危險品道路運輸許可證轉(zhuǎn)讓

一、危險品道路運輸許可證轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定

危險品道路運輸許可證轉(zhuǎn)讓涉及到一系列嚴格的規(guī)定，這些規(guī)定旨在保障道路危險貨物運輸?shù)陌踩⒁?guī)范市場秩序以及保護各方當事人的合法權(quán)益。

（一）法規(guī)依據(jù)

根據(jù)《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》，這一規(guī)定是基于《中華人民共和國道路運輸條例》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)而制定的。其目的在于規(guī)范道路危險貨物運輸市場秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境等多項目標。

（二）危險貨物的定義與范圍

規(guī)定所稱危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕等危險特性，在生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)損毀或者環(huán)境污染而需要特別防護的物質(zhì)和物品。這明確了危險品道路運輸許可證所涉及的運輸對象的性質(zhì)，涵蓋了眾多具有潛在危險的物質(zhì)和物品。

（三）許可的基本原則與管理部門

危險貨物道路運輸應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、便利運輸?shù)脑瓌t。國務(wù)院交通運輸主管部門主管全國危險貨物道路運輸管理工作，縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的危險貨物道路運輸管理工作。同時，工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，負責(zé)對危險貨物道路運輸相關(guān)活動進行監(jiān)督檢查。

（四）對轉(zhuǎn)讓行為的限制與要求

目前并沒有明確的法規(guī)條文直接允許危險品道路運輸許可證隨意轉(zhuǎn)讓。因為許可證的頒發(fā)是基于特定企業(yè)或經(jīng)營者滿足一系列嚴格的條件，如車輛要求、人員資質(zhì)、安全管理制度等。如果進行轉(zhuǎn)讓可能會導(dǎo)致不符合條件的主體從事危險貨物運輸，從而帶來安全風(fēng)險。

二、危險品道路運輸許可證轉(zhuǎn)讓的流程

危險品道路運輸許可證的轉(zhuǎn)讓流程較為復(fù)雜，需要遵循相關(guān)的規(guī)定和程序。

（一）車輛相關(guān)手續(xù)的處理

1. 車輛轉(zhuǎn)籍過戶

   • 如果涉及到運輸車輛的轉(zhuǎn)讓，對于危險貨物運輸車輛轉(zhuǎn)籍、過戶辦理程序如下：道路危險貨物運輸經(jīng)營者要求將貨運車輛轉(zhuǎn)籍、過戶的，應(yīng)當向原發(fā)證的道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交《車輛轉(zhuǎn)籍過戶申請表》、《道路運輸證》、經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件、所在單位出具明確被委托人姓名和辦理事項的委托書等材料。道路運輸管理機構(gòu)接到申請后，應(yīng)當向道路危險貨物運輸經(jīng)營者出具貨運車輛轉(zhuǎn)籍、過戶證明，收回車輛的《道路運輸證》，并將車輛變動情況登記在道路危險貨物運輸經(jīng)營者的車輛管理檔案中。如果車輛轉(zhuǎn)籍、過戶屬不同管轄區(qū)域的，原發(fā)證的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當向車輛轉(zhuǎn)入地的道路運輸管理機構(gòu)移交車輛管理檔案。

2. 車輛資質(zhì)審查

   • 新的經(jīng)營者需要確保車輛符合危險品運輸?shù)囊?。例如車輛數(shù)量要滿足規(guī)定，一般要求5輛以上（不同地區(qū)可能有差異），車輛要符合要求的停車場地、安全防護、環(huán)境保護和消防設(shè)備設(shè)施，車輛要求安裝行駛記錄或定位系統(tǒng)（罐車應(yīng)當經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗合格）等。

（二）人員資質(zhì)的轉(zhuǎn)移與審核

1. 駕駛員、裝卸管理人員和押運人員

   • 車輛駕駛員和裝卸管理人員以及押運人員要取得相應(yīng)從業(yè)資格證。在轉(zhuǎn)讓過程中，需要確保這些人員的從業(yè)資格證仍然有效，并且新的經(jīng)營者要對這些人員進行管理和安排符合規(guī)定的工作任務(wù)。如果人員發(fā)生變動，新的人員也需要取得相應(yīng)的從業(yè)資格證才能從事相關(guān)工作。

2. 安全教育培訓(xùn)記錄的轉(zhuǎn)移與延續(xù)

   • 托運人、承運人、裝貨人應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)和《危險貨物道路運輸規(guī)則》（JT/T 617）要求，對本單位相關(guān)從業(yè)人員進行崗前安全教育培訓(xùn)和定期安全教育。在轉(zhuǎn)讓過程中，相關(guān)的安全教育培訓(xùn)及考核記錄需要妥善處理。崗前安全教育培訓(xùn)及考核記錄保存至相關(guān)從業(yè)人員離職后12個月；定期安全教育記錄保存期限不得少于12個月，新的經(jīng)營者需要了解并繼續(xù)遵循這些要求，確保人員的安全意識和操作規(guī)范符合要求。

（三）企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)的變更與審核

1. 向原發(fā)證機構(gòu)申請

   • 原經(jīng)營者需要向原發(fā)證的道路運輸管理機構(gòu)提出轉(zhuǎn)讓申請，說明轉(zhuǎn)讓的相關(guān)情況，包括轉(zhuǎn)讓的原因、新的經(jīng)營者的基本情況等。

2. 新經(jīng)營者的條件審核

   • 新經(jīng)營者需要滿足一系列的條件，如具備健全的安全生產(chǎn)管理制度等。原發(fā)證機構(gòu)會對新經(jīng)營者的資質(zhì)進行審核，包括其經(jīng)濟實力、管理能力、安全保障措施等方面。如果新經(jīng)營者是企業(yè)，其法人或負責(zé)人需要對相關(guān)的安全管理等事項負責(zé)。審核通過后，才有可能完成許可證的轉(zhuǎn)讓。

3. 頒發(fā)新的許可文件

   • 如果審核通過，原發(fā)證機構(gòu)會向新經(jīng)營者出具相關(guān)的許可文件，注明許可事項，具體內(nèi)容應(yīng)當包括運輸危險貨物的范圍（類別、項別或品名，如果為劇毒化學(xué)品應(yīng)當標注“劇毒”），專用車輛數(shù)量、要求以及運輸性質(zhì)等，并在規(guī)定時間內(nèi)向新經(jīng)營者頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，在《道路運輸經(jīng)營許可證》上注明經(jīng)營范圍。

三、危險品道路運輸許可證轉(zhuǎn)讓的注意事項

在進行危險品道路運輸許可證轉(zhuǎn)讓時，有諸多需要注意的方面，以確保轉(zhuǎn)讓過程合法、安全、有序。

（一）安全管理方面

1. 安全制度的延續(xù)與完善

   • 原有的安全生產(chǎn)管理制度是許可證頒發(fā)的重要依據(jù)之一。新經(jīng)營者在接手后，不能僅僅依賴原有的制度，而應(yīng)該根據(jù)自身的運營情況進行完善。例如，原有的安全檢查制度可能在檢查頻率、檢查項目等方面需要調(diào)整。新經(jīng)營者要確保安全制度涵蓋危險貨物運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)，包括車輛的日常維護、人員的操作規(guī)范、危險貨物的裝卸等。

2. 安全設(shè)備設(shè)施的檢查與更新

   • 在轉(zhuǎn)讓過程中，要對安全防護、環(huán)境保護和消防設(shè)備設(shè)施等進行全面檢查。對于不符合現(xiàn)行標準或者已經(jīng)損壞的設(shè)備設(shè)施，需要及時更新或維修。例如，消防設(shè)備可能因為長時間未使用或者過期需要更換滅火劑等。同時，停車場地的安全設(shè)施，如防護欄、警示標志等也要進行檢查和維護，確保符合安全要求。

（二）人員管理方面

1. 人員資質(zhì)的有效性與更新

   • 如前所述，駕駛員、裝卸管理人員和押運人員的從業(yè)資格證必須有效。新經(jīng)營者要建立人員資質(zhì)管理檔案，及時跟蹤人員資質(zhì)的有效期，提前安排人員進行相關(guān)培訓(xùn)和資格證的更新。對于新招聘的人員，要嚴格按照規(guī)定進行資格審查和培訓(xùn)，確保其具備從事危險貨物運輸相關(guān)工作的能力。

2. 人員培訓(xùn)的持續(xù)開展

   • 安全教育培訓(xùn)是保障危險貨物運輸安全的重要環(huán)節(jié)。新經(jīng)營者要繼續(xù)按照規(guī)定開展崗前安全教育培訓(xùn)和定期安全教育。培訓(xùn)內(nèi)容要與時俱進，包括新的安全法規(guī)、新的危險貨物運輸技術(shù)等。同時，要做好培訓(xùn)記錄的保存工作，以便監(jiān)管部門檢查。

（三）合規(guī)性方面

1. 遵守相關(guān)法律法規(guī)

   • 整個轉(zhuǎn)讓過程必須嚴格遵守《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》以及其他相關(guān)的法律法規(guī)，如《危險化學(xué)品安全管理條例》等。任何違反法律法規(guī)的行為都可能導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓失敗，甚至面臨處罰。例如，在車輛轉(zhuǎn)籍過戶過程中，如果未按照規(guī)定提交完整的材料，就可能無法完成相關(guān)手續(xù)。

2. 監(jiān)管部門的要求

   • 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門以及其他相關(guān)部門（如工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等）會對轉(zhuǎn)讓過程進行監(jiān)督檢查。新經(jīng)營者要積極配合監(jiān)管部門的工作，及時提供相關(guān)的資料和信息。如果監(jiān)管部門提出整改意見，要及時進行整改，確保轉(zhuǎn)讓過程符合監(jiān)管要求。

四、成功轉(zhuǎn)讓危險品道路運輸許可證的案例

但可以從一些類似的企業(yè)經(jīng)營變更情況來進行分析。

（一）企業(yè)重組中的運輸資質(zhì)整合

假設(shè)存在兩家從事危險貨物運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)A和B，企業(yè)A具有完善的危險品道路運輸許可證及相關(guān)資源，包括符合要求的車輛、人員和安全管理制度。企業(yè)B在危險貨物運輸?shù)哪承╊I(lǐng)域有獨特的市場優(yōu)勢，但缺乏完整的運輸資質(zhì)。在企業(yè)重組過程中，企業(yè)B希望獲得企業(yè)A的危險品道路運輸許可證相關(guān)權(quán)益。

1. 車輛與人員的整合

   • 企業(yè)A和B按照相關(guān)規(guī)定辦理車輛轉(zhuǎn)籍過戶手續(xù)。對于駕駛員、裝卸管理人員和押運人員，進行統(tǒng)一的資質(zhì)審查和調(diào)配。確保所有參與危險貨物運輸?shù)娜藛T都具備相應(yīng)的從業(yè)資格證，并且按照新的運營模式進行安全教育培訓(xùn)。

2. 安全管理制度的融合

   • 企業(yè)A的安全生產(chǎn)管理制度較為成熟，企業(yè)B在融合過程中，將自身的一些特殊管理需求與企業(yè)A的制度相結(jié)合。例如，企業(yè)B在危險貨物裝卸方面有更嚴格的內(nèi)部操作流程，將其融入到新的安全管理制度中。同時，對安全防護、環(huán)境保護和消防設(shè)備設(shè)施進行統(tǒng)一的檢查和更新，確保符合整體的安全要求。

3. 向監(jiān)管部門申請與審核

   • 經(jīng)過內(nèi)部整合后，新的企業(yè)主體向原發(fā)證的道路運輸管理機構(gòu)提出申請，說明企業(yè)重組的情況以及對危險品道路運輸許可證相關(guān)權(quán)益的整合方案。道路運輸管理機構(gòu)按照規(guī)定對新企業(yè)的車輛、人員、安全管理制度等進行審核，最終如果審核通過，完成許可證相關(guān)權(quán)益的轉(zhuǎn)移，這可以視為一種類似成功轉(zhuǎn)讓的情況。

（二）企業(yè)轉(zhuǎn)型中的許可證權(quán)益轉(zhuǎn)移

例如，某企業(yè)原本從事多種業(yè)務(wù)，其中包括危險品道路運輸業(yè)務(wù)，擁有危險品道路運輸許可證。隨著企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，企業(yè)決定將危險品道路運輸業(yè)務(wù)整體轉(zhuǎn)讓給另一家專注于危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)。

1. 業(yè)務(wù)剝離與資產(chǎn)清理

   • 明確相關(guān)的車輛、設(shè)備設(shè)施、人員等資產(chǎn)。對車輛進行詳細的檢查和評估，確保車輛符合轉(zhuǎn)讓的條件。對于人員，進行妥善的安置或者與新企業(yè)協(xié)商人員的轉(zhuǎn)移事宜。

2. 安全與合規(guī)性的保障

   • 在轉(zhuǎn)讓過程中，原企業(yè)和新企業(yè)共同確保安全管理制度的有效過渡。新企業(yè)按照規(guī)定對原企業(yè)的安全管理情況進行審查，同時建立自己的安全管理體系。在合規(guī)性方面，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，向監(jiān)管部門提交申請材料，包括業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓的說明、新企業(yè)的資質(zhì)證明等。

3. 監(jiān)管部門的審批與許可證轉(zhuǎn)移

   • 監(jiān)管部門對整個轉(zhuǎn)讓過程進行嚴格的審查，包括新企業(yè)的資質(zhì)、安全管理能力、人員資質(zhì)等方面。如果新企業(yè)滿足所有的要求，監(jiān)管部門批準許可證的轉(zhuǎn)移，這也可以看作是一種成功轉(zhuǎn)讓的模擬情況。

五、危險品道路運輸許可證轉(zhuǎn)讓的法律風(fēng)險

危險品道路運輸許可證轉(zhuǎn)讓存在著多方面的法律風(fēng)險，這些風(fēng)險如果不加以重視，可能會給相關(guān)方帶來嚴重的法律后果。

（一）未經(jīng)許可轉(zhuǎn)讓的風(fēng)險

1. 行政處罰

   • 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，如果未經(jīng)許可擅自轉(zhuǎn)讓危險品道路運輸許可證，縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門有權(quán)責(zé)令停止經(jīng)營。有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。例如，在一些查處的非法運輸案件中，未取得合法轉(zhuǎn)讓手續(xù)而從事危險貨物運輸?shù)慕?jīng)營者受到了相應(yīng)的處罰。

2. 刑事責(zé)任

   • 在某些情況下，如果未經(jīng)許可轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致嚴重的安全事故或者危害公共安全的情況，可能會觸犯刑法。例如，駕駛員所屬的化工公司尚未取得危險貨物道路運輸許可，其擅自從事危險化學(xué)品運輸活動的行為已經(jīng)觸犯了刑法，相關(guān)責(zé)任人可能面臨刑事指控。

（二）轉(zhuǎn)讓給不符合條件主體的風(fēng)險

1. 新經(jīng)營者資質(zhì)不符的風(fēng)險

   • 如果將許可證轉(zhuǎn)讓給不具備相應(yīng)條件的新經(jīng)營者，如車輛數(shù)量不足、人員資質(zhì)不全、沒有健全的安全生產(chǎn)管理制度等情況，新經(jīng)營者在從事危險貨物運輸過程中容易發(fā)生安全事故。一旦發(fā)生事故，原轉(zhuǎn)讓方可能會因為轉(zhuǎn)讓給不符合條件的主體而承擔連帶責(zé)任。例如，如果新經(jīng)營者的車輛沒有安裝規(guī)定的行駛記錄或定位系統(tǒng)，在運輸過程中發(fā)生危險貨物丟失或者泄漏等情況，原轉(zhuǎn)讓方可能會被追究相關(guān)的法律責(zé)任。

2. 監(jiān)管部門的處罰

   • 監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)新經(jīng)營者不符合條件而進行危險貨物運輸，會對新經(jīng)營者進行處罰，同時也可能對原轉(zhuǎn)讓方進行調(diào)查和處罰。處罰措施包括責(zé)令改正、罰款、吊銷許可證等，這將對企業(yè)的聲譽和經(jīng)濟利益造成嚴重損害。

（三）轉(zhuǎn)讓過程中違反相關(guān)程序的風(fēng)險

1. 手續(xù)不全的風(fēng)險

   • 在轉(zhuǎn)讓過程中，如果沒有按照規(guī)定辦理車輛轉(zhuǎn)籍過戶手續(xù)、人員資質(zhì)轉(zhuǎn)移手續(xù)或者企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)變更手續(xù)等，會導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓行為不合法。例如，未提交完整的車輛轉(zhuǎn)籍過戶申請材料，可能導(dǎo)致車輛無法正常過戶，進而影響整個許可證的轉(zhuǎn)讓進程。一旦被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，會面臨責(zé)令限期改正、罰款等處罰。

2. 文件與記錄管理不善的風(fēng)險

   • 如安全教育培訓(xùn)記錄、車輛維護記錄等文件管理不善，也會被視為違反相關(guān)程序。這可能會導(dǎo)致監(jiān)管部門對轉(zhuǎn)讓的合法性產(chǎn)生懷疑，從而影響許可證的轉(zhuǎn)讓，甚至可能引發(fā)進一步的調(diào)查和處罰。