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是否可以掛食品流通許可證

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2024-10-16 09:09:34

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各類資質· 許可證· 備案辦理

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食品流通許可證的相關情況

一、食品流通許可證的定義與歷史沿革

食品流通許可證是對食品流通許可證的發(fā)放、發(fā)放條件、發(fā)放程序以及與食品衛(wèi)生許可證的銜接等問題予以明確的一種許可證。它是在流通環(huán)節(jié)從事食品經營所必須具備的許可證，主要針對食品的批發(fā)、零售業(yè)務，不包括食品加工環(huán)節(jié)。例如，街邊的小食品零售店、食品批發(fā)部等如果要合法經營，就需要取得食品流通許可證。食藥局發(fā)布的《食品經營許可管理辦法》正式實施，食品流通許可證和餐飲服務許可證合并為食品經營許可證。這意味著在這之后，新申請從事食品經營活動和原證到期、變更需換證的，一律發(fā)放《食品經營許可證》，但在有效期內的食品流通許可證仍可繼續(xù)使用。

二、食品流通許可證的辦理條件

場所相關條件
- 必須具有與經營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所。這些場所要保持環(huán)境整潔，并且與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品貯存?zhèn)}庫不能位于化工企業(yè)附近，以防止化學品污染食品。
- 場所的布局也有要求，要具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。比如，生肉處理區(qū)和熟食加工區(qū)要嚴格分開，有各自獨立的設備和操作空間。
設備設施條件
- 要有與經營的食品品種、數(shù)量相適應的經營設備或者設施，包括相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。像食品零售店需要有合格的冷藏設備來儲存需要低溫保存的食品，有防鼠防蟲的設施來保護食品不受侵害。
人員與制度條件
- 要有專職或者兼職的食品安全管理人員。這些人員需要具備一定的食品安全知識和管理能力，能夠對食品經營過程中的安全問題進行監(jiān)督和管理。
- 要有保證食品安全的規(guī)章制度。例如，食品進貨查驗制度，要對進貨的食品進行嚴格檢查，記錄食品的、保質期等信息；食品儲存管理制度，規(guī)定食品的儲存溫度、濕度、堆放方式等；食品銷售管理制度，包括對過期食品的處理等。

三、食品流通許可證不能掛靠

從法規(guī)角度
- 食品生產經營實行許可制度，國家對食品安全的監(jiān)管非常嚴格。掛靠行為違反了《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國行政許可法》的相關規(guī)定。根據(jù)《食品安全法》，食品生產經營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產經營活動，保證食品安全。掛靠行為實際上是沒有取得許可的企業(yè)或個人從事食品經營，無法保證食品安全。而且，國家對食品經營許可的發(fā)放是基于對申請企業(yè)或個人的經營條件、人員資質等多方面的審核，掛靠繞過了這一合法的審核程序。
從行業(yè)管理角度
- 在食品行業(yè)，多數(shù)企業(yè)和經營者都認為食品經營許可證不能掛靠。一方面，掛靠行為可能引發(fā)食品安全問題，對企業(yè)的聲譽和長遠發(fā)展造成不良影響。如果掛靠企業(yè)出現(xiàn)食品安全事故，被掛靠企業(yè)的聲譽也會受到嚴重損害。另一方面，掛靠行為可能導致經營主體與實際經營者不符，給企業(yè)的經營管理帶來風險。例如，在接受監(jiān)管部門檢查時，可能會出現(xiàn)信息混亂、責任難以界定等問題。

四、掛靠食品流通許可證的法律風險

行政法律風險
- 一旦被發(fā)現(xiàn)掛靠行為，相關部門會依據(jù)《食品安全法》和《行政許可法》等法律法規(guī)進行處罰?？赡軙媾R罰款、吊銷許可證等處罰措施。對于被掛靠企業(yè)來說，出借許可證的行為是違反規(guī)定的，會被取消許可資格。例如，如果被掛靠企業(yè)多次出借食品流通許可證給其他企業(yè)或個人掛靠經營，監(jiān)管部門有權吊銷其許可證，使其不能再從事相關食品經營活動。
- 監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查中，會對食品經營企業(yè)的資質、經營條件等進行核查。掛靠行為很容易被發(fā)現(xiàn)，如經營場所、人員等方面的差異。
民事法律風險
- 如果掛靠經營過程中出現(xiàn)食品安全問題，消費者可以要求賠償。在這種情況下，責任界定可能會非常復雜。被掛靠企業(yè)可能會被卷入訴訟，即使實際經營是由掛靠方進行的，但由于許可證是被掛靠企業(yè)的，消費者可能會將被掛靠企業(yè)作為主要的索賠對象。這會給被掛靠企業(yè)帶來巨大的經濟賠償風險。
- 掛靠行為還可能引發(fā)合同糾紛。如果掛靠雙方在掛靠協(xié)議（這種協(xié)議本身就是違法的）中對權利義務約定不明確，或者在經營過程中出現(xiàn)利益分配、責任承擔等方面的爭議，可能會引發(fā)民事訴訟。例如，掛靠方認為被掛靠方沒有提供足夠的支持（如在應對監(jiān)管檢查方面），而被掛靠方認為掛靠方沒有按照約定支付掛靠費用等情況。
刑事法律風險
- 在嚴重的情況下，掛靠行為可能涉及刑事犯罪。如果掛靠經營導致了嚴重的食品安全事故，如大量消費者食物中毒等情況，相關責任人可能會被追究刑事責任。根據(jù)《刑法》中的相關規(guī)定，如生產、銷售不符合安全標準的食品罪等，掛靠方和被掛靠方都可能面臨刑事指控。例如，如果掛靠經營的食品中含有有毒有害物質，造成多人重傷或死亡的，掛靠方和被掛靠方的相關人員可能會被判處有期徒刑甚至無期徒刑等刑罰。

五、合法獲取食品經營許可證（原食品流通許可證已合并）的途徑

了解相關法律法規(guī)
- 《食品安全法》、《食品經營許可管理辦法》等相關法律法規(guī)。這些法律法規(guī)明確規(guī)定了申請條件、程序和要求。例如，《食品安全法》規(guī)定了食品經營者的基本責任和義務，《食品經營許可管理辦法》詳細說明了許可證的申請、審查、發(fā)放等具體流程和要求。只有了解這些規(guī)定，才能準確地準備申請材料和按照程序進行申請。
準備相關材料
- 一般需要準備企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件。這是證明企業(yè)合法身份的重要文件。
- 要填寫《食品經營許可申請書》，在填寫時要認真、準確地填寫相關信息，如企業(yè)名稱、法定代表人、經營范圍等內容。
- 提供與食品經營相適應的經營場所的使用證明。例如，房產證復印件或者房屋租賃合同等，以證明有合法的經營場所。
- 法定代表人（負責人或者經營者）及食品安全管理人員的身份證明和健康證明復印件。食品安全管理人員需要具備一定的專業(yè)知識，健康證明是為了確保其能夠從事與食品相關的工作。
- 與食品經營相適應的經營設備、工具清單。例如，列出冷藏設備、貨架、電子秤等設備的型號、數(shù)量等信息。
- 與食品經營相適應的經營設施空間布局和操作流程的文件。這有助于監(jiān)管部門了解企業(yè)的經營布局是否合理，操作流程是否符合食品安全要求。
- 食品安全管理制度文本。如食品進貨查驗制度、食品儲存管理制度、食品銷售管理制度等，以證明企業(yè)有完善的食品安全管理體系。如果是委托辦理的，還需要提供委托書原件及委托人、委托代理人身份證明復印件。不同地區(qū)可能還會有一些當?shù)匾?guī)定的其他資料，需要向當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門咨詢。
填寫申請表格
- 根據(jù)要求填寫食品經營許可證的申請表格。要確保填寫的信息真實、完整。例如，在填寫經營范圍時，要準確列出預包裝食品、散裝食品、特殊食品等具體的經營項目。如果填寫錯誤或者提供虛假信息，可能會導致申請被駁回或者后續(xù)的法律風險。
提交申請材料
- 將準備好的申請材料提交給當?shù)氐氖称匪幤繁O(jiān)督管理部門或者相關的市場監(jiān)管部門。有些地區(qū)可以通過線上平臺提交，有些地區(qū)則需要到政務服務中心的窗口提交。提交后，相關部門會對材料進行審查。如果材料不齊全或者不符合要求，會通知申請人補充或修改材料。
接受審查與現(xiàn)場核查
- 相關部門會對申請材料進行審核，必要時會進行現(xiàn)場核查。在現(xiàn)場核查時，會檢查經營場所是否符合要求，設備設施是否齊全且正常運行，人員是否具備相應的資質等。例如，核查人員會檢查食品儲存?zhèn)}庫的溫度控制是否符合要求，申請人需要積極配合審查和現(xiàn)場核查工作。
領取許可證
- 如果申請通過審查和現(xiàn)場核查，申請人就可以領取食品經營許可證。按照規(guī)定的時間和地點領取許可證后，就可以合法地開展食品經營活動了。