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2024-10-17 08:53:33
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓是一個復(fù)雜且受到嚴(yán)格法律規(guī)制的問題。在安順,相關(guān)規(guī)定主要依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例等法律法規(guī)。實踐中,甚至有學(xué)校舉辦者簽訂“學(xué)校轉(zhuǎn)讓協(xié)議”并約定轉(zhuǎn)讓學(xué)校辦學(xué)許可證,該行為涉嫌違反《民辦教育促進法》關(guān)于禁止買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的規(guī)定。同時,國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》自 2021 年 9 月 1 日起施行,對民辦教育的相關(guān)活動進行了規(guī)范和約束。
判斷辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓是否合法,需要綜合考慮多方面的因素。各民辦學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格遵照新《民促法》及其《實施條例》的規(guī)定,按辦學(xué)許可證中所注明的地址、層次、內(nèi)容、形式辦學(xué),不得買賣、出租、出借辦學(xué)許可證。買賣辦學(xué)許可證受法律規(guī)制的實質(zhì)是防止不具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的學(xué)校對正常的教學(xué)活動造成影響。未取得辦學(xué)許可證的情形下簽訂的《轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》侵害社會公共利益,屬無效合同。
在安順地區(qū),關(guān)于辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓的規(guī)定主要體現(xiàn)在相關(guān)的教育政策和通知中。例如,安順市教育局辦公室發(fā)布的關(guān)于民辦教育年檢的通知等文件,都強調(diào)了要依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律法規(guī)來規(guī)范民辦教育活動。同時,教育部辦公廳關(guān)于修訂和換發(fā)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的通知,也對辦學(xué)許可證的相關(guān)事宜進行了規(guī)定。
在國內(nèi),有一些關(guān)于辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓的案例。例如,2014 年,牛某為河南省科林驛站培訓(xùn)學(xué)校的舉辦者,其與薛某約定,以 8 萬元的價格將培訓(xùn)學(xué)校轉(zhuǎn)讓給薛某。最終嵩縣教育局以買賣辦學(xué)許可證為由作出吊銷科林驛站辦學(xué)許可證的決定。這些案例表明,辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓存在較大的法律風(fēng)險。
在安順,辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓存在諸多法律風(fēng)險。對于轉(zhuǎn)讓方(“賣方”)來說,可能因違反“不得買賣、出租、出借辦學(xué)許可證”的法律強制性規(guī)定,導(dǎo)致學(xué)校轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效,不得不返還已收取的轉(zhuǎn)讓費用。而且,如果該涉嫌“買賣、出租、出借辦學(xué)許可證”的行為被舉報或被教育行政部門查出,還將面臨更嚴(yán)重的法律后果。
補充信息
相關(guān)法律法規(guī)的發(fā)展歷程
自 2004 年 3 月 5 日起,《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》就開始對民辦教育進行規(guī)范和管理。
2008 年教育部要求民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的內(nèi)容和樣式進行修訂和換發(fā)。
其他地區(qū)的相關(guān)規(guī)定
云南省教育廳規(guī)定民辦教育機構(gòu)在審批機關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)變更辦學(xué)地點的,應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)提出申請,經(jīng)核準(zhǔn)后方可在變更后的辦學(xué)地點開展辦學(xué)活動。民辦教育機構(gòu)跨原審批機關(guān)管轄區(qū)域變更辦學(xué)地點的,到屬地教育行政部門申請變更。
安順市人民政府對新建改建居住區(qū)教育配套設(shè)施也有相應(yīng)的規(guī)定,如成立審核辦公室負(fù)責(zé)相關(guān)工作等。
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