北京市食品流通許可證審批

一、審批流程

北京市食品流通許可證審批流程遵循一系列嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟襟E，以確保食品安全和規(guī)范市場(chǎng)秩序。

申請(qǐng)人需要進(jìn)行準(zhǔn)備工作。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，因?yàn)檫@是申請(qǐng)食品流通許可證的前提條件之一 。

然后，可以通過(guò)北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站或到所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局及原市食品藥品監(jiān)督管理局直屬分局辦事大廳提出申請(qǐng)。若選擇大廳咨詢或網(wǎng)上申請(qǐng)后，需要填寫(xiě)《食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)表》及提交相關(guān)材料 。

在遞交相關(guān)文書(shū)及材料后，如果材料齊全，申請(qǐng)人會(huì)領(lǐng)取《材料接收憑證》或《受理通知書(shū)》，然后等待許可核準(zhǔn)結(jié)果。對(duì)于需要現(xiàn)場(chǎng)核查的情況，申請(qǐng)人要積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查有著嚴(yán)格的規(guī)定，核查人員不得少于2人，且核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫(xiě)食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表，制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無(wú)誤后，由核查人員和申請(qǐng)人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。若申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。一般核查人員會(huì)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查 。

如果審批通過(guò)，申請(qǐng)人就可以領(lǐng)取《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。這里需要注意的是，（含新辦、變更、延續(xù)、補(bǔ)辦）均發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證電子證書(shū)（不包含“小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證”），已發(fā)放的紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證在其有效期內(nèi)繼續(xù)有效。申請(qǐng)人可登陸北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在“證書(shū)下載”菜單中下載食品經(jīng)營(yíng)許可證電子證書(shū)，并可根據(jù)需要打印食品經(jīng)營(yíng)許可證電子證書(shū)打印件；申請(qǐng)人打印有困難的，可以在申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)提出打印需求，由負(fù)責(zé)許可的工作人員協(xié)助打印。取得電子證書(shū)的，允許食品經(jīng)營(yíng)者以電子形式展示食品經(jīng)營(yíng)許可證，允許展示電子證書(shū)打印件，并且在已取得食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書(shū)的單位申請(qǐng)延續(xù)、變更、注銷等許可業(yè)務(wù)時(shí)，無(wú)需提交食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本原件 。

二、審批條件

北京市食品流通許可證的審批條件旨在確保食品經(jīng)營(yíng)者具備安全經(jīng)營(yíng)食品的能力和條件。

1. 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求

   • 食品經(jīng)營(yíng)者需要具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所。這些場(chǎng)所必須保持環(huán)境整潔，并且要與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)不能靠近化工污染源，避免食品受到污染。這一要求是為了從源頭上保障食品安全，防止外界污染因素對(duì)食品造成不良影響 。

2. 設(shè)備設(shè)施條件

   • 要有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施。這包括相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如，食品銷售場(chǎng)所需要有足夠的照明設(shè)備以便顧客能清楚看到食品的外觀，同時(shí)要有防鼠設(shè)施防止老鼠破壞食品包裝或污染食品，有通風(fēng)設(shè)備保證空氣流通，防止食品因潮濕等環(huán)境因素變質(zhì)等 。

3. 人員與制度方面

   • 必須有專職或者兼職的食品安全管理人員。這些人員要具備相應(yīng)的食品安全知識(shí)和管理能力，能夠?qū)κ称方?jīng)營(yíng)過(guò)程中的食品安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和管理。同時(shí)，還要有保證食品安全的規(guī)章制度，如食品安全自查制度、從業(yè)人員健康管理制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品安全事故處置制度等。例如，食品安全自查制度要求經(jīng)營(yíng)者定期對(duì)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行檢查，確保食品符合安全標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要求記錄食品的進(jìn)貨、進(jìn)貨日期、保質(zhì)期等信息，以便在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠追溯源頭 。

4. 設(shè)備布局與工藝流程合理

   • 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如，在食品加工場(chǎng)所，生食品加工設(shè)備和熟食品加工設(shè)備要分開(kāi)擺放，加工流程要遵循從原料到加工再到成品的順序，避免交叉污染的可能性 。

5. 合法主體資格

   • 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可的主體需要先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人 。

三、審批所需材料

申請(qǐng)北京市食品流通許可證需要提交一系列必要的材料。

1. 基礎(chǔ)材料

   • 《食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)》是最基本的申請(qǐng)文件，申請(qǐng)人需要如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)信息，包括經(jīng)營(yíng)者名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等內(nèi)容。這是審批部門(mén)了解申請(qǐng)人基本經(jīng)營(yíng)情況的重要依據(jù) 。

   • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件也必不可少。它證明了申請(qǐng)人具有合法的經(jīng)營(yíng)主體資格，是開(kāi)展食品流通經(jīng)營(yíng)的前提條件。例如企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等都需要提供 。

2. 場(chǎng)所與布局相關(guān)材料

   • 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件需要提交。這些文件要標(biāo)明用途、面積、尺寸、比例、人流物流、設(shè)備設(shè)施位置等信息。例如，對(duì)于一個(gè)食品超市，需要提供貨架的布局圖、冷藏設(shè)備的位置圖、收款臺(tái)的設(shè)置圖等，同時(shí)要說(shuō)明食品的進(jìn)貨、上架、銷售等操作流程，以便審批部門(mén)評(píng)估其經(jīng)營(yíng)布局是否合理，能否保障食品安全 。

   • 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明（如房屋所有權(quán)證或租賃協(xié)議等）及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的具體方位圖也在要求之列。這有助于審批部門(mén)核實(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法性和真實(shí)性，確定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的具體位置和范圍，防止出現(xiàn)虛假經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申報(bào)的情況 。

3. 人員與制度材料

   • 法定代表人（負(fù)責(zé)人）及食品安全管理人員的身份證明復(fù)印件要提供。這可以確定經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任人以及食品安全管理的相關(guān)人員身份，確保在食品安全管理方面有明確的責(zé)任主體。

   • 食品安全管理制度文本也是重要的審批材料。包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。例如，食品安全自查制度文本要詳細(xì)說(shuō)明自查的周期、內(nèi)容、記錄方式等；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度文本要規(guī)定如何記錄進(jìn)貨信息、查驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，這些制度是保障食品安全的重要規(guī)范依據(jù) 。

4. 特殊情況材料（如有）

   • 如果是利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料。這是針對(duì)特殊經(jīng)營(yíng)方式的補(bǔ)充要求，確保自動(dòng)售貨設(shè)備銷售食品的安全性和可監(jiān)管性 。

   • 如果是申請(qǐng)銷售散裝熟食制品、散裝酒的，應(yīng)當(dāng)提交與掛鉤生產(chǎn)單位的合作協(xié)議（合同），提交生產(chǎn)單位的《食品生產(chǎn)許可證》。這是為了保障散裝食品的合法合規(guī)，便于追溯管理 。

   • 申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。這是為了明確委托關(guān)系，確保代理行為的合法性和有效性 。

四、審批時(shí)間

北京市食品流通許可證審批時(shí)間依據(jù)不同的環(huán)節(jié)和情況而定。

在受理環(huán)節(jié)，如果申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，可當(dāng)場(chǎng)受理并發(fā)放《受理通知書(shū)》；若材料不齊、不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊、更正的全部?jī)?nèi)容。這里的5個(gè)工作日規(guī)定是為了提高審批效率，避免申請(qǐng)人長(zhǎng)時(shí)間等待不確定的結(jié)果，同時(shí)也促使申請(qǐng)人盡快完善申請(qǐng)材料 。

對(duì)于需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的情況，核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。這個(gè)時(shí)間限制確保了核查工作的及時(shí)性，能夠較快地對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的實(shí)際情況進(jìn)行檢查，以便做出準(zhǔn)確的審批判斷。

除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起一定時(shí)間內(nèi)作出審批決定。但從各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間限制來(lái)看，整體審批流程是有明確的時(shí)間約束的，以保證申請(qǐng)人能夠在合理的時(shí)間內(nèi)得到審批結(jié)果。

北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在食品經(jīng)營(yíng)許可審批方面還有一些新的舉措影響審批時(shí)間相關(guān)情況。例如，11月21日起所有食品經(jīng)營(yíng)許可項(xiàng)目（含新辦、變更、延續(xù)、補(bǔ)辦）均發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證電子證書(shū)（不包含“小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證”），這一舉措可能在一定程度上優(yōu)化了審批流程，提高了審批結(jié)果的發(fā)放效率，因?yàn)殡娮幼C書(shū)的發(fā)放可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)快速實(shí)現(xiàn)，減少了紙質(zhì)證書(shū)制作和發(fā)放的時(shí)間成本 。

五、審批相關(guān)政策

北京市食品流通許可證審批相關(guān)政策旨在規(guī)范審批流程、加強(qiáng)食品安全管理并適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求。

1. 分類許可政策

   • 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)食品經(jīng)營(yíng)實(shí)施分類許可。食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂等。食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等。這種分類許可政策有助于審批部門(mén)根據(jù)不同的經(jīng)營(yíng)類型和風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行有針對(duì)性的審查，提高審批的準(zhǔn)確性和效率。例如，特殊食品由于其消費(fèi)對(duì)象的特殊性（如嬰幼兒配方乳粉針對(duì)嬰幼兒這一特殊群體），其審批要求可能會(huì)更加嚴(yán)格，包括對(duì)銷售場(chǎng)所、人員資質(zhì)等方面的特殊要求 。

2. 一地一證原則

   • 食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行一地一證原則，即食品經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證。這一原則明確了許可證與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的對(duì)應(yīng)關(guān)系，便于管理部門(mén)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，防止出現(xiàn)一個(gè)場(chǎng)所對(duì)應(yīng)多個(gè)許可證或者一個(gè)許可證對(duì)應(yīng)多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的混亂情況，確保食品安全管理的精準(zhǔn)性和有效性 。

3. 許可證有效期與注銷政策

   • 食品經(jīng)營(yíng)許可證有有效期規(guī)定，當(dāng)《食品流通許可證》有效期屆滿且食品經(jīng)營(yíng)者未申請(qǐng)延續(xù)的，或者食品經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有在法定期限內(nèi)取得合法主體資格或者主體資格依法終止的等情形，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理《食品流通許可證》的注銷手續(xù)。這一政策有助于清理市場(chǎng)中無(wú)效的許可證，保證食品經(jīng)營(yíng)許可管理的規(guī)范性，同時(shí)促使食品經(jīng)營(yíng)者及時(shí)關(guān)注許可證的有效期并按規(guī)定進(jìn)行延續(xù)申請(qǐng)，保障持續(xù)合法經(jīng)營(yíng) 。

4. 電子證書(shū)政策

   • 所有食品經(jīng)營(yíng)許可項(xiàng)目（含新辦、變更、延續(xù)、補(bǔ)辦）均發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證電子證書(shū)（不包含“小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證”）。電子證書(shū)包括正本、副本，已發(fā)放的紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證在其有效期內(nèi)繼續(xù)有效。這一政策是順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)的體現(xiàn)，電子證書(shū)方便申請(qǐng)人獲取和保存，同時(shí)也便于管理部門(mén)進(jìn)行信息化管理，提高管理效率。例如，申請(qǐng)人可登陸北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在“證書(shū)下載”菜單中下載食品經(jīng)營(yíng)許可證電子證書(shū)，并可根據(jù)需要打印食品經(jīng)營(yíng)許可證電子證書(shū)打印件；公眾也可通過(guò)北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局門(mén)戶網(wǎng)站查驗(yàn)許可信息等 。

六、審批常見(jiàn)問(wèn)題及解決辦法

在北京市食品流通許可證審批過(guò)程中，可能會(huì)遇到一些常見(jiàn)問(wèn)題。

1. 申請(qǐng)材料相關(guān)問(wèn)題

   • 問(wèn)題：材料不齊全或者不符合法定形式。例如，缺少營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者食品安全管理制度文本不完善等情況。

   • 解決辦法：如果是當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)材料不齊全或者不符合法定形式的，工作人員會(huì)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容；如果是在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)現(xiàn)的，也會(huì)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊、更正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)人應(yīng)按照要求盡快補(bǔ)充或修改材料，然后重新提交申請(qǐng)。申請(qǐng)人在準(zhǔn)備材料時(shí)，要仔細(xì)對(duì)照審批要求，確保各項(xiàng)材料的完整性和準(zhǔn)確性。例如，對(duì)于食品安全管理制度文本，要涵蓋食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等方面的內(nèi)容，并且要表述清晰、可操作 。

2. 現(xiàn)場(chǎng)核查問(wèn)題

   • 問(wèn)題：現(xiàn)場(chǎng)核查不通過(guò)。可能是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)場(chǎng)所的設(shè)備設(shè)施布局不符合要求，如食品儲(chǔ)存設(shè)備與有毒有害物品存放距離過(guò)近，或者沒(méi)有相應(yīng)的通風(fēng)、防蟲(chóng)等設(shè)備設(shè)施；也可能是工藝流程不合理，存在待加工食品與直接入口食品交叉污染的風(fēng)險(xiǎn)等情況。

   • 解決辦法：申請(qǐng)人需要根據(jù)核查人員提出的問(wèn)題進(jìn)行整改。如果是設(shè)備設(shè)施布局問(wèn)題，可以重新規(guī)劃場(chǎng)所布局，增加或調(diào)整設(shè)備設(shè)施的位置；如果是工藝流程問(wèn)題，要重新設(shè)計(jì)流程，確保不同類型食品的加工、儲(chǔ)存、銷售環(huán)節(jié)不發(fā)生交叉污染。整改完成后，可以向?qū)徟块T(mén)申請(qǐng)?jiān)俅魏瞬?。例如，如果是食品超市的冷藏設(shè)備布局不合理，影響食品的儲(chǔ)存安全，就需要調(diào)整冷藏設(shè)備的位置，使其符合食品安全要求，然后再次向?qū)徟块T(mén)申請(qǐng)核查 。

3. 主體資格問(wèn)題

   • 問(wèn)題：未取得合法主體資格就申請(qǐng)食品流通許可證。比如企業(yè)尚未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照就申請(qǐng)?jiān)S可證。

   • 解決辦法：申請(qǐng)人應(yīng)先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格證明文件。按照規(guī)定，企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。只有取得合法主體資格后，才能進(jìn)行食品流通許可證的申請(qǐng) 。

4. 經(jīng)營(yíng)范圍與許可不符問(wèn)題

   • 問(wèn)題：實(shí)際經(jīng)營(yíng)的食品范圍超出了許可證批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍。例如，許可證批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品，但實(shí)際銷售了散裝食品。

   • 解決辦法：如果要經(jīng)營(yíng)超出許可證經(jīng)營(yíng)范圍的食品，需要對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行變更申請(qǐng)。按照規(guī)定提交變更申請(qǐng)材料，包括與新增經(jīng)營(yíng)范圍相關(guān)的設(shè)備設(shè)施布局、操作流程、食品安全管理制度等材料，經(jīng)過(guò)審批部門(mén)審核通過(guò)后，方可合法經(jīng)營(yíng)新增的食品項(xiàng)目 。