屠宰場取消生產許可證了嗎

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2024-10-16 09:08:28
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內容摘要：一、屠宰場生產許可證的現(xiàn)狀屠宰場在當前的肉類生產供應體系中扮演著重要角色。在中國，為了加強生豬屠宰管理，保證生豬產品質量安全，保障...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、屠宰場生產許可證的現(xiàn)狀

屠宰場在當前的肉類生產供應體系中扮演著重要角色。在中國，為了加強生豬屠宰管理，保證生豬產品質量安全，保障人民身體健康，1998年以來實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度。未經定點，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動。這意味著屠宰場需要獲得相關的生產許可才能合法運營。

目前，屠宰場的生產許可證是其合法經營的重要依據(jù)。大型屠宰加工企業(yè)的生產設備和工藝日趨現(xiàn)代化，在一定程度上提高了屠宰效率。2016年的億頭增長至2022年的億頭，2023年定點屠宰量達億頭，定點屠宰占比從2020年的 %提升至2023年上半年的43%，行業(yè)集中度持續(xù)提高。這表明在現(xiàn)有生產許可證制度下，屠宰行業(yè)在不斷發(fā)展和規(guī)范。同時，屠宰場的運營還受到其他多種因素的影響，如動物疫病防控、環(huán)保要求等。例如，在非洲豬瘟疫情期間，屠宰場需要嚴格執(zhí)行相關的防疫措施，這也是生產許可證管理下對其運營規(guī)范的要求之一。

二、屠宰場生產許可證是否取消的相關政策

2024年9月，并沒有政策表明屠宰場生產許可證被取消。

從過往政策來看，政策的走向更多是加強對屠宰場的管理。例如2021年修訂的《生豬屠宰管理條例》重點從三個方面對進一步加強和規(guī)范生豬屠宰管理作出規(guī)定：一是完善生豬屠宰全過程管理，包括生豬進廠（場）查驗登記制度、屠宰操作規(guī)范、肉品品質檢驗規(guī)程以及生豬產品出廠（場）記錄制度等；二是完善動物疫病防控，如發(fā)生動物疫情時，生豬定點屠宰廠（場）要開展動物疫病檢測等；三是完善法律責任，加大對違法行為的懲處力度，加強行政處罰與追究刑事責任的銜接。這些規(guī)定都是在生產許可證制度的基礎上進一步強化對屠宰場的管理，而不是取消生產許可證。

另外，《生豬屠宰質量管理規(guī)范》也是為了進一步規(guī)范生豬屠宰活動，在現(xiàn)有的生產許可證管理框架下，對屠宰場的質量管理提出了更細致的要求，包括對生豬定點屠宰廠（場）的機構與人員、廠房與設施設備、宰前管理、屠宰過程管理等多方面的規(guī)范，以確保生豬產品質量安全。

三、近期關于屠宰場生產許可證的規(guī)定變化

近期關于屠宰場生產許可證相關規(guī)定更多是在加強管理和提升標準方面的變化。

《生豬屠宰質量管理規(guī)范》對屠宰場的生產運營有著重要影響。施行后新開辦的生豬定點屠宰廠（場），應遵守并達到《規(guī)范》各項要求。對于已開辦的生豬定點屠宰廠（場）設置了24個月的過渡期，要求其應當自規(guī)范施行之日起24個月內達到《規(guī)范》要求。但對屠宰場在質量管控方面提出了更高的要求，間接影響到生產許可證的管理。例如在質量管理制度建設方面，規(guī)定生豬定點屠宰廠（場）應當按照《規(guī)范》要求建立包括供應商評價、進廠（場）查驗登記等多方面的質量管理制度；在質量安全責任和人員要求方面，明確生豬定點屠宰廠（場）主要負責人全面負責本廠（場）生豬產品質量安全，對獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員配置數(shù)量、技能、健康狀況等方面作出具體要求等。這些規(guī)定都是在現(xiàn)有的生產許可證制度框架下，對屠宰場的生產運營進行更嚴格的規(guī)范，以適應不斷提高的食品安全和行業(yè)發(fā)展要求。

四、屠宰場生產許可證取消的最新消息

從行業(yè)發(fā)展趨勢來看，屠宰場的規(guī)范化、標準化發(fā)展是主流方向。當前政策更多關注的是如何提升屠宰場的管理水平、保障肉品質量安全、加強動物疫病防控等。例如，在屠宰場的布局規(guī)劃方面，一些地區(qū)根據(jù)養(yǎng)殖產能和屠宰產能相匹配的原則規(guī)劃設置生豬屠宰場點，對新建屠宰場的規(guī)模、配套設施等提出要求，這都是在生產許可證制度基礎上進一步優(yōu)化行業(yè)發(fā)展的舉措，而不是取消生產許可證。而且，隨著消費者對食品安全要求的不斷提高，屠宰場的生產許可證制度有助于監(jiān)管部門對屠宰場進行有效監(jiān)管，保障市場上肉類產品的質量安全，所以在可預見的未來，屠宰場生產許可證取消的可能性較小。

五、各地屠宰場生產許可證的情況

各地屠宰場生產許可證的管理基本遵循國家的相關政策，

在一些生豬養(yǎng)殖和屠宰大省，如湖南，根據(jù)《湖南省生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃2022 - 2025年》，屠宰場的規(guī)劃和管理與生產許可證密切相關。該規(guī)劃提出要引導生豬屠宰行業(yè)科學、有序、健康發(fā)展，加快推進屠宰行業(yè)轉型升級，保障豬肉產品安全有效供給。例如在屠宰場的準入方面，對新建生豬屠宰場明確“兩個不批”：不符合《生豬屠宰管理條例》及環(huán)境評價要求的，一律不批；以代宰為主的原則上不批。新建生豬屠宰場的設計年屠宰規(guī)模應當在30萬頭以上，并配套建設相應的冷鏈貯藏和配送體系。這體現(xiàn)了地方在遵循國家屠宰場生產許可證制度的基礎上，根據(jù)自身的產業(yè)發(fā)展需求，對屠宰場的準入條件進行更嚴格的規(guī)定，以提升本地屠宰行業(yè)的整體水平。

在其他地區(qū)，也會根據(jù)當?shù)氐酿B(yǎng)殖規(guī)模、消費需求、環(huán)保要求等因素，在生產許可證的發(fā)放、管理和監(jiān)督方面制定適合本地的政策。例如，在環(huán)保要求較高的地區(qū)，屠宰場要獲得生產許可證可能需要滿足更嚴格的環(huán)保標準，如污水處理、廢棄物處理等方面的要求，以確保屠宰場的運營符合當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境要求。