店面衛(wèi)生許可證可以轉(zhuǎn)讓

店面衛(wèi)生許可證不可轉(zhuǎn)讓

在中國，店面衛(wèi)生許可證是不可以轉(zhuǎn)讓的。

一、衛(wèi)生許可證的性質(zhì)與管理規(guī)定

衛(wèi)生許可證是單位和個人從事食品生產(chǎn)及餐飲店等經(jīng)營活動，經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查批準后，發(fā)給的衛(wèi)生許可憑證，有注冊備案的許可證號。它是針對特定的經(jīng)營場所、經(jīng)營主體、經(jīng)營范圍以及衛(wèi)生條件等要素進行審核和頒發(fā)的。例如，一個餐廳的衛(wèi)生許可證，是基于該餐廳的具體地理位置、廚房設(shè)施、人員健康狀況、食品加工流程等多方面因素審核通過后才頒發(fā)的。如果將其轉(zhuǎn)讓給其他主體，新的主體所面臨的經(jīng)營環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、人員等情況可能完全不同，無法保證新主體符合原衛(wèi)生許可證的頒發(fā)標準。

二、相關(guān)法律法規(guī)的限制

根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》等相關(guān)法律法規(guī)，公共場所經(jīng)營者變更經(jīng)營項目、經(jīng)營場所地址的，應(yīng)當向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門重新申請衛(wèi)生許可證。這表明衛(wèi)生許可證是與特定的經(jīng)營情況緊密相連的，不允許隨意轉(zhuǎn)讓。例如，若一家美容院轉(zhuǎn)讓給新的經(jīng)營者，新經(jīng)營者不能直接使用原有的衛(wèi)生許可證，而需要重新按照規(guī)定申請，提交包括衛(wèi)生許可證申請表、法定代表人或者負責(zé)人身份證明、公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖、公共場所衛(wèi)生檢測或者評價報告、公共場所衛(wèi)生管理制度等資料，經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核通過后才能獲得新的衛(wèi)生許可證。

三、轉(zhuǎn)讓行為面臨的處罰

如果存在轉(zhuǎn)讓衛(wèi)生許可證的行為，會面臨嚴重的處罰。例如，《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》規(guī)定，對涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣有效衛(wèi)生許可證的，由原發(fā)證的衛(wèi)生計生行政部門予以注銷。并且，未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的（包括通過轉(zhuǎn)讓獲得許可證而營業(yè)的情況），由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；有擅自營業(yè)曾受過衛(wèi)生計生行政部門處罰的、擅自營業(yè)時間在三個月以上的、以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)等情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款。

店面衛(wèi)生許可證轉(zhuǎn)讓相關(guān)規(guī)定

一、正常變更與轉(zhuǎn)讓的區(qū)別

1. 變更規(guī)定

   • 當商鋪名稱發(fā)生變更時，如果該變更事項未被記載于衛(wèi)生許可證上，那么衛(wèi)生許可證無需更換；但如果商鋪的更名事項被記載于衛(wèi)生許可證上，就需要攜帶申請書、新的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)辦人的身份證明等資料，申請辦理衛(wèi)生許可證的變更登記。例如，一家名為“陽光餐廳”的店鋪更名為“星辰餐廳”，如果衛(wèi)生許可證上有店鋪名稱這一登記事項，就需要進行變更登記。

   • 對于公共場所經(jīng)營者變更單位名稱、法定代表人或者負責(zé)人的，應(yīng)當向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門辦理變更手續(xù)。這是在經(jīng)營主體內(nèi)部發(fā)生變化時，為了保證衛(wèi)生許可證信息的準確性而進行的調(diào)整，與轉(zhuǎn)讓有著本質(zhì)區(qū)別。例如，某酒店的法定代表人由張三變更為李四，酒店需要向原發(fā)證部門辦理衛(wèi)生許可證的變更手續(xù)，以確保責(zé)任主體等信息的更新。

2. 轉(zhuǎn)讓的不合法性

   • 衛(wèi)生許可證是基于特定的經(jīng)營場所、經(jīng)營主體的衛(wèi)生條件等因素頒發(fā)的，轉(zhuǎn)讓行為破壞了這種基于特定性的管理秩序。它不像普通商品可以自由轉(zhuǎn)讓，因為衛(wèi)生許可證的頒發(fā)涉及到公共衛(wèi)生安全等重要因素。例如，一個食品加工店的衛(wèi)生許可證，是根據(jù)該店的加工設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生、人員健康等情況審核的，轉(zhuǎn)讓給其他店鋪后，新店鋪的這些條件可能不符合要求，從而威脅到公眾健康。

   • 從管理的角度看，衛(wèi)生行政部門對衛(wèi)生許可證的管理是針對特定的申請主體進行審核、監(jiān)督的。如果允許轉(zhuǎn)讓，會導(dǎo)致管理混亂，無法準確掌握實際經(jīng)營主體的衛(wèi)生狀況，也難以對公共衛(wèi)生安全進行有效的監(jiān)管。

二、不同類型店面衛(wèi)生許可證的相關(guān)規(guī)定

1. 餐飲類店面

   • 餐飲店面的衛(wèi)生許可證辦理和管理非常嚴格。在申請時，需要提供諸如食品加工場所的布局圖、食品加工設(shè)備清單、從業(yè)人員健康證明、食品原材料采購索證等多方面的資料。如果餐飲店面轉(zhuǎn)讓，新的經(jīng)營者必須重新申請衛(wèi)生許可證，不能沿用原有的許可證。例如，一家火鍋店轉(zhuǎn)讓給新的老板，新老板需要重新按照當?shù)匦l(wèi)生行政部門的要求，準備廚房的布局圖（包括爐灶、洗菜池、切菜臺等的位置關(guān)系）、員工的健康證（確保員工沒有傳染病等影響食品安全的疾病）、食材供應(yīng)商的資質(zhì)證明等資料來申請新的衛(wèi)生許可證。

   • 餐飲類衛(wèi)生許可證的有效期一般為一定期限（如有的地區(qū)為1 - 3年不等），在有效期內(nèi)需要接受衛(wèi)生行政部門的定期檢查和抽檢。如果在轉(zhuǎn)讓過程中違規(guī)轉(zhuǎn)讓衛(wèi)生許可證，新的經(jīng)營者在接受檢查時一旦被發(fā)現(xiàn)，將面臨嚴重的處罰，包括罰款、停業(yè)整頓等。

2. 公共場所類店面（如賓館、理發(fā)店等）

   • 對于賓館、理發(fā)店等公共場所類店面，其衛(wèi)生許可證的頒發(fā)也是基于特定的場所條件和經(jīng)營要求。例如，賓館需要有符合衛(wèi)生標準的客房衛(wèi)生設(shè)施（如干凈的床鋪、獨立的衛(wèi)生間且衛(wèi)生設(shè)施正常運行等）、公共區(qū)域的清潔消毒制度等；理發(fā)店需要有合格的理發(fā)工具消毒設(shè)備、干凈整潔的理發(fā)環(huán)境等。當這類店面轉(zhuǎn)讓時，新經(jīng)營者同樣不能直接轉(zhuǎn)讓原有的衛(wèi)生許可證，而要重新申請。

   • 公共場所類店面的衛(wèi)生許可證在變更經(jīng)營項目時也需要重新申請。比如，一家理發(fā)店原本只提供理發(fā)服務(wù)，后來增加了美容服務(wù)項目，就需要向衛(wèi)生行政部門重新申請衛(wèi)生許可證，以確保新的經(jīng)營項目符合衛(wèi)生要求。

店面衛(wèi)生許可證轉(zhuǎn)讓的法律風(fēng)險

一、行政處罰風(fēng)險

1. 許可證注銷風(fēng)險

   • 如果被發(fā)現(xiàn)存在轉(zhuǎn)讓衛(wèi)生許可證的行為，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，原發(fā)證的衛(wèi)生計生行政部門有權(quán)予以注銷該衛(wèi)生許可證。例如，在某城市的一次衛(wèi)生執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)一家美容店存在轉(zhuǎn)讓衛(wèi)生許可證的情況，衛(wèi)生行政部門隨即注銷了該店的衛(wèi)生許可證，導(dǎo)致該店無法合法經(jīng)營美容業(yè)務(wù)，這對店面的經(jīng)營造成了毀滅性的打擊。

2. 罰款風(fēng)險

   • 轉(zhuǎn)讓衛(wèi)生許可證屬于違反衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，會面臨罰款處罰。對于未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)（包括通過轉(zhuǎn)讓獲得的非法營業(yè)情況），由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；如果存在擅自營業(yè)曾受過衛(wèi)生計生行政部門處罰的、擅自營業(yè)時間在三個月以上的、以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)等情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款。例如，一家小型旅店轉(zhuǎn)讓衛(wèi)生許可證后繼續(xù)營業(yè)，被查處后，根據(jù)其具體情況，可能會被處以數(shù)千元的罰款，這增加了經(jīng)營成本，也損害了店面的聲譽。

二、民事糾紛風(fēng)險

1. 與轉(zhuǎn)讓方的糾紛

   • 如果受讓方在不知情的情況下接手了轉(zhuǎn)讓的衛(wèi)生許可證，當被衛(wèi)生行政部門查處后，受讓方可能會向轉(zhuǎn)讓方追究責(zé)任，要求轉(zhuǎn)讓方賠償因轉(zhuǎn)讓無效而遭受的損失，包括已經(jīng)投入的裝修費用、設(shè)備采購費用、預(yù)期的經(jīng)營利潤等。例如，某個體接手了一家轉(zhuǎn)讓的奶茶店，包括其衛(wèi)生許可證，后來被衛(wèi)生部門認定轉(zhuǎn)讓無效并處罰，個體可能會起訴轉(zhuǎn)讓方，要求其賠償自己投入的店面裝修費用、購買奶茶制作設(shè)備的費用以及預(yù)期在一定經(jīng)營期間內(nèi)的利潤損失。

2. 與消費者的糾紛

   • 一旦消費者得知店面存在轉(zhuǎn)讓衛(wèi)生許可證這種違規(guī)行為，可能會對店面的衛(wèi)生狀況產(chǎn)生擔(dān)憂，從而引發(fā)消費糾紛。例如，消費者可能會要求退款、賠償或者不再光顧該店面。如果店面因為轉(zhuǎn)讓衛(wèi)生許可證被曝光，消費者可能會認為店面的誠信存在問題，進而影響店面的長期經(jīng)營。

三、經(jīng)營中斷風(fēng)險

1. 立即停業(yè)風(fēng)險

   • 當衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)店面存在轉(zhuǎn)讓衛(wèi)生許可證的行為時，可能會責(zé)令店面立即停業(yè)整頓。這會導(dǎo)致店面的經(jīng)營活動突然中斷，無法正常接待顧客，造成營業(yè)收入的直接損失。例如，一家餐館被發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓衛(wèi)生許可證后，衛(wèi)生部門要求其立即停業(yè)，原本預(yù)訂的酒席、日常的食客都無法接待，食材庫存可能會積壓變質(zhì)，員工也面臨暫時失業(yè)的情況。

2. 重新開業(yè)困難風(fēng)險

   • 即使店面在受到處罰后想要重新合法經(jīng)營，也需要重新申請衛(wèi)生許可證，而重新申請過程中需要滿足一系列的衛(wèi)生標準和要求，這可能需要花費大量的時間和資金進行整改。例如，店面可能需要重新裝修廚房、更換衛(wèi)生設(shè)備、對員工進行重新培訓(xùn)等，這些都增加了重新開業(yè)的難度和成本。

成功轉(zhuǎn)讓店面衛(wèi)生許可證的案例

實際上，在中國的法律框架下，并不存在合法的店面衛(wèi)生許可證轉(zhuǎn)讓案例。因為衛(wèi)生許可證是基于特定的經(jīng)營主體、經(jīng)營場所、衛(wèi)生條件等因素頒發(fā)的，轉(zhuǎn)讓行為違反相關(guān)法律法規(guī)。

一、所謂“轉(zhuǎn)讓”的誤解情況

1. 伴隨經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的重新申請

   • 在一些店面經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的情況中，可能會被誤認為是衛(wèi)生許可證的轉(zhuǎn)讓。例如，在一個商業(yè)綜合體中的咖啡店轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)給新的經(jīng)營者。新經(jīng)營者在接手后，按照規(guī)定重新申請了衛(wèi)生許可證，并且在申請過程中，原經(jīng)營者可能會協(xié)助新經(jīng)營者提供一些關(guān)于店面前期衛(wèi)生狀況、設(shè)備情況等信息，但這絕不是衛(wèi)生許可證的轉(zhuǎn)讓。新經(jīng)營者重新申請時，仍然需要經(jīng)過衛(wèi)生行政部門對其自身經(jīng)營條件（如員工健康狀況、咖啡制作設(shè)備的清潔和維護等）的審核，只有審核通過才能獲得新的衛(wèi)生許可證。

2. 名稱變更等正常變更被誤認

   • 當?shù)昝姘l(fā)生名稱變更或者法定代表人變更時，進行的衛(wèi)生許可證變更手續(xù)也可能被誤認作轉(zhuǎn)讓。比如，一家連鎖餐廳的某一分店更換了店長（法定代表人變更），按照規(guī)定辦理了衛(wèi)生許可證的變更手續(xù)。這只是在同一經(jīng)營主體內(nèi)部對衛(wèi)生許可證相關(guān)信息的更新，而不是將衛(wèi)生許可證轉(zhuǎn)讓給其他主體。

二、國外類似情況（如果有）與國內(nèi)的區(qū)別

在一些國外地區(qū)，但這并不代表國內(nèi)允許衛(wèi)生許可證轉(zhuǎn)讓。例如，某些國家可能對小型食品攤販的衛(wèi)生管理相對寬松，存在類似許可證轉(zhuǎn)讓的情況，但這些國家的衛(wèi)生管理體系、公共衛(wèi)生風(fēng)險評估等與國內(nèi)有很大差異。中國的衛(wèi)生許可證管理是基于保障廣大人民群眾的健康安全，在人口眾多、消費場所密集的情況下，嚴格禁止衛(wèi)生許可證轉(zhuǎn)讓是維護公共衛(wèi)生安全的必要措施。

不同地區(qū)店面衛(wèi)生許可證轉(zhuǎn)讓政策

在中國，雖然整體上店面衛(wèi)生許可證是不允許轉(zhuǎn)讓的，

一、發(fā)達地區(qū)的政策特點

1. 嚴格的審核與監(jiān)管

   • 以北京、上海、廣州等發(fā)達地區(qū)為例，這些地區(qū)對店面衛(wèi)生許可證的管理非常嚴格。在申請衛(wèi)生許可證時，要求提供詳細的資料，如精確的店面布局圖（包括尺寸標注、設(shè)備擺放位置等）、員工詳細的健康檔案（包括既往病史、體檢報告等）、詳細的環(huán)境衛(wèi)生檢測報告（如空氣質(zhì)量檢測、水質(zhì)檢測等）。在轉(zhuǎn)讓方面，更是明確禁止衛(wèi)生許可證的轉(zhuǎn)讓，并且在日常監(jiān)管中加大了對違規(guī)轉(zhuǎn)讓行為的查處力度。例如，上海的衛(wèi)生行政部門會定期對餐飲店面、公共場所進行突擊檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有疑似轉(zhuǎn)讓衛(wèi)生許可證的行為，會立即展開深入調(diào)查。

2. 信息化管理與信息共享

   • 發(fā)達地區(qū)往往采用信息化管理手段，將店面的衛(wèi)生許可證信息與其他相關(guān)部門（如工商、稅務(wù)等）進行信息共享。這有助于提高管理效率，防止違規(guī)轉(zhuǎn)讓行為。例如，在深圳，衛(wèi)生許可證的申請、審核、發(fā)放以及后續(xù)的監(jiān)管信息都錄入到一個統(tǒng)一的政務(wù)管理平臺，其他部門可以實時查詢店面的衛(wèi)生許可證狀態(tài)。如果發(fā)現(xiàn)有店面在轉(zhuǎn)讓過程中存在衛(wèi)生許可證相關(guān)的違規(guī)行為，相關(guān)部門可以及時采取措施，如限制工商登記變更等。

二、欠發(fā)達地區(qū)的政策特點

1. 逐步向發(fā)達地區(qū)標準靠攏

   • 一些欠發(fā)達地區(qū)雖然在衛(wèi)生許可證管理方面可能相對寬松一些，但也在逐步向發(fā)達地區(qū)的標準靠攏。例如，在一些中西部的小城市，過去對衛(wèi)生許可證的審核資料要求可能相對簡單，但近年來也開始要求提供更詳細的資料，如員工健康證明的規(guī)范格式、店面環(huán)境衛(wèi)生的具體標準等。在轉(zhuǎn)讓方面，同樣是禁止的，但在監(jiān)管的頻率和力度上可能相對較弱，不過也在不斷加強。

2. 結(jié)合本地實際情況的管理

   • 欠發(fā)達地區(qū)會結(jié)合本地的實際情況進行管理。比如，在一些以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，對于一些小型的農(nóng)產(chǎn)品加工店面，在衛(wèi)生許可證的管理上會考慮到當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和農(nóng)民的經(jīng)營實際。雖然不允許轉(zhuǎn)讓衛(wèi)生許可證，但在審核標準上可能會對一些與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的特殊情況給予一定的靈活性，如對農(nóng)產(chǎn)品臨時儲存場地的衛(wèi)生要求可能會根據(jù)當?shù)氐臍夂?、農(nóng)產(chǎn)品種類等因素進行調(diào)整，但這并不意味著允許衛(wèi)生許可證轉(zhuǎn)讓。