動(dòng)植物檢疫衛(wèi)生許可證

一、動(dòng)植物檢疫衛(wèi)生許可證的辦理流程

動(dòng)植物檢疫衛(wèi)生許可證的辦理流程是一個(gè)系統(tǒng)且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^(guò)程。辦理的單位需要是具有獨(dú)立法人資格并直接對(duì)外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位，非企業(yè)法人需提交法人資格證明文件（網(wǎng)上辦理、掃描件電子版1份）。對(duì)于進(jìn)境動(dòng)物（除食用水生動(dòng)物外），需提供進(jìn)境動(dòng)物指定隔離場(chǎng)使用證（網(wǎng)上辦理、掃描件電子版1份）。

用戶(hù)要登錄“互聯(lián)網(wǎng) + 海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺(tái)或海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)操作。各直屬海關(guān)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批申請(qǐng)的初審工作。如果是需要初審的情況，由進(jìn)境口岸初審機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審；加工、使用地不在進(jìn)境口岸初審機(jī)構(gòu)所轄地區(qū)內(nèi)的貨物同樣如此。在辦理過(guò)程中，要按照系統(tǒng)要求填寫(xiě)申請(qǐng)表，提交相關(guān)的證明材料，包括但不限于上述提到的法人資格證明、隔離場(chǎng)使用證等材料，還需要確保輸出國(guó)家或者地區(qū)無(wú)重大動(dòng)植物疫情，符合中國(guó)有關(guān)動(dòng)植物檢疫法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，符合中國(guó)與輸出國(guó)家或者地區(qū)簽訂的雙邊檢疫協(xié)定（包括檢疫協(xié)議、議定書(shū)、備忘錄等）等要求。審批機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)提交的材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后簽發(fā)《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》，若未通過(guò)則簽發(fā)《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)通知單》 。

二、動(dòng)植物檢疫衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)條件

（一）主體資格要求

申請(qǐng)辦理動(dòng)植物檢疫衛(wèi)生許可證的單位應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格并直接對(duì)外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位。這一要求確保了在動(dòng)植物及其產(chǎn)品的進(jìn)境貿(mào)易過(guò)程中，有明確的責(zé)任主體。例如，在國(guó)際貿(mào)易中，只有具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)或單位，才能夠承擔(dān)起在動(dòng)植物檢疫過(guò)程中的各項(xiàng)責(zé)任，包括遵守相關(guān)法規(guī)、承擔(dān)檢疫費(fèi)用、對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行處理等。

（二）疫情相關(guān)要求

輸出和途經(jīng)國(guó)家或者地區(qū)無(wú)相關(guān)的動(dòng)植物疫情是申請(qǐng)的重要條件之一。這是為了防止動(dòng)物傳染病、例如，如果某個(gè)國(guó)家或地區(qū)正在爆發(fā)禽流感疫情，那么從該地區(qū)進(jìn)口禽類(lèi)及其相關(guān)產(chǎn)品就存在較大的疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)，這種情況下就不符合申請(qǐng)條件。同時(shí)，這也符合《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定，、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康。

（三）法規(guī)遵循要求

必須符合《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及實(shí)施條例和《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法》規(guī)定。這些法規(guī)對(duì)進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢疫審批進(jìn)行了全面細(xì)致的規(guī)范，從檢疫的范圍、審批的程序到后續(xù)的監(jiān)管等都有明確規(guī)定。例如，法規(guī)規(guī)定了哪些動(dòng)植物及其產(chǎn)品屬于需要嚴(yán)格檢疫審批的范圍，如何進(jìn)行初審、終審等審批流程，以及在檢疫過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理方式等。

（四）雙邊協(xié)定要求

要符合中國(guó)與輸出國(guó)家或者地區(qū)簽訂的雙邊檢疫協(xié)定（包括檢疫協(xié)議、議定書(shū)、備忘錄等）。雙邊協(xié)定是基于雙方的動(dòng)植物疫情狀況、貿(mào)易需求等因素簽訂的，旨在確保雙方在動(dòng)植物及其產(chǎn)品貿(mào)易過(guò)程中的檢疫安全。例如，只有符合這些協(xié)定要求，才能夠申請(qǐng)動(dòng)植物檢疫衛(wèi)生許可證。

（五）準(zhǔn)入名單要求

進(jìn)境動(dòng)物遺傳物質(zhì)、非食用動(dòng)物產(chǎn)品、活動(dòng)物、肉類(lèi)及其產(chǎn)品、蛋類(lèi)、燕窩、乳品、可食用骨蹄角及其產(chǎn)品、動(dòng)物源性中藥材、水產(chǎn)品、水果、煙草、糧食、飼料及飼料添加劑、雜豆、雜糧、茄科類(lèi)蔬菜、植物源性中藥材、水生動(dòng)物，輸出國(guó)家（地區(qū)）和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在海關(guān)總署公布的相關(guān)檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入名單內(nèi)。這一要求有助于對(duì)進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的進(jìn)行有效管控，保證進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，

三、動(dòng)植物檢疫衛(wèi)生許可證的有效期

關(guān)于動(dòng)植物檢疫衛(wèi)生許可證的有效期，海關(guān)總署根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)發(fā)布的禁止進(jìn)境物名錄，制定、調(diào)整并發(fā)布需要檢疫審批的動(dòng)植物及其產(chǎn)品名錄。在這個(gè)大框架下，許可證的有效期會(huì)與具體的動(dòng)植物及其產(chǎn)品種類(lèi)、貿(mào)易情況、疫情防控等因素相關(guān)。例如，對(duì)于一些易受季節(jié)性影響或者疫情變化快的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，其許可證的有效期可能較短，以確保檢疫審批能夠及時(shí)適應(yīng)實(shí)際情況的變化。同時(shí)，審批機(jī)構(gòu)在簽發(fā)許可證時(shí)，可能會(huì)綜合考慮貿(mào)易合同的執(zhí)行周期、動(dòng)植物的生長(zhǎng)周期等因素來(lái)確定有效期，以保證在許可證有效期內(nèi)能夠完成進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢疫和貿(mào)易流程。在整個(gè)有效期內(nèi)，持證者需要遵守相關(guān)的動(dòng)植物檢疫規(guī)定，一旦出現(xiàn)違反規(guī)定的情況，許可證可能會(huì)被吊銷(xiāo)或者暫停使用。而且，海關(guān)總署或者其授權(quán)的審批機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，如法律法規(guī)的修訂、國(guó)際動(dòng)植物疫情的變化等，對(duì)許可證的有效期進(jìn)行調(diào)整和管理。

四、動(dòng)植物檢疫衛(wèi)生許可證的相關(guān)法律法規(guī)

（一）《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》

這部法律在動(dòng)植物檢疫衛(wèi)生許可證相關(guān)事務(wù)中具有根本性的指導(dǎo)意義。它規(guī)定了口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的設(shè)立、職權(quán)等內(nèi)容。例如，國(guó)家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)在對(duì)外開(kāi)放的口岸和進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)，這些機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定實(shí)施進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫。在檢疫過(guò)程中，口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)有權(quán)登船、登車(chē)、登機(jī)實(shí)施檢疫，進(jìn)入港口、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、郵局以及檢疫物的存放、加工、養(yǎng)殖、種植場(chǎng)所實(shí)施檢疫，并依照規(guī)定采樣等。同時(shí)，該法律還明確規(guī)定了國(guó)家禁止進(jìn)境的物類(lèi)，如動(dòng)植物病原體（包括菌種、毒種等）、害蟲(chóng)及其他有害生物等，這為動(dòng)植物檢疫衛(wèi)生許可證的審批和管理提供了基本的禁止性規(guī)定依據(jù)。

（二）《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》

該條例是對(duì)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》的細(xì)化和補(bǔ)充。它規(guī)定了在不同情況下的緊急預(yù)防措施，例如國(guó)（境）外發(fā)生重大動(dòng)植物疫情并可能傳入中國(guó)時(shí)，國(guó)務(wù)院可以對(duì)相關(guān)邊境區(qū)域采取控制措施，必要時(shí)下令禁止來(lái)自動(dòng)植物疫區(qū)的運(yùn)輸工具進(jìn)境或者封鎖有關(guān)口岸；國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)可以公布禁止從動(dòng)植物疫情流行的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的名錄等。這些規(guī)定為動(dòng)植物檢疫衛(wèi)生許可證在應(yīng)對(duì)疫情等特殊情況下的管理提供了依據(jù)，同時(shí)也進(jìn)一步明確了動(dòng)植物檢疫的范圍和管理措施，確保許可證的審批和使用符合國(guó)家整體的動(dòng)植物檢疫戰(zhàn)略和應(yīng)對(duì)疫情的要求。

（三）《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法》

這個(gè)辦法專(zhuān)門(mén)針對(duì)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批進(jìn)行管理。它規(guī)定了進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批工作的管理機(jī)制，如海關(guān)總署統(tǒng)一管理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批工作，海關(guān)總署或者海關(guān)總署授權(quán)的其他審批機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)簽發(fā)《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》和《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)通知單》等。并且明確了申請(qǐng)單位的資格要求、申請(qǐng)流程等內(nèi)容，是動(dòng)植物檢疫衛(wèi)生許可證辦理過(guò)程中的重要依據(jù)文件，確保了審批工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，從制度層面保障了進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢疫安全。

五、動(dòng)植物檢疫衛(wèi)生許可證的監(jiān)管要求

（一）審批環(huán)節(jié)的監(jiān)管

在動(dòng)植物檢疫衛(wèi)生許可證的審批環(huán)節(jié)，海關(guān)總署統(tǒng)一管理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批工作，各直屬海關(guān)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批申請(qǐng)的初審工作。初審機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)單位的資格、提交的材料等進(jìn)行審核，例如審查申請(qǐng)單位是否具有獨(dú)立法人資格、輸出國(guó)家或者地區(qū)是否無(wú)相關(guān)動(dòng)植物疫情、是否符合雙邊檢疫協(xié)定等要求。在這個(gè)過(guò)程中，要確保申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性，防止不符合條件的單位或產(chǎn)品獲得許可證。同時(shí)，審批機(jī)構(gòu)也要按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出審批決定，簽發(fā)《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》或者《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)通知單》，保證審批工作的公正、高效。

（二）進(jìn)境環(huán)節(jié)的監(jiān)管

進(jìn)境時(shí)，口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行檢疫工作。對(duì)于進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品，要檢查其是否與動(dòng)植物檢疫衛(wèi)生許可證的內(nèi)容相符，包括種類(lèi)、數(shù)量、地等信息。如果發(fā)現(xiàn)有不符合許可證規(guī)定的情況，例如貨物的實(shí)際地不在許可證規(guī)定的輸出國(guó)家或地區(qū)范圍內(nèi)，或者貨物的數(shù)量超過(guò)許可證規(guī)定的數(shù)量等，要按照規(guī)定進(jìn)行處理，如責(zé)令退運(yùn)、銷(xiāo)毀等。同時(shí)，口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)還要對(duì)進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫檢測(cè)，查看是否攜帶動(dòng)物傳染病、寄生蟲(chóng)病和植物危險(xiǎn)性病蟲(chóng)雜草以及其他有害生物，一旦發(fā)現(xiàn)疫情要及時(shí)采取相應(yīng)的防控措施，

（三）后續(xù)監(jiān)管要求

在進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)后，相關(guān)部門(mén)仍然要進(jìn)行監(jiān)管。例如，要對(duì)其在國(guó)內(nèi)的銷(xiāo)售、加工、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤檢查，確保其符合動(dòng)植物檢疫衛(wèi)生許可證的要求以及國(guó)內(nèi)的動(dòng)植物檢疫法規(guī)。如果在后續(xù)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的情況，如未經(jīng)許可改變進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的用途等，要依法進(jìn)行處理，包括對(duì)違規(guī)單位進(jìn)行處罰、責(zé)令整改等措施。相關(guān)部門(mén)還要關(guān)注國(guó)際動(dòng)植物疫情的動(dòng)態(tài)變化，根據(jù)情況對(duì)已獲得許可證的進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)行重新評(píng)估或調(diào)整監(jiān)管措施，以保障國(guó)內(nèi)的動(dòng)植物檢疫安全和公眾健康。