食品生產(chǎn)許可證承諾制

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2024-10-15 08:52:41
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食品生產(chǎn)許可證承諾制

一、食品生產(chǎn)許可證承諾制的定義

食品生產(chǎn)許可證承諾制是指申請人提出食品生產(chǎn)許可申請，許可部門一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請人在規(guī)定時間內(nèi)提交的申請材料齊全、符合法定形式，且書面承諾申請材料與實際一致的，許可部門可以根據(jù)申請人的承諾作出書面行政許可決定的方式。

二、食品生產(chǎn)許可證承諾制的申請流程

提交審批前準(zhǔn)備
- 申請人自行對照相關(guān)部門制定的《食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)承諾許可自評表》，以及相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等的要求，確定是否符合申報的條件，并查看《承諾即入制審批承諾書》，確認(rèn)是否同意自愿簽署。
網(wǎng)上申請及受理
- 申請人登陸國家食品生產(chǎn)許可申報平臺注冊賬號并網(wǎng)上填報申請信息，上傳有關(guān)附件，下載打印填寫完成的《食品生產(chǎn)許可申請書》。相關(guān)部門在收到網(wǎng)上申請后，立即對電子申請材料進(jìn)行審查，符合要求的給予受理，不符合要求的通過網(wǎng)絡(luò)在線等方式一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；申請人補(bǔ)正后重新網(wǎng)上提交。
- 對申請事項依法不需要取得食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)在線等方式，即時告知申請人。
受理審批
- 食品經(jīng)營許可部門在推行“告知承諾制”時，應(yīng)執(zhí)行以下基本工作流程。
- 書面告知。通過書面或網(wǎng)上形式告知申請人應(yīng)具備的資質(zhì)條件和許可事項的準(zhǔn)入條件、辦理流程、違反承諾責(zé)任等。
- 提交申請。申請人按照相關(guān)規(guī)定自查，若未承諾禁止事項，申請人書面承諾符合許可事項的條件和標(biāo)準(zhǔn)，并依法自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，方可提交申請。

三、食品生產(chǎn)許可證承諾制的優(yōu)勢

提升審批服務(wù)質(zhì)效
- 通過信用承諾制許可，將原來20個工作日的審批實現(xiàn)壓縮為當(dāng)場辦理，減并10個辦理環(huán)節(jié)到3個環(huán)節(jié)一次辦理，免提交部分材料。
簡化許可流程
- 減少了繁瑣的審批環(huán)節(jié)和等待時間，提高了行政效率，為企業(yè)節(jié)省了時間和成本。
優(yōu)化營商環(huán)境
- 激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)食品行業(yè)的發(fā)展。

四、食品生產(chǎn)許可證承諾制的案例分析

以陜西漢中為例，實行低風(fēng)險食品生產(chǎn)承諾制許可，通過信用承諾制許可，將原來20個工作日的審批實現(xiàn)壓縮為當(dāng)場辦理，減并10個辦理環(huán)節(jié)到3個環(huán)節(jié)一次辦理，免提交部分材料。

在作出許可決定之日起30個工作日內(nèi)由負(fù)責(zé)對申請人實施食品安全日常監(jiān)督管理的市場監(jiān)督管理部門或其派出機(jī)構(gòu)實施證后監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營實際情況與承諾內(nèi)容是否相符、食品生產(chǎn)經(jīng)營條件是否符合要求。申請人不愿作出承諾的，應(yīng)按原程序?qū)嵤┬姓S可。撤銷程序方面，企業(yè)存在不配合、拒絕市場監(jiān)管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，并拒不改正或逾期未改正的；監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營實際情況與承諾內(nèi)容嚴(yán)重不符（不符合比例超過20%）或監(jiān)督檢查為不合格的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)經(jīng)營許可等依法應(yīng)當(dāng)撤銷許可的情形，由發(fā)證機(jī)關(guān)啟動撤銷程序。

五、食品生產(chǎn)許可證承諾制的注意事項

適用范圍限制
- 除食鹽、保健食品、嬰幼兒相關(guān)食品等特殊食品外，生產(chǎn)地址在特定轄區(qū)內(nèi)的申請人申請食品生產(chǎn)許可（含食品添加劑）發(fā)證、延續(xù)、許可變更（含遷址，設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項變更，生產(chǎn)條件發(fā)生變化）等事項適用承諾制。
嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)
- 市場監(jiān)管總局發(fā)布的《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》規(guī)定，食品生產(chǎn)許可審查包括申請材料審查和現(xiàn)場核查。
法律責(zé)任明確
- 申請人應(yīng)知曉作出不實承諾的法律責(zé)任。