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2024-10-15 08:52:48
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一般來說，驗(yàn)收生產(chǎn)許可證是需要環(huán)評的。環(huán)評即環(huán)境影響評價(jià)，是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，環(huán)評應(yīng)在項(xiàng)目開工前完成。環(huán)境影響評價(jià)制度是建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，是申請排污許可證的前提和依據(jù)。在驗(yàn)收生產(chǎn)許可證時(shí)，環(huán)評是重要的考量因素之一。
例如，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》第三條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的主要依據(jù)包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范，以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）及審批部門審批決定。這表明環(huán)評在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收中具有重要地位。
在生產(chǎn)許可證驗(yàn)收過程中，環(huán)評有著明確的要求。需要對建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保調(diào)試期間污染物排放符合國家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污許可等相關(guān)管理規(guī)定。
環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)建成的，或者應(yīng)當(dāng)取得排污許可證但未取得的，建設(shè)單位不得對該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試。納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目，排污單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目產(chǎn)生實(shí)際污染物排放之前，按照國家排污許可有關(guān)管理規(guī)定要求，申請排污許可證，不得無證排污或不按證排污。
建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入該項(xiàng)目驗(yàn)收完成當(dāng)年排污許可證執(zhí)行年報(bào)。
不同行業(yè)在生產(chǎn)許可證驗(yàn)收與環(huán)評的關(guān)系上存在一定的共性和差異。共性在于，環(huán)評都是生產(chǎn)許可證驗(yàn)收的重要前置條件，且在大多數(shù)行業(yè)中，環(huán)評應(yīng)在項(xiàng)目開工前完成。
以制造業(yè)為例，在其生產(chǎn)過程中可能會產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣等污染物，因此在申請生產(chǎn)許可證驗(yàn)收時(shí)，必須提供環(huán)評報(bào)告及相關(guān)批復(fù)文件，以證明其生產(chǎn)活動(dòng)對環(huán)境的影響在可控范圍內(nèi)。
而對于一些新興的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，如果其業(yè)務(wù)涉及到數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和運(yùn)營，同樣需要進(jìn)行環(huán)評，以評估其能耗和電子廢棄物處理等方面對環(huán)境的影響。
在生產(chǎn)許可證驗(yàn)收環(huán)評方面，有一系列相關(guān)法規(guī)。例如，《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的程序和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任提供了依據(jù)。
《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》規(guī)定了環(huán)評的程序和要求，強(qiáng)調(diào)了環(huán)評在項(xiàng)目建設(shè)中的重要性?！犊刂莆廴疚锱欧旁S可制實(shí)施方案》明確了環(huán)境影響評價(jià)制度是建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，排污許可制是企事業(yè)單位生產(chǎn)運(yùn)營期排污的法律依據(jù)。
以某工業(yè)園區(qū)屠宰廠為例，該公司擬在工業(yè)園區(qū)內(nèi)新建屠宰加工廠，年屠宰牲畜50萬頭。工程建設(shè)內(nèi)容包括檢疫檢驗(yàn)中心、待宰棚、屠宰車間、加工車間、冷庫、配送交易中心、供水及廢水收集和排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、辦公設(shè)施等，總建筑面積 ×104m2。在其生產(chǎn)許可證驗(yàn)收過程中，需要嚴(yán)格按照環(huán)評要求進(jìn)行，包括對廢水、廢氣、噪聲等污染物的處理和排放進(jìn)行評估和監(jiān)測，以確保其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
再如，在一些企業(yè)的驗(yàn)收后變動(dòng)環(huán)境影響分析中，根據(jù)相關(guān)通知規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目完成竣工環(huán)保驗(yàn)收后發(fā)生變動(dòng)的，排污單位需要按照要求進(jìn)行相應(yīng)的處理和申報(bào)。
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