旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證條件

一、旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的基本要求

旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證是旅行社合法經(jīng)營的重要憑證，它的存在是為了加強對旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權益，維護旅游市場秩序，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展。

從業(yè)務范圍來看，旅行社從事的是招徠、組織、接待旅游者，為其提供相關旅游服務的活動，包括安排交通、住宿、餐飲、觀光游覽、休閑度假等服務，以及提供導游、領隊、旅游咨詢、旅游活動設計等服務，還可接受委托提供代訂交通客票、代辦出入境和簽證手續(xù)等服務。這就要求旅行社在經(jīng)營過程中必須遵循相關法律法規(guī)，確保旅游服務的各個環(huán)節(jié)合法合規(guī)。

從監(jiān)管角度而言，國務院旅游行政主管部門負責全國旅行社的監(jiān)督管理工作，縣級以上地方人民政府管理旅游工作的部門按照職責負責本行政區(qū)域內(nèi)旅行社的監(jiān)督管理工作，同時縣級以上各級人民政府工商、價格、商務、外匯等有關部門，也應當按照職責分工，依法對旅行社進行監(jiān)督管理。

二、辦理旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的必備條件

（一）企業(yè)主體相關條件

1. 法人資格

   • 申請人必須是具有法人資格的企業(yè)或個體工商戶，具備獨立承擔民事責任的能力。這是開展旅行社業(yè)務的基本前提，因為旅行社在經(jīng)營過程中會涉及到眾多的合同簽訂、服務提供以及可能的糾紛處理等事務，只有具備法人資格才能在法律框架內(nèi)有效地進行這些活動。

2. 注冊資本

   • 經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的旅行社，應當有不少于30萬元的注冊資本。足夠的注冊資本可以在一定程度上保障旅行社的運營基礎，例如用于支付辦公場地租賃、員工工資、旅游服務采購等費用，同時也是對旅行社經(jīng)營實力的一種體現(xiàn)，讓旅游者和合作伙伴對旅行社的穩(wěn)定性和可靠性有一定的信心。

3. 符合經(jīng)營范圍要求的營業(yè)執(zhí)照

   • 如果申請經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務，營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍不得包括邊境旅游業(yè)務、出境旅游業(yè)務；若包含相關業(yè)務，旅游行政管理部門會告知申請人變更經(jīng)營范圍，申請人不予變更的，依法不予受理行政許可申請。這是為了確保旅行社在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)開展業(yè)務，避免超范圍經(jīng)營帶來的風險和管理混亂。

（二）經(jīng)營場所和設施條件

1. 經(jīng)營場所

   • 旅行社的經(jīng)營場所應當符合一定要求。申請者擁有產(chǎn)權的營業(yè)用房，或者申請者租用的、租期不少于1年的營業(yè)用房，并且營業(yè)用房應當滿足申請者業(yè)務經(jīng)營的需要。穩(wěn)定的經(jīng)營場所對于旅行社的日常運營至關重要，它是接待游客、開展業(yè)務洽談、組織旅游活動安排等工作的物理空間，同時也便于旅游行政管理部門進行監(jiān)督管理。

2. 營業(yè)設施

   • 營業(yè)設施應當至少包括2部以上的直線固定電話、傳真機、復印機以及具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)條件的計算機。這些設施是旅行社開展業(yè)務的基本工具，例如直線固定電話用于與游客、合作伙伴進行溝通聯(lián)系，傳真機和復印機用于文件的傳輸和資料的復印存檔，聯(lián)網(wǎng)計算機則有助于進行旅游產(chǎn)品預訂、信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作。

（三）人員相關條件

1. 管理人員和導游

   • 應具備必要的經(jīng)營管理人員和導游。例如，需要有至少一名計調員，計調員負責旅游線路的策劃、旅游產(chǎn)品的組合、旅游資源的采購等重要工作；至少三名列入國家導游資質查詢系統(tǒng)的導游人員，導游是旅游活動中的重要角色，他們直接為游客提供講解、引導等服務，導游的數(shù)量和資質情況直接影響到旅行社的服務質量和業(yè)務開展能力。

三、旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的資質條件細則

（一）質量保證金相關

1. 國內(nèi)和入境旅游業(yè)務

   • 經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的旅行社，應當自取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證之日起3個工作日內(nèi)，在國務院旅游行政主管部門指定的銀行開設專門的質量保證金賬戶，存入質量保證金20萬元。質量保證金是一種保障措施，當旅行社出現(xiàn)違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權益，或者因解散、破產(chǎn)等原因造成旅游者預交旅游費用損失等情況時，旅游行政管理部門可以使用該保證金對旅游者進行賠償。

2. 出境旅游業(yè)務

   • 經(jīng)營出境旅游業(yè)務的旅行社，除了滿足國內(nèi)和入境旅游業(yè)務的相關條件外，還應當增存質量保證金120萬元。這是因為出境旅游涉及到更多的國際事務、更高的風險以及更復雜的服務環(huán)節(jié)，需要更多的資金保障來應對可能出現(xiàn)的問題，如游客在境外的權益保障、緊急救援等情況。

   • 旅行社每設立一個經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的分社，應當向其質量保證金賬戶增存5萬元；每設立一個經(jīng)營出境旅游業(yè)務的分社，應當向其質量保證金賬戶增存30萬元。這有助于確保分社在經(jīng)營過程中有足夠的資金保障來應對可能出現(xiàn)的風險，同時也便于總社對分社的管理和監(jiān)督。

（二）申請流程中的條件細則

1. 申請國內(nèi)和入境旅游業(yè)務

   • 申請經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其委托的設區(qū)的市級旅游行政管理部門提出申請，并提交符合規(guī)定的相關證明文件，如設立申請書、法定代表人履歷表及身份證明、企業(yè)章程、經(jīng)營場所的證明、營業(yè)設施和設備的證明或者說明、工商行政管理部門出具的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》等。受理申請的旅游行政管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

2. 申請出境旅游業(yè)務

   • 旅行社申請出境旅游業(yè)務的，應當向國務院旅游行政主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提交經(jīng)營旅行社業(yè)務滿兩年、且連續(xù)兩年未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的承諾書和經(jīng)工商行政管理部門變更經(jīng)營范圍的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。旅行社取得出境旅游經(jīng)營業(yè)務許可的，由國務院旅游行政主管部門換發(fā)旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證。這一規(guī)定是為了確保申請出境旅游業(yè)務的旅行社有一定的經(jīng)營經(jīng)驗和良好的經(jīng)營記錄，能夠在出境旅游這個相對復雜和風險較高的業(yè)務領域中保障游客的權益。

四、不同類型旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的條件差異

（一）國內(nèi)旅行社與國際旅行社（經(jīng)營出境旅游業(yè)務）

1. 注冊資本金差異

   • 國內(nèi)旅行社的注冊資本金不得少于30萬元。而國際旅行社（經(jīng)營出境旅游業(yè)務）的注冊資本要求更高，一般不得少于150萬元。較高的注冊資本要求是因為國際旅行社在經(jīng)營出境旅游業(yè)務時，面臨著更多的國際合作、更高的運營成本、更復雜的法律法規(guī)和文化差異等因素，需要有更雄厚的資金實力來支撐業(yè)務的開展，例如在國際旅游產(chǎn)品的開發(fā)、境外合作伙伴的對接、國際旅游市場的營銷等方面都需要大量的資金投入。

2. 質量保證金差異

   • 國內(nèi)旅行社經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務時，需存入質量保證金20萬元；而國際旅行社經(jīng)營入境旅游業(yè)務的，應交納60萬元質量保證金，經(jīng)營出境旅游業(yè)務的，應交納60萬元質量保證金。這是由于國際旅游業(yè)務涉及到跨國的游客權益保障、國際間的旅游服務協(xié)調等復雜情況，需要更多的資金作為保障，以應對可能出現(xiàn)的游客權益受損、旅游服務糾紛等問題。

3. 人員資質要求差異

   • 在人員方面，國際旅行社的專業(yè)人員、財會人員的數(shù)量和資格要求都比國內(nèi)旅行社更高。例如，國際旅行社可能需要更多具有國際旅游業(yè)務經(jīng)驗、外語能力、國際財務知識等的專業(yè)人員。這是因為國際旅游業(yè)務涉及到不同國家和地區(qū)的旅游法規(guī)、財務制度、文化習俗等，需要專業(yè)人員具備更廣泛的知識和技能來確保業(yè)務的順利開展，如在處理國際旅游團的財務結算、與境外旅游供應商的商務談判、為國際游客提供專業(yè)的旅游咨詢等方面都需要高素質的專業(yè)人員。

（二）新注冊旅行社與經(jīng)營一定年限旅行社

1. 業(yè)務范圍限制

   • 新注冊的旅行社，只能辦理國內(nèi)旅行社公司，也只能經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務，不能經(jīng)營出境游業(yè)務。這是為了確保新注冊的旅行社在積累一定的經(jīng)營經(jīng)驗、管理能力和資金實力之前，先在相對熟悉和風險較低的國內(nèi)旅游市場進行運營，逐步提升自身的業(yè)務水平和抗風險能力。而經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務達到一定年限（如滿2年）且未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的旅行社，可以申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務，拓展業(yè)務范圍到國際旅游市場。

五、旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證條件的最新規(guī)定

2024年9月，目前仍然遵循之前的一些基本規(guī)定框架，如在企業(yè)法人資格、注冊資本、經(jīng)營場所、營業(yè)設施、人員資質等方面的要求。但隨著旅游市場的不斷發(fā)展和變化，監(jiān)管部門可能會在未來根據(jù)實際情況對相關條件進行調整。

例如，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術在旅游行業(yè)的深度應用，可能會對旅行社的信息化建設和網(wǎng)絡安全方面提出新的要求，或者隨著旅游市場消費升級，對旅行社服務質量保障方面的規(guī)定進行細化和強化。目前雖然沒有明確的大規(guī)模修訂，但旅行社也需要密切關注旅游行政管理部門的政策動態(tài)，以確保自身始終符合相關的經(jīng)營許可條件。