驗收生產(chǎn)許可證是都要環(huán)評

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2024-10-15 08:52:48
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內(nèi)容摘要：驗收生產(chǎn)許可證是否需要環(huán)評一般來說，驗收生產(chǎn)許可證是需要環(huán)評的。環(huán)評即環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進...

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驗收生產(chǎn)許可證是否需要環(huán)評

一般來說，驗收生產(chǎn)許可證是需要環(huán)評的。環(huán)評即環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，環(huán)評應(yīng)在項目開工前完成。環(huán)境影響評價制度是建設(shè)項目的環(huán)境準入門檻，是申請排污許可證的前提和依據(jù)。在驗收生產(chǎn)許可證時，環(huán)評是重要的考量因素之一。

例如，根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第三條規(guī)定，建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的主要依據(jù)包括建設(shè)項目環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范性文件，建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范，以及建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）及審批部門審批決定。這表明環(huán)評在建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收中具有重要地位。

生產(chǎn)許可證驗收的環(huán)評要求

在生產(chǎn)許可證驗收過程中，環(huán)評有著明確的要求。需要對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試的，建設(shè)單位應(yīng)當確保調(diào)試期間污染物排放符合國家和地方有關(guān)污染物排放標準和排污許可等相關(guān)管理規(guī)定。

環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時建成的，或者應(yīng)當取得排污許可證但未取得的，建設(shè)單位不得對該建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試。納入排污許可管理的建設(shè)項目，排污單位應(yīng)當在項目產(chǎn)生實際污染物排放之前，按照國家排污許可有關(guān)管理規(guī)定要求，申請排污許可證，不得無證排污或不按證排污。

建設(shè)項目驗收報告中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng)當納入該項目驗收完成當年排污許可證執(zhí)行年報。

不同行業(yè)生產(chǎn)許可證驗收與環(huán)評的關(guān)系

不同行業(yè)在生產(chǎn)許可證驗收與環(huán)評的關(guān)系上存在一定的共性和差異。共性在于，環(huán)評都是生產(chǎn)許可證驗收的重要前置條件，且在大多數(shù)行業(yè)中，環(huán)評應(yīng)在項目開工前完成。

以制造業(yè)為例，在其生產(chǎn)過程中可能會產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣等污染物，因此在申請生產(chǎn)許可證驗收時，必須提供環(huán)評報告及相關(guān)批復(fù)文件，以證明其生產(chǎn)活動對環(huán)境的影響在可控范圍內(nèi)。

而對于一些新興的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，如果其業(yè)務(wù)涉及到數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和運營，同樣需要進行環(huán)評，以評估其能耗和電子廢棄物處理等方面對環(huán)境的影響。

生產(chǎn)許可證驗收環(huán)評的相關(guān)法規(guī)

在生產(chǎn)許可證驗收環(huán)評方面，有一系列相關(guān)法規(guī)。例如，《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的程序和標準，強化建設(shè)單位環(huán)境保護主體責任提供了依據(jù)。

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定了環(huán)評的程序和要求，強調(diào)了環(huán)評在項目建設(shè)中的重要性?！犊刂莆廴疚锱欧旁S可制實施方案》明確了環(huán)境影響評價制度是建設(shè)項目的環(huán)境準入門檻，排污許可制是企事業(yè)單位生產(chǎn)運營期排污的法律依據(jù)。

生產(chǎn)許可證驗收環(huán)評的案例分析

以某工業(yè)園區(qū)屠宰廠為例，該公司擬在工業(yè)園區(qū)內(nèi)新建屠宰加工廠，年屠宰牲畜50萬頭。工程建設(shè)內(nèi)容包括檢疫檢驗中心、待宰棚、屠宰車間、加工車間、冷庫、配送交易中心、供水及廢水收集和排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、辦公設(shè)施等，總建筑面積 ×104m2。在其生產(chǎn)許可證驗收過程中，需要嚴格按照環(huán)評要求進行，包括對廢水、廢氣、噪聲等污染物的處理和排放進行評估和監(jiān)測，以確保其符合相關(guān)標準和規(guī)定。

再如，在一些企業(yè)的驗收后變動環(huán)境影響分析中，根據(jù)相關(guān)通知規(guī)定，建設(shè)項目完成竣工環(huán)保驗收后發(fā)生變動的，排污單位需要按照要求進行相應(yīng)的處理和申報。