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2024-10-16 09:09:39
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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根據(jù)相關(guān)法規(guī)和規(guī)定,從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)一般需要具備一定的條件。例如對于普通貨運(yùn)(除危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸)來說,如果從事相關(guān)業(yè)務(wù),至少需有一輛 噸及以上的重型車或者牽引車 + 普通掛車,并且需要提供《機(jī)動(dòng)車行駛證》、《機(jī)動(dòng)車登記證書》、《車輛綜合性能檢測報(bào)告》,同時(shí)貨車的《機(jī)動(dòng)車行駛證》、《機(jī)動(dòng)車登記證書》中,“使用性質(zhì)”需為貨運(yùn);總質(zhì)量12噸及以上的重型貨車或牽引車頭需提供衛(wèi)星定位安裝證明等 。
在人員資質(zhì)上也有明確要求。主要負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員需提供安全證書,車輛駕駛員需提供《機(jī)動(dòng)車駕駛證》、《從業(yè)資格證》,其中,《機(jī)動(dòng)車駕駛證》需為B2及以上級別 。
對于機(jī)場道路運(yùn)輸許可證,還會(huì)涉及到與機(jī)場運(yùn)營相關(guān)的特殊要求。申請機(jī)場使用許可證的機(jī)場應(yīng)當(dāng)具備健全的安全運(yùn)營管理體系、組織機(jī)構(gòu)和管理制度;機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人、分管運(yùn)行安全的負(fù)責(zé)人以及其他需要承擔(dān)安全管理職責(zé)的高級管理人員要具備與其運(yùn)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資質(zhì)和條件;要有符合規(guī)定的與其運(yùn)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的飛行區(qū)、航站區(qū)、工作區(qū)以及運(yùn)營服務(wù)設(shè)施設(shè)備及人員等 。
申請人要向縣級政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口提出申請。這一過程中需要提交申請條件規(guī)定的相關(guān)材料并且填寫申請表。相關(guān)材料會(huì)根據(jù)不同的運(yùn)輸業(yè)務(wù)類型有所不同,例如車輛相關(guān)證件、人員資質(zhì)證件等。同時(shí)在申請從事道路運(yùn)輸經(jīng)營及相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),無論是企業(yè)還是個(gè)人都需要提出申請,填寫申請書,提交行政許可申請材料清單,按照要求提交各類材料 。
區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口收到申請后,將會(huì)對申請進(jìn)行受理。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢,做出許可或者不予許可的決定。在這個(gè)過程中,相關(guān)部門會(huì)對申請材料進(jìn)行審核、匯總。如果材料核準(zhǔn)后,會(huì)向申請人發(fā)送《行政許可受理通知書》。若申請材料不完整或者不符合要求,可能會(huì)要求申請人補(bǔ)充材料或者直接做出不予受理的決定,并書面通知申請人且說明理由 。
在申請材料匯后,相關(guān)部門會(huì)進(jìn)行審批。如果審批通過,予以許可的,會(huì)向申請人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證,并向申請人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運(yùn)證;如果審批不通過,即不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。依法應(yīng)當(dāng)報(bào)送上級機(jī)關(guān)的向申請人作出說明 。
《運(yùn)輸機(jī)場使用許可規(guī)定》對機(jī)場的使用許可工作有著多方面的規(guī)范。這一規(guī)定明確了制定目的是為了規(guī)范運(yùn)輸機(jī)場使用許可工作,保障運(yùn)輸機(jī)場安全、正常運(yùn)行,依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī),如《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政許可法》、《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》等制定。規(guī)定適用于運(yùn)輸機(jī)場(含軍民合用機(jī)場民用部分)的使用許可及其相關(guān)活動(dòng)管理,機(jī)場實(shí)行使用許可制度,機(jī)場管理機(jī)構(gòu)取得機(jī)場使用許可證后,機(jī)場方可開放使用。并且明確了民航局、民航各地區(qū)管理局在機(jī)場使用許可工作中的監(jiān)督管理內(nèi)容,規(guī)定了機(jī)場使用許可的申請、核發(fā)、變更、注銷程序以及機(jī)場使用手冊的編制與批準(zhǔn)、發(fā)放與使用以及動(dòng)態(tài)管理的工作程序等 。
《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》也是重要的法規(guī)依據(jù),該規(guī)定經(jīng)過交通運(yùn)輸部的修改完善,對道路貨物運(yùn)輸及站場管理方面的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范,雖然沒有專門針對機(jī)場道路運(yùn)輸,但在道路運(yùn)輸?shù)囊话阈砸?guī)范方面提供了依據(jù),包括對道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的許可、管理等內(nèi)容,對機(jī)場道路貨物運(yùn)輸許可證相關(guān)的管理也有一定的參考價(jià)值 。
對于涉及機(jī)場道路旅客運(yùn)輸方面,《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》起到了規(guī)范的作用。它明確了為規(guī)范道路旅客運(yùn)輸及道路旅客運(yùn)輸站經(jīng)營活動(dòng),維護(hù)道路旅客運(yùn)輸市場秩序等目的,通過規(guī)范道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng),在機(jī)場的道路旅客運(yùn)輸許可方面提供了法規(guī)框架,例如在旅客運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營資質(zhì)、服務(wù)規(guī)范等方面的要求等,影響著機(jī)場道路運(yùn)輸許可證在旅客運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)中的管理 。
但從《運(yùn)輸機(jī)場使用許可規(guī)定》來看,機(jī)場使用許可證在未被吊銷、撤銷、注銷等情況下,持續(xù)有效。機(jī)場道路運(yùn)輸許可證可能會(huì)與機(jī)場使用許可證的相關(guān)管理存在一定聯(lián)系,機(jī)場管理機(jī)構(gòu)在取得機(jī)場使用許可證后,機(jī)場方可開放使用,而道路運(yùn)輸是機(jī)場運(yùn)營中的一個(gè)環(huán)節(jié),可能會(huì)遵循機(jī)場整體的許可管理邏輯,在滿足相關(guān)持續(xù)運(yùn)營條件下保持有效,但這需要進(jìn)一步依據(jù)專門針對機(jī)場道路運(yùn)輸許可證的規(guī)定來確定,目前并沒有足夠的信息表明其有單獨(dú)區(qū)別于機(jī)場使用許可證管理邏輯之外的有效期規(guī)定 。
一般來說,道路運(yùn)輸許可證的辦理可能涉及到一些常規(guī)的行政性收費(fèi),例如證件的工本費(fèi)等,但具體到機(jī)場道路運(yùn)輸許可證是否有特殊的收費(fèi)項(xiàng)目或者在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上有別于普通道路運(yùn)輸許可證辦理的情況,
根據(jù)《運(yùn)輸機(jī)場使用許可規(guī)定》,民航局、民航各地區(qū)管理局在機(jī)場使用許可工作中有監(jiān)督管理的職責(zé)。他們負(fù)責(zé)對機(jī)場使用許可的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行管理,包括對機(jī)場的安全運(yùn)營管理體系、組織機(jī)構(gòu)和管理制度的監(jiān)督,對機(jī)場管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、分管運(yùn)行安全的負(fù)責(zé)人以及其他需要承擔(dān)安全管理職責(zé)的高級管理人員資質(zhì)和條件的監(jiān)督,對機(jī)場飛行區(qū)、航站區(qū)、工作區(qū)以及運(yùn)營服務(wù)設(shè)施設(shè)備及人員等方面是否符合規(guī)定的監(jiān)督等。在道路運(yùn)輸方面,相關(guān)的交通管理部門可能也會(huì)參與對機(jī)場道路運(yùn)輸許可證的監(jiān)督管理,例如在車輛營運(yùn)規(guī)范、人員資質(zhì)等方面的監(jiān)督檢查等 。
監(jiān)管內(nèi)容涵蓋機(jī)場道路運(yùn)輸?shù)亩鄠€(gè)方面。從安全管理角度,會(huì)檢查機(jī)場道路運(yùn)輸是否有健全的安全運(yùn)營管理體系,是否按照相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)營;在人員資質(zhì)方面,會(huì)核實(shí)相關(guān)人員的證書是否有效、是否具備相應(yīng)的能力;在車輛方面,會(huì)檢查車輛是否符合運(yùn)營要求,如車輛的性能檢測情況、衛(wèi)星定位裝置安裝情況等。監(jiān)管方式可能包括定期檢查和不定期抽查等,例如對機(jī)場運(yùn)營中的道路運(yùn)輸車輛進(jìn)行隨機(jī)抽查,檢查車輛的營運(yùn)證、駕駛員的從業(yè)資格證等證件,同時(shí)檢查車輛是否符合安全運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)等。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,監(jiān)管部門會(huì)依據(jù)相關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的措施,如警告、罰款、吊銷許可證等。
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