生產(chǎn)加工許可證怎么辦

一、生產(chǎn)加工許可證辦理流程

生產(chǎn)加工許可證的辦理流程因產(chǎn)品類型和地區(qū)可能會(huì)存在一定差異，但總體上有以下通用的流程：

1. 申請(qǐng)

   • 企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，要向其所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（現(xiàn)在多為省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）提出申請(qǐng)。例如，某企業(yè)生產(chǎn)食品加工產(chǎn)品，屬于應(yīng)取得生產(chǎn)加工許可證的產(chǎn)品目錄范圍，就需要向當(dāng)?shù)厥〖?jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)材料。企業(yè)的申請(qǐng)可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

2. 受理

   • 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門收到企業(yè)申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。如果申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求，將準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書》。例如，企業(yè)提交的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、產(chǎn)品相關(guān)的技術(shù)文件等材料完整且符合要求，就會(huì)被受理。

   • 若申請(qǐng)材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》一次性告知。如果逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

3. 審查

   • 對(duì)企業(yè)的審查包括對(duì)企業(yè)的實(shí)地核查和對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門受理企業(yè)申請(qǐng)后，會(huì)組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查。對(duì)于一些特殊產(chǎn)品，可能需要由國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查，省級(jí)部門應(yīng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)將全部申請(qǐng)材料報(bào)送國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門。

   • 在實(shí)地核查時(shí)，國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)指派2至4名核查人員，核查人員要依照相關(guān)條件和產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，企業(yè)需要予以配合。核查人員需經(jīng)考核合格，取得核查人員證書，方可從事相應(yīng)的核查工作，并且在核查過程中不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他不當(dāng)利益。

   • 企業(yè)經(jīng)實(shí)地核查合格后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)。如果需要送樣檢驗(yàn)，核查人員會(huì)封存樣品，并告知企業(yè)在7日內(nèi)將該樣品送達(dá)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；如果是需要現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的，則由核查人員通知檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成檢驗(yàn)工作，并且檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員要客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)報(bào)告，對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。

4. 決定與發(fā)證

   • 自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。如果作出準(zhǔn)予許可決定的，國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)、送達(dá)生產(chǎn)許可證證書；如果作出不予許可決定的，也應(yīng)當(dāng)書面通知企業(yè)，并說明理由。

二、生產(chǎn)加工許可證辦理所需材料

1. 基本材料

   • 《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》一式三份：這是企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)加工許可證的重要文件，其中包含企業(yè)的基本信息，如企業(yè)名稱、地址、以及產(chǎn)品相關(guān)信息，如產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。它是監(jiān)管部門了解企業(yè)和產(chǎn)品情況的重要依據(jù)。

   • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份：營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的憑證，通過提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，監(jiān)管部門可以核實(shí)企業(yè)的身份、經(jīng)營(yíng)范圍等信息，確保企業(yè)具有合法的經(jīng)營(yíng)資格來申請(qǐng)生產(chǎn)加工許可證。例如，企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)覆蓋申報(bào)的產(chǎn)品，若企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍為食品銷售，而申請(qǐng)食品生產(chǎn)加工許可證，就不符合要求，需要先變更經(jīng)營(yíng)范圍。

   • 生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份（生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請(qǐng)的企業(yè)）：對(duì)于生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新申請(qǐng)的企業(yè)，提供原生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件有助于監(jiān)管部門了解企業(yè)之前的生產(chǎn)許可情況，包括之前的許可范圍、有效期內(nèi)的生產(chǎn)情況等信息。

2. 產(chǎn)品相關(guān)材料

   • 產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則中要求的其他材料：不同類型的產(chǎn)品可能有不同的實(shí)施細(xì)則，這些細(xì)則會(huì)規(guī)定特定產(chǎn)品需要額外提交的材料。例如，對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)，可能需要提供食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程等材料，以確保生產(chǎn)環(huán)境和流程符合食品安全要求。

三、生產(chǎn)加工許可證辦理的條件

1. 企業(yè)資質(zhì)相關(guān)條件

   • 有與擬從事的生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照：營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的基本證明，其經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)涵蓋所申請(qǐng)生產(chǎn)加工的產(chǎn)品。例如，企業(yè)若要申請(qǐng)化妝品生產(chǎn)加工許可證，營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍中應(yīng)包含化妝品生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容。這是確保企業(yè)合法、合規(guī)從事生產(chǎn)活動(dòng)的前提條件。

2. 人員相關(guān)條件

   • 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員：不同的產(chǎn)品生產(chǎn)需要不同專業(yè)技能的人員。比如，生產(chǎn)電子產(chǎn)品可能需要電子工程師、技術(shù)工人等具備相關(guān)電子技術(shù)知識(shí)和操作技能的人員；生產(chǎn)藥品則需要藥劑師、化學(xué)分析人員等專業(yè)人員。這些專業(yè)技術(shù)人員能夠保證產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。

3. 生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段相關(guān)條件

   • 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段：生產(chǎn)條件包括生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施等。例如，生產(chǎn)大型機(jī)械設(shè)備需要有足夠?qū)挸ǖ膹S房、相應(yīng)的起重設(shè)備等；生產(chǎn)食品需要有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)車間、儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)等。檢驗(yàn)檢疫手段則是確保產(chǎn)品質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)需要具備對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)的設(shè)備和能力，如生產(chǎn)鋼材需要有硬度檢測(cè)設(shè)備、化學(xué)成分分析設(shè)備等，以保證產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

4. 文件相關(guān)條件

   • 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件：技術(shù)文件包括產(chǎn)品的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)格書等，工藝文件則涵蓋產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程、操作規(guī)范等內(nèi)容。這些文件是指導(dǎo)生產(chǎn)的重要依據(jù)，能夠保證產(chǎn)品按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行生產(chǎn)。例如，汽車生產(chǎn)企業(yè)需要有汽車的設(shè)計(jì)圖紙、零部件的技術(shù)規(guī)格以及整車的裝配工藝流程等文件。

5. 質(zhì)量管理制度相關(guān)條件

   • 有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度：質(zhì)量管理制度應(yīng)涵蓋從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過程控制到產(chǎn)品檢驗(yàn)、售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施。責(zé)任制度則明確了企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門、崗位在產(chǎn)品質(zhì)量方面的職責(zé)。例如，在質(zhì)量管理制度中規(guī)定原材料采購(gòu)時(shí)要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格篩選和評(píng)估，生產(chǎn)過程中要進(jìn)行定期的質(zhì)量抽檢，產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)要有明確的追溯和處理機(jī)制等。

6. 產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)條件

   • 產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品質(zhì)量的基本準(zhǔn)則，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須符合這些標(biāo)準(zhǔn)。例如，電器產(chǎn)品要符合相關(guān)的電氣安全標(biāo)準(zhǔn)，食品要符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，產(chǎn)品不能對(duì)人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害，如兒童玩具不能含有有害物質(zhì)，建筑材料要具有足夠的強(qiáng)度和穩(wěn)定性等。

7. 產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)條件

   • 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況：國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)朝著節(jié)能環(huán)保、高效創(chuàng)新的方向發(fā)展。例如，一些高污染、高耗能的落后鋼鐵生產(chǎn)工藝已被國(guó)家明令淘汰，如果企業(yè)仍采用這些工藝進(jìn)行生產(chǎn)，就不符合生產(chǎn)加工許可證的辦理?xiàng)l件。

四、生產(chǎn)加工許可證辦理的費(fèi)用

1. 費(fèi)用構(gòu)成的復(fù)雜性

   • 生產(chǎn)加工許可證辦理的費(fèi)用因產(chǎn)品類型、申請(qǐng)流程、地區(qū)差異等因素而異。一般來說，費(fèi)用可能包括申請(qǐng)費(fèi)、審查費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)等。例如，對(duì)于食品生產(chǎn)加工許可證的辦理，可能需要對(duì)食品樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，這就會(huì)產(chǎn)生檢驗(yàn)費(fèi)用；對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地審查時(shí)，也可能會(huì)涉及到審查費(fèi)用。但具體數(shù)額需根據(jù)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的規(guī)定確定。

2. 不同地區(qū)和產(chǎn)品的差異

   • 在不同地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、管理成本等因素的不同，生產(chǎn)加工許可證辦理的費(fèi)用也會(huì)有所差異。比如，發(fā)達(dá)地區(qū)的審查和檢驗(yàn)成本可能相對(duì)較高，導(dǎo)致費(fèi)用也會(huì)偏高一些。同時(shí)，不同類型的產(chǎn)品，其檢驗(yàn)的復(fù)雜程度、審查的要求不同，也會(huì)影響費(fèi)用。例如，藥品生產(chǎn)許可證的辦理，由于藥品的特殊性，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、質(zhì)量控制等要求極高，相應(yīng)的檢驗(yàn)和審查程序更為嚴(yán)格，費(fèi)用可能會(huì)比普通日用品生產(chǎn)許可證的辦理費(fèi)用高。

五、生產(chǎn)加工許可證辦理的注意事項(xiàng)

1. 材料準(zhǔn)備方面的注意事項(xiàng)

   • 企業(yè)在準(zhǔn)備申請(qǐng)材料時(shí)，要確保材料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。例如，營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件要清晰可辨，且與企業(yè)實(shí)際情況相符；《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》中的各項(xiàng)信息要填寫完整，不能有遺漏或錯(cuò)誤信息。對(duì)于產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則中要求的其他材料，要嚴(yán)格按照細(xì)則要求準(zhǔn)備，如食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所平面圖要準(zhǔn)確反映實(shí)際布局情況，工藝流程圖要詳細(xì)、準(zhǔn)確地描述生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。

2. 生產(chǎn)條件和標(biāo)準(zhǔn)符合方面的注意事項(xiàng)

   • 企業(yè)要提前對(duì)照相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)加工許可證的辦理?xiàng)l件，對(duì)自身的生產(chǎn)條件進(jìn)行自查和整改。例如，生產(chǎn)車間的衛(wèi)生條件、設(shè)備的先進(jìn)性和完好性等要符合要求。如果是食品生產(chǎn)企業(yè)，要確保生產(chǎn)環(huán)境無交叉污染，生產(chǎn)設(shè)備易于清潔消毒等。同時(shí)，企業(yè)要關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的更新，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)工藝和質(zhì)量控制措施，以保證產(chǎn)品始終符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

3. 申請(qǐng)流程中的注意事項(xiàng)

   • 在申請(qǐng)過程中，要按照規(guī)定的流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行操作。例如，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)厥〖?jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)材料，對(duì)于需要補(bǔ)正材料的情況，要及時(shí)按照《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》的要求進(jìn)行補(bǔ)正。在實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，企業(yè)要積極配合相關(guān)部門的工作，提供必要的協(xié)助，如安排專人負(fù)責(zé)對(duì)接核查人員，及時(shí)提供檢驗(yàn)所需的樣品等。

4. 許可證有效期管理方面的注意事項(xiàng)

   • 企業(yè)要注意生產(chǎn)加工許可證的有效期，在有效期屆滿前，需要按照規(guī)定提前申請(qǐng)延續(xù)。例如，需要在生產(chǎn)許可證期滿6個(gè)月前向企業(yè)所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請(qǐng)。如果企業(yè)在許可證有效期內(nèi)發(fā)生工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項(xiàng)發(fā)生變化（針對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)），需要變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。

六、生產(chǎn)加工許可證辦理的相關(guān)政策法規(guī)

1. 《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法

   • 《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》規(guī)定了國(guó)家對(duì)生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的目的、范圍、條件、程序、監(jiān)督和責(zé)任等內(nèi)容。例如，明確了國(guó)家對(duì)生產(chǎn)乳制品、肉制品、飲料等直接關(guān)系人體健康的加工食品，電熱毯、壓力鍋等可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品等實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。生產(chǎn)許可證是證明企業(yè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全要求的證明文件，不得隨意贈(zèng)與或轉(zhuǎn)讓。

   • 《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》則進(jìn)一步規(guī)定了生產(chǎn)許可證制度的具體操作細(xì)則，包括企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的條件、申請(qǐng)與受理的程序、審查與決定的流程等內(nèi)容。例如，詳細(xì)規(guī)定了企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證時(shí)應(yīng)提交的材料，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門受理、審查企業(yè)申請(qǐng)的具體要求等。

2. 國(guó)務(wù)院關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的相關(guān)決定

   • 如《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定》（國(guó)發(fā)〔2018〕33號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開“證照分離”改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕35號(hào)）等政策文件，旨在壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，簡(jiǎn)化審批程序，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率。這些政策推動(dòng)了生產(chǎn)加工許可證辦理流程的優(yōu)化，減少了不必要的審批環(huán)節(jié)，降低了企業(yè)的辦事成本，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)的活力。