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2024-10-17 08:54:07
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑勞務(wù)資質(zhì)掛靠是指沒有資質(zhì)的施工單位或個人，以有資質(zhì)的建筑企業(yè)的名義承攬工程，并向其繳納管理費用的行為。其特點主要包括以下幾個方面：
主體資格缺陷：掛靠人沒有建設(shè)活動資質(zhì)或資質(zhì)不夠，無法獨立承攬工程。
能力與資質(zhì)不匹配：被掛靠的施工企業(yè)具有相應(yīng)資質(zhì)等級，但缺乏承攬該工程項目的實際能力。
借用名義與繳納費用：掛靠人以被掛靠人的名義對外承接工程，并向被掛靠人繳納一定的管理費用。
建筑勞務(wù)資質(zhì)掛靠合同通常被認(rèn)定為無效合同。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，發(fā)包人與掛靠人之間的合同屬于掛靠人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與發(fā)包人簽訂的合同，依照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》等規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定無效。
建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效：
承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的。
沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的。
建筑勞務(wù)資質(zhì)掛靠存在諸多風(fēng)險，需要采取相應(yīng)的防范措施：
質(zhì)量風(fēng)險：在工程質(zhì)量驗收不合格的情況下，掛靠雙方均存在向業(yè)主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的法律風(fēng)險。
非法經(jīng)營風(fēng)險：掛靠雙方非法經(jīng)營所得面臨法院判決沒收的法律風(fēng)險。
被掛靠企業(yè)風(fēng)險：
對建設(shè)工程的安全質(zhì)量承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，包括對建設(shè)工程本身不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，以及在建設(shè)工程施工過程中造成他人生命、身體、財產(chǎn)損失的情況。
對建設(shè)工程的對外債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任，被掛靠企業(yè)作為法律上的承包主體，是該建設(shè)工程的債權(quán)的享有者和債務(wù)的承擔(dān)者。
為防范風(fēng)險，可采取以下措施：
被掛靠企業(yè)要成立專門的項目管理組，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。
完善勞務(wù)管理，為各自招聘的建筑工人購買保險，以減少工傷事故發(fā)生時的風(fēng)險承擔(dān)。
嚴(yán)格控制合同履行過程中的風(fēng)險，工程竣工后，被掛靠單位可要求掛靠單位將竣工的相關(guān)資料報公司備案，并將掛靠工程上所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)情況以書面形式給予說明。
在一些典型案例中，如張雄明與協(xié)勝公司、恒興公司的糾紛案例：
法院認(rèn)定張雄明與協(xié)勝公司之間系“借用資質(zhì)”的掛靠關(guān)系，該掛靠合同無效。因無證據(jù)證明恒興公司對該“掛靠關(guān)系”明知，故恒興公司的施工合同的相對人仍是協(xié)勝公司，該施工合同有效。
掛靠人無權(quán)向被掛靠人主張工程折價款，但有權(quán)要求被掛靠人將其從發(fā)包人處收到的工程款轉(zhuǎn)付。
掛靠人不屬于《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第四十三條規(guī)定的實際施工人，無權(quán)直接向發(fā)包人主張工程款。但在特定情況下，為避免訟累，可判令發(fā)包人徑行向掛靠人支付工程款。
《建筑法》第二十六條明確指出，禁止建筑施工企業(yè)超越其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍，或以任何形式使用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。也禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。
《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》對建筑工程施工發(fā)包與承包活動中違法行為的認(rèn)定、查處和管理進(jìn)行了規(guī)范。
補充信息
掛靠行為的認(rèn)定：審判實務(wù)中一般從以下幾個方面來認(rèn)定掛靠關(guān)系的存在：
掛靠人沒有從事建筑活動的資質(zhì)或者不具備符合所建工程要求的資質(zhì)。
掛靠人通常是以被掛靠人的名義簽訂建設(shè)工程施工合同。
被掛靠人向掛靠人收取一定的管理費。
掛靠人自籌資金，自行施工，被掛靠人不參與工程的施工和管理。
與內(nèi)部承包的區(qū)分：實踐中，掛靠人借用資質(zhì)簽訂建設(shè)工程施工合同與建筑施工企業(yè)內(nèi)部承包合同經(jīng)?；煜?，兩者的共同之處包括以有資質(zhì)建筑施工企業(yè)的名義訂立和從事工程建筑活動、對內(nèi)表現(xiàn)為所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離、自主進(jìn)行建設(shè)工程經(jīng)營活動并獨立核算等。但兩者在人員聘用、社保繳納、工資發(fā)放、資金管理等方面存在差異。
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