娛樂(lè)文化許可證辦理

娛樂(lè)文化許可證辦理流程

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，娛樂(lè)文化許可證（娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證）的辦理流程如下：

• 提出申請(qǐng)：依法登記的娛樂(lè)場(chǎng)所申請(qǐng)從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府文化和旅游主管部門提出申請(qǐng)；依法登記的外商投資娛樂(lè)場(chǎng)所申請(qǐng)從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門提出申請(qǐng)，省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門可以委托所在地縣級(jí)以上文化和旅游主管部門進(jìn)行實(shí)地檢查。

• 提交必要文件：申請(qǐng)人需要提交一系列文件，包括申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、投資人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的有效身份證件以及無(wú)相關(guān)規(guī)定禁止情況（如《條例》第四條、第五條、第五十三條規(guī)定情況）的書面聲明、房產(chǎn)權(quán)屬證書（租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)提交租賃合同或者租賃意向書）、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地理位置圖和場(chǎng)所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖等。有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等審批手續(xù)的，也需從其規(guī)定。

• 文化和旅游主管部門受理：部門受理申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)設(shè)立場(chǎng)所的位置、周邊環(huán)境、面積等進(jìn)行實(shí)地檢查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立場(chǎng)所、文化和旅游主管部門辦公場(chǎng)所顯著位置向社會(huì)公示10日，并依法組織聽證。

• 內(nèi)容核查：文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)和游藝娛樂(lè)場(chǎng)所使用的游戲游藝設(shè)備進(jìn)行內(nèi)容核查。

• 作出行政許可決定：文化和旅游主管部門根據(jù)聽證和文化產(chǎn)品內(nèi)容核查結(jié)果作出行政許可決定。予以批準(zhǔn)的，核發(fā)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

娛樂(lè)文化許可證辦理所需材料

辦理娛樂(lè)文化許可證需要提交以下材料：

• 基本材料

  • 申請(qǐng)書：內(nèi)容包括法人姓名、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、開業(yè)地址、場(chǎng)地面積、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)及資金等有關(guān)情況。

  • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照：企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的憑證，證明企業(yè)已在工商部門登記注冊(cè)。

  • 投資人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人相關(guān)材料：包括有效身份證件以及無(wú)《條例》第四條、第五條、第五十三條規(guī)定情況的書面聲明。例如，不能有曾犯特定罪行（如組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫罪等）、因犯罪曾被剝奪政治權(quán)利等情況的人員擔(dān)任相關(guān)角色。

  • 場(chǎng)所相關(guān)證明：房產(chǎn)權(quán)屬證書，租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)提交租賃合同或者租賃意向書，這是為了明確經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法性和穩(wěn)定性。

  • 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地理位置圖和場(chǎng)所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖：有助于管理部門了解場(chǎng)所的位置和內(nèi)部布局，判斷是否符合相關(guān)規(guī)定。

• 其他材料

  • 娛樂(lè)設(shè)施設(shè)備資料：以及與所提供的娛樂(lè)項(xiàng)目相適應(yīng)的器材設(shè)備清單，以證明場(chǎng)所具備開展娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的硬件條件。

  • 特殊審批相關(guān)材料：如消防安全檢查合格證明、環(huán)境保護(hù)行政部門出具的該場(chǎng)所邊界噪聲符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)文件、衛(wèi)生行政部門出具的衛(wèi)生許可證等。因?yàn)閵蕵?lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)需要符合國(guó)家治安管理、消防安全、噪聲污染防治等相關(guān)規(guī)定。

娛樂(lè)文化許可證辦理的條件

• 場(chǎng)所要求

  • 地點(diǎn)限制：娛樂(lè)場(chǎng)所不得設(shè)立在一些特定地點(diǎn)，例如房屋用途中含有住宅的建筑內(nèi)；博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；居民住宅區(qū)；《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》規(guī)定的學(xué)校、幼兒園周圍；依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則規(guī)定取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)院周圍；各級(jí)中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)及其所屬各工作部門、各級(jí)人民代表大會(huì)機(jī)關(guān)、各級(jí)人民政府及其所屬各工作部門、各級(jí)政治協(xié)商會(huì)議機(jī)關(guān)、各級(jí)人民法院、檢察院機(jī)關(guān)、各級(jí)民主黨派機(jī)關(guān)周圍；車站、機(jī)場(chǎng)等人群密集的場(chǎng)所；建筑物地下一層以下（不含地下一層）；與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)毗連的區(qū)域（與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的距離必須符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定）。娛樂(lè)場(chǎng)所與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機(jī)關(guān)距離及其測(cè)量方法由省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門規(guī)定。

  • 面積標(biāo)準(zhǔn)：省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)娛樂(lè)場(chǎng)所使用面積和消費(fèi)者人均占有使用面積的最低標(biāo)準(zhǔn)。例如，有的地區(qū)規(guī)定游藝場(chǎng)所使用面積為200平方米，場(chǎng)所內(nèi)消費(fèi)者數(shù)量核定標(biāo)準(zhǔn)為人均占有使用面積不得低于 平方米等。

• 人員要求

  • 禁止特定人員申請(qǐng)：申請(qǐng)人有下列情形之一的人員，不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所：曾犯有組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫罪，制作、販賣、傳播淫穢物品罪，走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪，強(qiáng)奸罪，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的；因犯罪曾被剝奪政治權(quán)利的；因吸食、注射毒品曾被強(qiáng)制戒毒的；因賣淫、嫖娼曾被處以行政拘留的。因擅自從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被依法取締的，其投資人員和負(fù)責(zé)人終身不得投資開辦娛樂(lè)場(chǎng)所或者擔(dān)任娛樂(lè)場(chǎng)所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。娛樂(lè)場(chǎng)所被吊銷或者撤銷娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證的，自被吊銷或者撤銷之日起，其法定代表人、負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任娛樂(lè)場(chǎng)所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得開辦娛樂(lè)場(chǎng)所，不得參與或者變相參與娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。與文化和旅游行政部門、公安部門的工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬，不得開辦娛樂(lè)場(chǎng)所，不得參與或者變相參與娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

• 經(jīng)營(yíng)要求

  • 設(shè)施設(shè)備與文化產(chǎn)品內(nèi)容：有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、進(jìn)口的規(guī)定。例如歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)、游藝娛樂(lè)場(chǎng)所的游戲游藝設(shè)備等要符合相關(guān)要求，播放、表演的節(jié)目不得含有《條例》第十三條禁止內(nèi)容，游藝娛樂(lè)場(chǎng)所不得設(shè)置未經(jīng)文化和旅游主管部門內(nèi)容核查的游戲游藝設(shè)備等。

  • 符合相關(guān)規(guī)定：符合國(guó)家治安管理、消防安全、噪聲污染防治等相關(guān)規(guī)定。如需要取得消防部門出具的當(dāng)年消防合格意見書、環(huán)境保護(hù)行政部門出具的該場(chǎng)所邊界噪聲符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)文件等。

娛樂(lè)文化許可證辦理的費(fèi)用

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，娛樂(lè)文化許可證（娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證）的辦理是不收取費(fèi)用的。

娛樂(lè)文化許可證辦理的注意事項(xiàng)

• 場(chǎng)所條件方面

  • 選址謹(jǐn)慎：在選擇娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)地址時(shí)，要嚴(yán)格避開禁止設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所的地點(diǎn)，如居民住宅區(qū)、學(xué)校幼兒園周圍等。同時(shí)要注意與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的距離等特殊要求，并且要按照省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門規(guī)定的娛樂(lè)場(chǎng)所與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機(jī)關(guān)距離及其測(cè)量方法來(lái)確定選址是否合規(guī)。

  • 面積達(dá)標(biāo)：要確保場(chǎng)所的使用面積不低于省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，包括整體使用面積以及消費(fèi)者人均占有使用面積等指標(biāo)，避免因面積不達(dá)標(biāo)而無(wú)法獲得許可證。

• 人員相關(guān)方面

  • 人員資格審核：對(duì)于投資人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員，要確保其不存在相關(guān)法律法規(guī)禁止的情形，如犯罪記錄等。在提交申請(qǐng)時(shí)，準(zhǔn)確提供有效身份證件以及無(wú)禁止情況的書面聲明，防止因人員資格問(wèn)題導(dǎo)致申請(qǐng)失敗。

• 文件材料方面

  • 材料齊全準(zhǔn)確：按照要求準(zhǔn)備齊全各類申請(qǐng)材料，如申請(qǐng)書內(nèi)容要完整涵蓋法人姓名、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等相關(guān)情況；營(yíng)業(yè)執(zhí)照要合法有效；場(chǎng)所相關(guān)證明要清晰明確；娛樂(lè)設(shè)施設(shè)備資料和器材設(shè)備清單要詳細(xì)準(zhǔn)確等。任何一項(xiàng)材料缺失或不符合要求都可能影響辦理進(jìn)程。

  • 遵守規(guī)定辦理其他審批手續(xù)：如果涉及消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的審批手續(xù)，要按照相關(guān)行政法規(guī)規(guī)定及時(shí)辦理，并將相關(guān)批準(zhǔn)文件或符合要求的材料一并提交，例如消防安全檢查合格證明、衛(wèi)生許可證等。

娛樂(lè)文化許可證辦理的相關(guān)政策

• 鼓勵(lì)與引導(dǎo)政策

  • 文化傳播方面：國(guó)家鼓勵(lì)娛樂(lè)場(chǎng)所傳播民族優(yōu)秀文化藝術(shù)，提供面向大眾的、健康有益的文化娛樂(lè)內(nèi)容和服務(wù)。這意味著在經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所時(shí)，可以在節(jié)目?jī)?nèi)容、娛樂(lè)項(xiàng)目設(shè)置等方面注重融入民族優(yōu)秀文化元素，以符合政策導(dǎo)向，同時(shí)也有助于提升場(chǎng)所的文化內(nèi)涵和社會(huì)價(jià)值。

  • 經(jīng)營(yíng)模式方面：鼓勵(lì)娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)行連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)。對(duì)于有能力和計(jì)劃進(jìn)行連鎖經(jīng)營(yíng)或打造品牌的企業(yè)來(lái)說(shuō)，在辦理娛樂(lè)文化許可證時(shí)，可以關(guān)注相關(guān)政策支持，如可能在審批流程、監(jiān)管方式等方面存在有利于連鎖化、品牌化發(fā)展的措施。

• 監(jiān)管與處罰政策

  • 日常監(jiān)管：縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)所在地娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，負(fù)責(zé)娛樂(lè)場(chǎng)所提供的文化產(chǎn)品的內(nèi)容監(jiān)管，并且會(huì)建立娛樂(lè)場(chǎng)所信用管理檔案，記錄被文化和旅游主管部門、公安機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施處罰的情況以及娛樂(lè)場(chǎng)所法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、投資人等信息。這就要求娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在日常經(jīng)營(yíng)中要配合文化和旅游主管部門的日常檢查和技術(shù)監(jiān)管措施，如建立文化產(chǎn)品內(nèi)容自審和巡查制度，確定專人負(fù)責(zé)管理在場(chǎng)所內(nèi)提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)，并將巡查情況記入營(yíng)業(yè)日志等。

  • 違規(guī)處罰：對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的行為，會(huì)有相應(yīng)的處罰措施。例如，擅自從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門依照《條例》第四十一條采取責(zé)令關(guān)閉等方式予以取締，有違法所得的，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條予以沒(méi)收；符合嚴(yán)重失信主體情形的，依照有關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定并實(shí)施相應(yīng)信用管理措施。歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、游藝娛樂(lè)場(chǎng)所等違反各自經(jīng)營(yíng)規(guī)定的，也會(huì)面臨不同程度的罰款、警告等處罰。