān)活動，就需要遵循相應(yīng)的許可證或備案要求。
（一）明確托管班的食品經(jīng)營活動類型
銷售食用農(nóng)產(chǎn)品與預(yù)包裝食品
如果托管班僅銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，如新鮮水果、蔬菜等，不需要辦理食品經(jīng)營許可證。但如果除了銷售食用農(nóng)產(chǎn)品外，還進(jìn)行其他食品經(jīng)營活動，如銷售預(yù)包裝食品或者提供食品加工服務(wù)等，就需要辦理食品經(jīng)營許可證。
對于僅銷售預(yù)包裝食品的情況，需要向所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案。如果在備案后增加了其他食品經(jīng)營項目，如開始提供自制飲品等，就必須辦理食品經(jīng)營許可證。
食品加工與分發(fā)
（二）依據(jù)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)卣吲袛?/strong>
國家法律法規(guī)
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