建筑資質(zhì)了解多少年

一、建筑資質(zhì)的定義

建筑資質(zhì)是從事建筑施工活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)證書，辦理資質(zhì)證書的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人資格。只有取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)，才具備獨(dú)立法人資格，因此，投資者應(yīng)當(dāng)先成立公司，再辦理建筑資質(zhì)。建筑企業(yè)要開展招標(biāo)或者工程業(yè)務(wù)就需要取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第87號(hào))，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。建筑企業(yè)資質(zhì)主要分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)（以建筑工程施工總承包資質(zhì)為例）。建筑企業(yè)資質(zhì)的種類主要分為6個(gè)大類，每個(gè)大類各自分為不同的專業(yè)，不同專業(yè)根據(jù)工程規(guī)模劃分不同等級(jí)，通常建筑企業(yè)資質(zhì)可以分為建筑施工總承包資質(zhì)、建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)、建筑工程勘察資質(zhì)、建筑工程監(jiān)理資質(zhì)、建筑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、勞務(wù)資質(zhì)等。

二、建筑資質(zhì)的發(fā)展歷程

1984年開始實(shí)施以企業(yè)資質(zhì)管理為核心的建筑業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，到目前為止，國(guó)家對(duì)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行了多次資質(zhì)管理調(diào)整。2014 - 2021年期間，建筑資質(zhì)改革不斷推進(jìn)。2014年11月，住建部將專業(yè)承包資質(zhì)由60個(gè)壓縮至36個(gè)；2015年取消了建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個(gè)設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)，并且在10月9日規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡(jiǎn)單換證，取消對(duì)企業(yè)“資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備”指標(biāo)的考核，還取消了《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于國(guó)家級(jí)工法、專利、國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)、工程建設(shè)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求；2016年10月，住建部簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，取消（除各類別最低等級(jí)外）注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核；2017年4月正式取消園林綠化資質(zhì)，9月取消工程咨詢、物業(yè)管理一級(jí)、地質(zhì)勘查等資質(zhì)，11月7日擬取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)；《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法實(shí)施意見》； 《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架(征求意見稿)》，11月11日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，12月2日住建部正式印發(fā)通知，企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)數(shù)量由593項(xiàng)壓減至245項(xiàng)； 發(fā)布通知，在全國(guó)范圍內(nèi)直接取消部分工程資質(zhì)審批，其中包括工程造價(jià)、施工三級(jí)等資質(zhì)。

三、建筑資質(zhì)的重要變革節(jié)點(diǎn)

1. • 住建部正式印發(fā)《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》，這是一個(gè)非常關(guān)鍵的變革節(jié)點(diǎn)。企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)數(shù)量由593項(xiàng)壓減至245項(xiàng)，多項(xiàng)資質(zhì)被取消、合并。例如施工總承包甲級(jí)資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制，原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)；10類施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)。這一變革弱化了資質(zhì)方面的一些限制，同時(shí)也促使企業(yè)更多地考慮人才儲(chǔ)備等其他方面的發(fā)展。

     • 開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，除綜合資質(zhì)外的其他等級(jí)資質(zhì)，下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批（需跨部門審批的資質(zhì)另行決定）。這一舉措改變了資質(zhì)審批的層級(jí)結(jié)構(gòu)，但也面臨著誠(chéng)信體系、工程擔(dān)保等制度尚未完善可能帶來(lái)的問題，因?yàn)檎l(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，后續(xù)審批環(huán)節(jié)預(yù)計(jì)會(huì)更嚴(yán)，弄虛作假會(huì)更難。

2. 2014 - 2016年資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化相關(guān)變革

   • 2014年11月專業(yè)承包資質(zhì)數(shù)量的壓縮是一個(gè)開端，從60個(gè)壓縮至36個(gè)，這是對(duì)建筑資質(zhì)管理范圍的一種調(diào)整，減少了部分專業(yè)承包資質(zhì)的種類，一定程度上簡(jiǎn)化了資質(zhì)管理體系。

   • 以及取消《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中的一些考核指標(biāo)要求，這一系列舉措使得企業(yè)在資質(zhì)換證和特級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)方面的難度降低，減輕了企業(yè)在這些方面的負(fù)擔(dān)。

   • 2016年10月住建部簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，取消（除各類別最低等級(jí)外）注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核，這大大簡(jiǎn)化了企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)時(shí)在人員方面的考核要求，降低了企業(yè)獲取資質(zhì)的門檻，有助于更多企業(yè)參與到建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。

四、近十年建筑資質(zhì)的變化

1. 資質(zhì)類別和等級(jí)的調(diào)整

   • 在近十年中，建筑資質(zhì)的類別和等級(jí)經(jīng)歷了多次調(diào)整。2020年企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)數(shù)量由593項(xiàng)壓減至245項(xiàng)，這是一個(gè)重大的變化。例如在施工資質(zhì)方面，原有的138項(xiàng)被壓減為61項(xiàng)。這種壓減使得建筑企業(yè)的資質(zhì)管理更加簡(jiǎn)潔明了，減少了資質(zhì)的復(fù)雜性。

   • 資質(zhì)等級(jí)原則上壓減為甲、乙兩級(jí)（部分資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)或不分等級(jí)）。以建筑工程施工總承包資質(zhì)為例，原有的三個(gè)等級(jí)調(diào)整為甲、乙兩級(jí)。甲級(jí)資質(zhì)在業(yè)務(wù)承攬等方面有了新的規(guī)定，如需要一定數(shù)量的建造師等專業(yè)人員，乙級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)的項(xiàng)目范圍也有相應(yīng)的界定，一般為原二級(jí)資質(zhì)范圍，這一調(diào)整放寬了中小企業(yè)承攬業(yè)務(wù)的范圍，促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。

2. 人員考核指標(biāo)的變化

   • 近十年間，人員考核指標(biāo)逐漸簡(jiǎn)化。2016年10月住建部簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，取消（除各類別最低等級(jí)外）注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。2018年11月取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于持有崗位證書現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指標(biāo)考核。這些變化減輕了企業(yè)在人員配置方面的壓力，企業(yè)不再需要為了滿足資質(zhì)要求而大量?jī)?chǔ)備各類人員。

   • 在2022年資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿中，對(duì)于施工企業(yè)資質(zhì)，如施工總承包資質(zhì)甲級(jí)需要10個(gè)一建，乙級(jí)只需要5個(gè)建造師就行（一般寫建造師就是指不分一級(jí)二級(jí)都行），其他主要人員中級(jí)職稱需求取消等變化，也體現(xiàn)了人員考核指標(biāo)的持續(xù)調(diào)整趨勢(shì)，不過建造師需求基本持平，并沒有出現(xiàn)網(wǎng)傳的大幅降低情況。

五、未來(lái)建筑資質(zhì)的發(fā)展趨勢(shì)

1. 與市場(chǎng)需求和政策導(dǎo)向相適應(yīng)

   • 隨著城市化進(jìn)程的深入推進(jìn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，建筑市場(chǎng)需求將持續(xù)釋放。政府對(duì)建筑業(yè)的支持政策也將繼續(xù)加大，建筑資質(zhì)的發(fā)展必然要與市場(chǎng)需求相適應(yīng)。例如，在綠色建造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能建造、裝配式發(fā)展等政策導(dǎo)向下，建筑資質(zhì)可能會(huì)在這些方面增加相關(guān)的要求或者考核指標(biāo)。企業(yè)需要不斷提升自身在這些新興領(lǐng)域的能力，以滿足未來(lái)資質(zhì)要求并適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

   • 從政策層面看，資質(zhì)改革會(huì)繼續(xù)朝著優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的方向發(fā)展。繼續(xù)簡(jiǎn)化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化審批方式等，進(jìn)一步放寬建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，降低制度性交易成本，破除制約企業(yè)發(fā)展的不合理束縛，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。這意味著未來(lái)建筑資質(zhì)的獲取可能會(huì)更加便捷，但同時(shí)對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信和實(shí)力考核可能會(huì)更加嚴(yán)格，例如通過完善建筑市場(chǎng)信用體系，強(qiáng)化信用信息在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

2. 強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格與企業(yè)資質(zhì)的協(xié)同發(fā)展

   • 自2014年7月首次提出堅(jiān)持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格以來(lái)，未來(lái)這種趨勢(shì)可能會(huì)更加明顯。企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的協(xié)同發(fā)展將成為重要趨勢(shì)。一方面，企業(yè)需要依靠具備高執(zhí)業(yè)資格的人員來(lái)提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，在項(xiàng)目承攬、工程實(shí)施等方面更具優(yōu)勢(shì)；另一方面，個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的強(qiáng)化也會(huì)促使建筑行業(yè)從業(yè)人員不斷提升自身專業(yè)素質(zhì)，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展。例如建造師等注冊(cè)人員在行業(yè)內(nèi)可能會(huì)更加吃香，他們?cè)诠こ探ㄔO(shè)活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任也會(huì)更加明確，這有助于提高工程建設(shè)的質(zhì)量和管理水平。

六、建筑資質(zhì)的長(zhǎng)期影響

1. 對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響

   • 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局方面：建筑資質(zhì)的存在直接影響企業(yè)在建筑市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位與能力。高等級(jí)資質(zhì)的企業(yè)在招投標(biāo)中往往更具優(yōu)勢(shì)，能夠承攬更大規(guī)模、更高難度的項(xiàng)目。例如特級(jí)資質(zhì)企業(yè)或者擁有多項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更容易脫穎而出。而低等級(jí)資質(zhì)或者沒有資質(zhì)的企業(yè)則只能在有限的范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，甚至被排除在一些大型項(xiàng)目之外。近十年的資質(zhì)改革中，雖然部分低等級(jí)資質(zhì)被取消或整合，中小企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍有所放寬，但整體上資質(zhì)仍然是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。

   • 企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本方面：過去，建筑企業(yè)為了獲取和維護(hù)資質(zhì)，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力。例如在人員方面，需要招聘、培養(yǎng)和留住滿足資質(zhì)要求的各類專業(yè)人員，還需要為這些人員繳納社保等費(fèi)用；在業(yè)績(jī)方面，需要投入資源去完成符合資質(zhì)升級(jí)要求的工程項(xiàng)目。資質(zhì)改革后，如簡(jiǎn)化人員考核指標(biāo)等措施，一定程度上降低了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，但同時(shí)企業(yè)也需要不斷適應(yīng)新的資質(zhì)要求，投入資源進(jìn)行調(diào)整和提升。

2. 對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響

   • 行業(yè)規(guī)范與質(zhì)量提升方面：建筑資質(zhì)是確保建筑企業(yè)具備施工能力的證明，是對(duì)企業(yè)是否具備施工能力的基礎(chǔ)檢測(cè)。資質(zhì)的要求促使企業(yè)在人員、設(shè)備、技術(shù)等方面達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，從而保障了建筑工程的質(zhì)量。例如，要求企業(yè)擁有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)裝備，這有助于在工程建設(shè)中采用合理的技術(shù)方案和保證施工質(zhì)量。長(zhǎng)期來(lái)看，建筑資質(zhì)的存在有助于整個(gè)建筑行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，提高行業(yè)的整體質(zhì)量水平。

   • 行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面：資質(zhì)改革不斷調(diào)整資質(zhì)類別和等級(jí)，促使企業(yè)向不同的方向發(fā)展。一些大型企業(yè)通過整合資源，獲取高等級(jí)資質(zhì)，向綜合型建筑企業(yè)發(fā)展，能夠承擔(dān)更多類型和規(guī)模的項(xiàng)目；而中小企業(yè)則可以根據(jù)自身特點(diǎn)，做專做精，在特定的領(lǐng)域或者區(qū)域內(nèi)發(fā)展。這種趨勢(shì)有助于優(yōu)化建筑行業(yè)的結(jié)構(gòu)，形成不同層次、不同類型企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。