綠化施工取消資質(zhì)

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2024-10-16 09:11:06
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內(nèi)容摘要：綠化施工取消資質(zhì)的相關(guān)政策政策背景與發(fā)展自2017年以來，676號中華人民共和國國務(wù)院令，對《城市綠化條例》進(jìn)行修改，刪去了“城市...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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綠化施工取消資質(zhì)的相關(guān)政策

政策背景與發(fā)展

自2017年以來，676號中華人民共和國國務(wù)院令，對《城市綠化條例》進(jìn)行修改，刪去了“城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。綠化工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗收合格后，方可交付使用”這一規(guī)定。2017年4月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于做好取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)行政許可事項相關(guān)工作的通知》，明確各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請，不得以任何方式強(qiáng)制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件。同時，要求各地創(chuàng)新城市園林綠化市場管理方式，探索建立健全園林綠化企業(yè)信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場公平競爭秩序。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》，對取消資質(zhì)后的相關(guān)管理工作進(jìn)行了明確規(guī)定。

綠化施工取消資質(zhì)的影響

對建筑企業(yè)的影響

市場競爭加?。簣@林資質(zhì)取消后，承攬園林項目不再有資質(zhì)要求，更多企業(yè)涌入市場，競爭愈發(fā)激烈。同時，原本依賴園林綠化資質(zhì)承攬項目的企業(yè)，現(xiàn)需依據(jù)市政公用資質(zhì)的高低競爭承包權(quán)。
企業(yè)發(fā)展策略調(diào)整：部分企業(yè)在資質(zhì)取消前辦好相關(guān)資質(zhì)，如市政公用資質(zhì)，以應(yīng)對市場變化。而空殼企業(yè)將受到嚴(yán)厲打擊，有實(shí)力但資質(zhì)級別不夠的企業(yè)有了更多機(jī)會。

對個人的影響

證件含金量降低：個人相關(guān)證件不能再掛靠，承接項目時對個人執(zhí)業(yè)資格的考察更加嚴(yán)格。

綠化施工取消資質(zhì)后的行業(yè)現(xiàn)狀

競爭格局變化

綠化施工資質(zhì)取消后，市場競爭格局發(fā)生顯著變化。一方面，更多企業(yè)參與到園林綠化項目的競爭中，導(dǎo)致競爭激烈程度加劇。另一方面，原本依靠資質(zhì)優(yōu)勢獲取項目的企業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，而一些小型企業(yè)有了更多機(jī)會。

監(jiān)管與質(zhì)量保障問題

由于資質(zhì)不再是準(zhǔn)入門檻，行業(yè)監(jiān)管和工程質(zhì)量保障成為關(guān)注焦點(diǎn)。部分地區(qū)存在監(jiān)管不規(guī)范甚至放而不管的現(xiàn)象，通過亂設(shè)業(yè)績要求造成不公平競爭，通過信用管理設(shè)置地方壁壘等問題。為保證工程質(zhì)量，引導(dǎo)有實(shí)力、誠信和信譽(yù)度較好的企業(yè)承接項目成為關(guān)鍵。

綠化施工取消資質(zhì)后的應(yīng)對措施

企業(yè)層面

抓住機(jī)遇，以高級人才為抓手，努力做大做強(qiáng)。例如，上海園林(集團(tuán))有限公司通過數(shù)據(jù)分析和預(yù)測，采取應(yīng)對措施，同時也面臨一些困難，如建議提高本市園林工程項目人員配置的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，以更好地幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展。
精準(zhǔn)化策劃運(yùn)營，如上海北斗星景觀設(shè)計工程有限公司通過介紹自身設(shè)計文化、經(jīng)營理念，展示了民營園林企業(yè)的發(fā)展運(yùn)營現(xiàn)狀。

行業(yè)管理層面

加強(qiáng)園林綠化工程建設(shè)事中事后監(jiān)管，如住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》，明確了各級主管部門的職責(zé)和監(jiān)管重點(diǎn)。
擇優(yōu)選用施工隊伍，提高招標(biāo)門檻，杜絕施工質(zhì)量差、信譽(yù)不好的施工隊伍混入綠化市場。
嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，監(jiān)理人員要深刻領(lǐng)會設(shè)計意圖，做好施工前的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督。