辦理種子進口資質(zhì)

一、種子進口資質(zhì)辦理流程

1. 省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核

   • 從事進出口生產(chǎn)用種子業(yè)務的單位，這里的生產(chǎn)用種子包括試驗用種子、大田用商品種子和對外制種用種子等。例如，某企業(yè)想要進口一批大田用商品種子，就需要先將相關材料遞交給企業(yè)所在地的省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會對申請材料進行審核，審核內(nèi)容包括企業(yè)是否具備相關條件等。如果審核不通過，企業(yè)需要根據(jù)審核意見進行整改并重新提交申請；如果審核通過，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會將申請轉(zhuǎn)報給農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進行審批。

2. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審批

   • 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部收到省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門轉(zhuǎn)報的申請后，會進行進一步的審批。經(jīng)審批機關審批同意后，會加蓋“中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進出口農(nóng)作物種子審批專用章”。例如，在審批過程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會對種子的品種、等進行嚴格審查，確保符合國家相關規(guī)定。審批通過后，種子進出口單位持有效《進出口農(nóng)作物種子(苗)審批表》批件到植物檢疫機關辦理檢疫審批手續(xù)。對于進口農(nóng)作物種子的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還會出具《動植物苗種進口免稅審批證明》作為海關免稅放行的依據(jù)。

二、辦理種子進口資質(zhì)的條件

1. 法人資格要求

   • 從事進出口生產(chǎn)用種子業(yè)務和向國(境)外提供種質(zhì)資源的單位應當具備中國法人資格，這是一個基本的前提條件。禁止個人從事進出口生產(chǎn)用種子業(yè)務和向國(境)外提供種質(zhì)資源。例如，個體農(nóng)戶或者個人經(jīng)營者是不被允許獨立辦理種子進口資質(zhì)的，必須以具有法人資格的企業(yè)或者單位的名義進行申請。

2. 特定種子的特殊條件

   • 進口大田用商品種子

     • 品種應當經(jīng)國家或省級農(nóng)作物品種審定委員會審定通過。如果國內(nèi)暫時沒有開展審定工作而生產(chǎn)上又急需的作物種類品種，應當提交至少2個生育周期的引種試驗報告。例如，某新引進的國外作物品種，在國內(nèi)還未進行審定，但市場有需求，企業(yè)就需要按照要求進行引種試驗，并提交相關報告。同時，種子質(zhì)量應當達到國家標準或行業(yè)標準；對沒有國家標準或行業(yè)標準的，可以在合同中約定或參考有關國際標準。

   • 進口試驗用種子

     • 應堅持少而精的原則，每個進口品種，種子以10畝播量，苗木以100株為限。并且進口試驗用種子應在國家或省農(nóng)作物品種審定委員會的統(tǒng)一安排指導下進行種植試驗。這是為了確保試驗的科學性和規(guī)范性，防止試驗用種子的無序進口和濫用。

   • 進口對外制種用種子

     • 進口對外制種用種子不受一些限制，但繁殖的種子不得在國內(nèi)銷售。這是為了規(guī)范對外制種業(yè)務，保障國內(nèi)種子市場的正常秩序，防止未經(jīng)審定或者不符合國內(nèi)標準的種子流入市場。

3. 計劃上報要求（針對進口大田用商品種子業(yè)務單位）

   • 從事進口大田用商品種子業(yè)務的單位應當在每年8月底以前將下一年度進口種子計劃上報所在省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門匯總后于10月底前報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。這有助于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對種子進口進行宏觀調(diào)控和管理，合理安排相關資 監(jiān)管工作。

三、種子進口資質(zhì)辦理所需材料

1. 通用材料

   • 進出口單位需要按規(guī)定的格式及要求填寫《進(出)口農(nóng)作物種子(苗)審批表》，并提交進出口種子品種說明。這是對進口種子基本信息的一個申報要求，審批表和品種說明能夠讓審核和審批部門了解種子的基本情況，如品種名稱、等。

2. 特定種子的特殊材料

   • 進出口對外制種用種子

     • 應提交對外制種合同(或協(xié)議書)。合同或協(xié)議書能夠明確制種的相關事宜，包括雙方的權(quán)利和義務、制種的規(guī)模、質(zhì)量要求等，便于監(jiān)管部門對制種業(yè)務進行管理和監(jiān)督。

   • 進出口大田用商品種子

     • 應提交有關《種子經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》和種子進出口權(quán)的有關證明文件。《種子經(jīng)營許可證》表明企業(yè)具備合法的種子經(jīng)營資格，《營業(yè)執(zhí)照》證明企業(yè)的合法經(jīng)營身份，種子進出口權(quán)的有關證明文件則是企業(yè)能夠進行種子進出口業(yè)務的重要依據(jù)。這些材料能夠確保進口大田用商品種子的企業(yè)是合法、合規(guī)、具備相應能力的經(jīng)營主體。

四、種子進口資質(zhì)辦理的相關政策法規(guī)

1. 《進出口農(nóng)作物種子(苗)管理暫行辦法》

   • 這是種子進口資質(zhì)管理的重要法規(guī)依據(jù)。14號公布，2022年第1號修訂。

     • 總則規(guī)定

       • 明確了進出口農(nóng)作物種子(苗)的管理目的，包括進一步貫徹有關種子管理法規(guī)，加強種質(zhì)資源管理，(苗)的對外貿(mào)易與合作交流等。同時對進出口農(nóng)作物種子(苗)的概念進行了界定，包括進出口生產(chǎn)用種子和進出口種質(zhì)資源等。并且再次強調(diào)了從事進出口生產(chǎn)用種子業(yè)務和向國(境)外提供種質(zhì)資源的單位應當具備中國法人資格，禁止個人從事相關業(yè)務。

     • 進出口生產(chǎn)用種子的管理規(guī)定

       • 詳細規(guī)定了進出口生產(chǎn)用種子的審核和審批流程，如進出口生產(chǎn)用種子由所在地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審批。對不同類型的進口種子，如進口試驗用種子、進口大田用商品種子、進口對外制種用種子等分別規(guī)定了相應的管理要求，包括進口原則、種植試驗要求、品種審定要求、質(zhì)量標準要求等。

     • 監(jiān)督管理規(guī)定

       • 對相關部門和工作人員的行為進行了規(guī)范，如品資所應當在每季度開始的第一個月10日前，將上一季度進出口種質(zhì)資源審批情況報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部；每年1月10日前向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報上一年度工作。同時規(guī)定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和有關部門工作人員違反本辦法規(guī)定辦理進出口審批或檢疫審批的，由本單位或上級機關給予行政處分；涉嫌犯罪的，及時將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。

     • 附則規(guī)定

       • 對相關審批表、申請表、準許證等的印制單位進行了規(guī)定，如《進出口農(nóng)作物種子(苗)審批表》由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一印制；《對外交流農(nóng)作物種質(zhì)資源申請表》、《對外提供農(nóng)作物種質(zhì)資源準許證》由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委托品資所統(tǒng)一印制。并且明確了相關審批表、證明的有效期，如《進出口農(nóng)作物種子(苗)審批表》的有效期為6個月，《動植物苗種進口免稅審批證明》、《對外交流農(nóng)作物種質(zhì)資源準許證》的有效期為3個月。超過有效期限或需要改變進出口種子的品種、數(shù)量、進出口國家或地區(qū)的，均需重新辦理審批手續(xù)。還規(guī)定了進出口農(nóng)作物種子應辦理植物檢疫手續(xù)，具體辦法按《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國植物檢疫條例》及有關植物檢疫規(guī)章規(guī)定辦理。

2. 植物檢疫相關法規(guī)

   • 進出口農(nóng)作物種子應辦理植物檢疫手續(xù)，具體辦法按《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國植物檢疫條例》及有關植物檢疫規(guī)章規(guī)定辦理。例如，根據(jù)這些法規(guī)，植物檢疫部門會對進口種子進行嚴格的檢疫檢查，檢查是否攜帶病蟲害等有害生物，如果發(fā)現(xiàn)不符合檢疫要求的情況，會采取相應的處理措施，如退回、銷毀等。

五、成功辦理種子進口資質(zhì)的案例分析

1. 甘肅進境種子直航進口案例

   • 由甘肅縱馳國際貨運代理有限公司代理進口的一批重 千克的菜椒種子搭乘“塔什干 - 蘭州”的貨運航班順利運抵蘭州中川國際機場，這標志著甘肅省種子實現(xiàn)直航進口“零的突破”。

   • 資質(zhì)辦理過程推測

     • 代理進口的甘肅縱馳國際貨運代理有限公司必然是具備中國法人資格的企業(yè)，滿足基本的主體資格要求。在進口菜椒種子前，該企業(yè)可能按照規(guī)定向所在地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出了申請，提交了包括《進(出)口農(nóng)作物種子(苗)審批表》、進出口種子品種說明等通用材料，由于是大田用商品種子（推測），還提交了有關《種子經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》和種子進出口權(quán)的有關證明文件等。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核通過后轉(zhuǎn)報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審批，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審批同意并加蓋“中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進出口農(nóng)作物種子審批專用章”。之后企業(yè)持有效《進出口農(nóng)作物種子(苗)審批表》批件到植物檢疫機關辦理了檢疫審批手續(xù)，并且可能依據(jù)相關規(guī)定獲得了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出具的《動植物苗種進口免稅審批證明》（如果符合免稅條件），才使得這批菜椒種子能夠順利進口。

   • 經(jīng)驗借鑒意義

     • 這個案例為其他企業(yè)辦理種子進口資質(zhì)提供了一定的借鑒。從企業(yè)角度來看，要嚴格按照相關法規(guī)和流程辦理資質(zhì)，確保自身具備所有要求的條件并準備好完整的材料。從政府管理角度來看，也體現(xiàn)了相關政策法規(guī)在實際操作中的可行性，有助于進一步優(yōu)化種子進口資質(zhì)辦理的流程和監(jiān)管措施，提高種子進口的效率和安全性。