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2024-10-16 09:08:49
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑企業(yè)資質(zhì)實行的相關(guān)政策在不斷發(fā)展和完善。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號發(fā)布了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》，對資質(zhì)申請和許可程序等進行了規(guī)范。
、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》進行了修正。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布通知，強調(diào)要提高資質(zhì)審批效率，統(tǒng)一全國資質(zhì)審批權(quán)限等。
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)政策問答（第五版）》，對一些常見問題進行了解答。
建筑企業(yè)資質(zhì)實行的流程較為復(fù)雜，具體如下：
申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。
企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照規(guī)定的申請程序提出申請，軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請。
企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。
企業(yè)申請設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請，設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。
申請由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)，其企業(yè)業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級工程項目，專業(yè)技術(shù)人員個人業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在全國建筑市場平臺上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級或B級工程項目。
建筑企業(yè)資質(zhì)實行的條件主要包括以下方面：
具有獨立企業(yè)法人資格的企業(yè)，均可申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。但申報單位為事業(yè)單位或其申報人員有事業(yè)編制（軍隊單位除外）的，不批準(zhǔn)其資質(zhì)申請。分公司為非法人單位，不能申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
企業(yè)應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。
具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的資產(chǎn)、具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的注冊建造師及工程技術(shù)人員、具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績、具有必要的技術(shù)裝備。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。
建筑企業(yè)資質(zhì)實行帶來了多方面的影響：
資質(zhì)改革為資質(zhì)改革與建筑業(yè)發(fā)展指明方向，業(yè)內(nèi)對資質(zhì)改革后續(xù)的實施細(xì)則充滿期待，建筑企業(yè)則更關(guān)心自身資質(zhì)將如何變化，后續(xù)怎么操作，找誰辦理等。
對于企業(yè)來說，資質(zhì)免費升級，項目承包范圍擴大，但并不意味著門檻變低。對于已經(jīng)擁有多個一級、特級資質(zhì)的大型建筑企業(yè)來說，資質(zhì)改革后更是抬高了總承包資質(zhì)的門檻，總包資質(zhì)越來越重要。
為落實建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革要求，相關(guān)部門起草了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》等，向社會征求意見。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）》，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級，拉開了新一輪資質(zhì)改革的大幕。資質(zhì)是企業(yè)參與市場競爭的“通行證”，企業(yè)資質(zhì)等級的高低，是企業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)。
以下是一些建筑企業(yè)資質(zhì)實行的案例分析：
甲公司與乙公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》，約定因乙公司原因未能按約定工期要求完成工作的違約責(zé)任。
對于建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)核查整改不達標(biāo)企業(yè)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，并進行案例分析。
現(xiàn)行建筑企業(yè)資質(zhì)存在一些問題，如“資質(zhì)”和“業(yè)績”的矛盾，申報資質(zhì)需要有業(yè)績，承接任務(wù)又需要先出示有關(guān)資質(zhì)，這給業(yè)主肢解工程提供了可乘之機，資質(zhì)管理已成為制約建筑企業(yè)發(fā)展的“雞肋”，推行工程總承包資質(zhì)是建筑業(yè)資質(zhì)改革的必由之路。
國內(nèi)外建筑企業(yè)資質(zhì)實行存在一定的差異：
日本對承包商采用許可制度，將建筑業(yè)分為28個小類，企業(yè)每進入一個行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證。有權(quán)頒發(fā)許可證的是建設(shè)大臣和地方建設(shè)主管，企業(yè)可以一次獲得幾個行業(yè)分類的許可證，也沒有行業(yè)分類許可證數(shù)量的限制。
美國多數(shù)州對建筑公司不實行分級資質(zhì)管理，一般是依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同，進行市場調(diào)節(jié)。為便于承擔(dān)實際的履約責(zé)任，在美國工程保證擔(dān)保的保函一般由專業(yè)化擔(dān)保公司出具，并非由銀行出具，而保險公司對建筑公司的保額是根據(jù)該公司在當(dāng)?shù)氐墓こ探?jīng)歷確定的。
新加坡建筑與建設(shè)局管理著兩套并行的的承包商體系，一是1984年以來執(zhí)行的承包商注冊體系，二是2007年新頒發(fā)的許可執(zhí)照體系。
英國政府對建筑企業(yè)的管理主要是通過承包商注冊體系來完成的，負(fù)責(zé)對建筑企業(yè)進行登記注冊的主要有由英國建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)的建筑戰(zhàn)線體系和英國皇家特許建造學(xué)會負(fù)責(zé)下的特許建造公司體系。
補充信息
1984年，當(dāng)時正處于計劃經(jīng)濟時代，建筑企業(yè)也基本上都是國有制形式，建設(shè)工程被列入政府計劃后，被分配給具有相應(yīng)規(guī)模的建筑企業(yè)。為了有效進行建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理，國家參照了前蘇聯(lián)對建筑工程的質(zhì)量管理模式，即對建筑企業(yè)設(shè)定相應(yīng)條件，達到的即授予不同級別的資質(zhì)，未授予資質(zhì)的不準(zhǔn)許進入建筑市場。如今，前蘇聯(lián)早已解體，市場經(jīng)濟體制改革也已經(jīng)有二十幾個年頭，
2018年，美國建筑業(yè)增加值為8471億美元，從業(yè)人員740萬，人均創(chuàng)造的增加值為 萬美元；2018年，中國建筑業(yè)增加值為9899億美元，從業(yè)人員5427萬，人均創(chuàng)造的增加值為 萬美元，只有美國的約六分之一，在生產(chǎn)效率方面，中國的建筑企業(yè)與美國的建筑企業(yè)還有比較大的差距。
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