茶葉認證要辦食品許可證嗎

一、茶葉認證的相關規(guī)定

茶葉認證包含多種類型，不同類型的認證有著不同的規(guī)定。

• 生產(chǎn)許可方面：

  • 國家市場監(jiān)督管理總局對茶葉生產(chǎn)有明確的審查細則。實施食品生產(chǎn)許可證管理的茶葉產(chǎn)品包括所有以茶樹鮮葉為原料加工制作的綠茶、紅茶、烏龍茶、黃茶、白茶、黑茶，及經(jīng)再加工制成的花茶、袋泡茶、緊壓茶共9類產(chǎn)品，包括邊銷茶。其申證單元為2個，即茶葉、邊銷茶。生產(chǎn)許可證上應注明單元名稱及產(chǎn)品品種，如茶葉（綠茶、紅茶、烏龍茶、黃茶、白茶、黑茶、花茶、袋泡茶、緊壓茶），邊銷茶（黑磚茶、花磚茶、茯磚茶、康磚茶、金尖茶、青磚茶、米磚茶等）；茶葉分裝企業(yè)應單獨注明，邊銷茶生產(chǎn)許可證的審查按《邊銷茶生產(chǎn)許可證審查細則》進行。

  • 含茶制品和代用茶也在管理范圍內，分為2個申證單元，即含茶制品、代用茶。在生產(chǎn)許可證上應注明獲證產(chǎn)品名稱、申證單元及產(chǎn)品品種，即含茶制品（速溶茶類、其他類），代用茶。代用茶的分裝企業(yè)應單獨注明。

• 有機產(chǎn)品（茶）認證：

  • 杭州中農(nóng)質量認證中心有限公司（原中國農(nóng)業(yè)科學院茶葉研究所有機茶研究與發(fā)展中心）它經(jīng)過中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會（CNCA）批準（批準號CNCA - R - 2003 - 096）、中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認可（認可號CNAS C096 - P），可以進行有機產(chǎn)品（茶）認證。

  • 其服務對象為有機產(chǎn)品及相關產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)、加工企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)等。服務內容包括受理有機產(chǎn)品及相關產(chǎn)品的認證申請，對生產(chǎn)過程按有機產(chǎn)品標準進行檢查和評估，對終產(chǎn)品質量進行檢測，對符合標準的有機產(chǎn)品申請人頒發(fā)有機產(chǎn)品認證證書，規(guī)范獲證企業(yè)正確使用有機產(chǎn)品認證證書和有機產(chǎn)品認證標志。

• 生態(tài)低碳茶認證：

  • 根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》、《認證機構管理辦法》和《國家認監(jiān)委關于認證規(guī)則備案的公告》等有關規(guī)定制定了生態(tài)低碳茶認證實施規(guī)則。認證依據(jù)為NY/T 3934 - 2021《生態(tài)茶園建設指南》、CTS OTRDC 001 - 2021《生態(tài)低碳茶評價技術規(guī)范》等，認證委托人從事生態(tài)低碳茶認證產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當遵守該規(guī)則規(guī)定。

二、食品許可證的適用范圍

• 食品生產(chǎn)許可證：

  • 在中華人民共和國境內，從事食品生產(chǎn)活動，應當依法取得食品生產(chǎn)許可。食品生產(chǎn)許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，適用《食品生產(chǎn)許可管理辦法》。該辦法規(guī)定食品生產(chǎn)許可實行一企一證原則，即同一個食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動，應當取得一個食品生產(chǎn)許可證。

  • 食品生產(chǎn)許可證適用于各類食品的生產(chǎn)，包括茶葉等。例如，以茶樹鮮葉為原料加工制作的各類茶葉產(chǎn)品，如綠茶、紅茶等，以及再加工制成的花茶、袋泡茶等，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)都需要遵循食品生產(chǎn)許可證的相關管理規(guī)定。

• 食品經(jīng)營許可證：

  • 《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》規(guī)范了食品經(jīng)營許可和備案管理工作。不同類型、不同規(guī)模的食品經(jīng)營企業(yè)，應當按照經(jīng)營類別、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營范圍等要求，辦理《食品經(jīng)營許可證》。其目的是為了規(guī)范食品經(jīng)營許可活動，加強食品經(jīng)營監(jiān)督管理，保障食品安全。

  • 適用于食品的銷售、餐飲服務等經(jīng)營活動。對于茶葉來說，如果涉及茶葉的銷售、茶館等餐飲服務中提供茶葉等經(jīng)營行為，就需要辦理食品經(jīng)營許可證。

三、茶葉認證與食品許可證的關系

• 茶葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)：

  • 茶葉生產(chǎn)許可證是茶葉認證中的一種基礎且重要的許可。如果企業(yè)要進行茶葉生產(chǎn)，無論是普通茶葉還是有機茶、生態(tài)低碳茶等特色茶葉的生產(chǎn)，例如，生產(chǎn)場所要符合相關衛(wèi)生標準，生產(chǎn)設備要滿足生產(chǎn)工藝需求等。只有取得了食品生產(chǎn)許可證，企業(yè)才有資格進行茶葉生產(chǎn)，在此基礎上才能進一步開展如有機產(chǎn)品（茶）認證、生態(tài)低碳茶認證等其他認證工作。因為這些特色認證是在滿足基本生產(chǎn)規(guī)范的基礎上，對茶葉生產(chǎn)提出更高的標準，如有機產(chǎn)品（茶）認證要求在生產(chǎn)過程中遵循有機標準，不使用化學合成的農(nóng)藥、化肥等。

  • 從監(jiān)管角度看，食品生產(chǎn)許可證的管理規(guī)定是確保茶葉生產(chǎn)安全和質量的基本保障，而茶葉的其他認證則是在這個基礎上針對不同消費需求和市場定位的補充和提升。例如，生態(tài)低碳茶認證在滿足基本生產(chǎn)許可的基礎上，還關注茶園的生態(tài)建設和茶葉生產(chǎn)過程中的碳排放等環(huán)境友好型指標。

• 茶葉經(jīng)營環(huán)節(jié)：

  • 在茶葉的經(jīng)營過程中，食品經(jīng)營許可證是必不可少的。如果企業(yè)已經(jīng)取得了茶葉的相關認證，如有機茶認證，在銷售這些認證茶葉時，仍然需要有食品經(jīng)營許可證。因為食品經(jīng)營許可證是對企業(yè)經(jīng)營食品（包括茶葉）的合法性的認可，確保企業(yè)在銷售、儲存、運輸?shù)冉?jīng)營環(huán)節(jié)符合食品安全相關要求。

  • 茶葉認證可以作為企業(yè)經(jīng)營的一種優(yōu)勢體現(xiàn)，例如有機茶認證標志可以吸引更多注重健康和環(huán)保的消費者。但這并不替代食品經(jīng)營許可證的作用，兩者是相互補充的關系，共同保障茶葉從生產(chǎn)到消費整個鏈條的安全和規(guī)范。

四、辦理茶葉認證所需的許可證類型

• 生產(chǎn)環(huán)節(jié)：

  • 茶葉生產(chǎn)許可證：這是茶葉生產(chǎn)企業(yè)必須辦理的許可證。如前面所述，對于以茶樹鮮葉為原料加工制作的各類茶葉產(chǎn)品，包括綠茶、紅茶等9類產(chǎn)品以及邊銷茶等，都需要依據(jù)相關審查細則辦理茶葉生產(chǎn)許可證。企業(yè)需要準備相關材料，如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)設備清單、生產(chǎn)工藝流程等，材料需真實、合法、有效，然后填寫申請表格并提交至當?shù)叵嚓P部門。相關部門將對申請材料進行審查，并進行現(xiàn)場核查。如果符合相關要求，將頒發(fā)茶葉生產(chǎn)許可證。

  • 特殊認證相關許可證（如有）：如果企業(yè)要進行有機茶生產(chǎn)，雖然沒有專門針對有機茶生產(chǎn)的特殊許可證類型，但在滿足茶葉生產(chǎn)許可證要求的基礎上，要向專業(yè)認證機構（如杭州中農(nóng)質量認證中心有限公司）申請有機產(chǎn)品（茶）認證。這需要企業(yè)在生產(chǎn)過程中按照有機產(chǎn)品標準進行管理，接受認證機構對生產(chǎn)過程的檢查和評估、終產(chǎn)品質量的檢測等一系列程序，最終獲得有機產(chǎn)品認證證書。同樣，對于生態(tài)低碳茶認證，企業(yè)在滿足基本生產(chǎn)許可的基礎上，按照生態(tài)低碳茶認證實施規(guī)則，依據(jù)相關標準（如NY/T 3934 - 2021《生態(tài)茶園建設指南》等）進行生產(chǎn)管理，接受認證機構的認證活動，以獲得生態(tài)低碳茶認證。

• 經(jīng)營環(huán)節(jié)：

  • 食品經(jīng)營許可證：無論是銷售普通茶葉還是經(jīng)過特殊認證（如有機茶）的茶葉，企業(yè)都需要辦理食品經(jīng)營許可證。在辦理時，企業(yè)要根據(jù)自身的經(jīng)營類別（如單純的茶葉銷售、茶館經(jīng)營等）、經(jīng)營規(guī)模等按照《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》的要求進行申請。

五、茶葉行業(yè)的許可證要求

• 生產(chǎn)許可證要求：

  • 生產(chǎn)場所方面：茶葉生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場所要符合一定要求。例如，距離排放“三廢”的工業(yè)企業(yè)要有100米以上的距離，以避免茶葉受到污染。生產(chǎn)場所要具備相應的衛(wèi)生條件，滿足茶葉加工過程中的環(huán)境衛(wèi)生要求，包括車間的清潔、通風等條件。

  • 生產(chǎn)資 面：

    • 設備要求：企業(yè)需要具備與生產(chǎn)茶葉產(chǎn)品相匹配的生產(chǎn)設備，如茶葉的殺青設備、揉捻設備、干燥設備等，并且這些設備要滿足生產(chǎn)工藝的要求，保證茶葉的加工質量。

    • 人員要求：生產(chǎn)企業(yè)的人員要具備相應的知識和技能，包括茶葉加工技術、質量安全管理知識等，以確保茶葉生產(chǎn)過程的順利進行和產(chǎn)品質量的控制。

  • 質量控制方面：

    • 原輔料要求：茶葉生產(chǎn)的原輔料，如茶樹鮮葉等，要符合質量安全標準，避免受到有害有毒物質污染，防止造成茶葉產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量及重金屬含量超標。

    • 生產(chǎn)加工要求：在茶葉加工過程中，各工序的工藝參數(shù)要控制得當，例如殺青的溫度、時間，揉捻的力度等，否則會影響茶葉衛(wèi)生質量和茶葉品質。

  • 產(chǎn)品要求：生產(chǎn)出的茶葉產(chǎn)品要符合相關的質量標準，如《食品安全國家標準 茶葉》（GB 31608 - 2023）等標準的要求，包括茶葉的感官指標、理化指標等。

• 經(jīng)營許可證要求：

  • 經(jīng)營場所要求：如果是單純的茶葉銷售場所，要保持清潔、干燥、通風等良好的儲存條件，以保證茶葉的品質。如果是茶館等餐飲服務場所，除了滿足一般的餐飲場所衛(wèi)生要求外，還要有專門的茶葉儲存區(qū)域，防止茶葉受到污染。

  • 人員要求：經(jīng)營人員要了解茶葉的基本知識，如茶葉的種類、品質鑒別等，同時要掌握食品安全相關知識，能夠正確處理和保存茶葉，確保銷售或提供給消費者的茶葉是安全、合格的。

  • 進貨查驗要求：在茶葉經(jīng)營過程中，企業(yè)要建立進貨查驗制度，對購進的茶葉進行查驗，包括茶葉的、質量證明文件等，確保所經(jīng)營的茶葉合法、質量可靠。