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2024-10-17 08:54:50
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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未取得食品經(jīng)營許可證從事食品經(jīng)營活動的案例屢見不鮮。例如,山東省濰坊市中級人民法院審理的一起案件中,張某于2018年10月份開始在未取得食品經(jīng)營許可證的情況下在市××××村從事食品經(jīng)營,期間貨值2000元,獲利200元,現(xiàn)場方便面5桶,礦泉水6最終,相關(guān)部門對其作出了“1、沒收方便面5桶,礦泉水6瓶;2、沒收違法所得200元;3、處罰50000元;上繳財政”的行政處罰決定。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得許可。國家市場監(jiān)督管理總局令(第78號)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》對食品經(jīng)營許可和備案活動進(jìn)行了規(guī)范。其中規(guī)定,在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。僅銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品等情形不需要取得食品經(jīng)營許可,除上述情形外,開展其他食品經(jīng)營項目的,應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。
《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條規(guī)定:“違反本法規(guī)定,未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款?!?/p>
無食品經(jīng)營許可證處罰案卷通常應(yīng)包含以下
立案審批表:記錄案件的立案情況,包括案件、當(dāng)事人信息、涉嫌違法的事實等。
有關(guān)事項審批表:如采取強(qiáng)制措施、延長辦案期限等事項的審批。
行政處罰決定審批表:對擬作出的行政處罰決定進(jìn)行內(nèi)部審批。
行政處罰決定書及送達(dá)回證:明確處罰的具體內(nèi)容,并記錄送達(dá)的情況。
現(xiàn)場筆錄:對執(zhí)法現(xiàn)場的情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。
詢問通知書、詢問筆錄:通知當(dāng)事人接受詢問,并記錄詢問的過程和內(nèi)容。
實施行政強(qiáng)制措施決定書及清單:在必要時采取行政強(qiáng)制措施,并列出相關(guān)清單。
解除行政強(qiáng)制措施決定書及送達(dá)回證:解除強(qiáng)制措施時的相關(guān)決定和送達(dá)記錄。
調(diào)查終結(jié)報告:對案件調(diào)查情況進(jìn)行和分析。
案件集體討論記錄:對重大、復(fù)雜案件進(jìn)行集體討論的記錄。
聽證告知書、聽證通知書及送達(dá)回證:涉及聽證程序時的相關(guān)文書和送達(dá)情況。
申辯書:當(dāng)事人提出申辯的書面材料。
聽證筆錄、聽證報告:聽證過程的記錄和報告。
行政復(fù)議決定書:如果當(dāng)事人申請行政復(fù)議,相關(guān)的決定文書。
在無食品經(jīng)營許可證處罰案卷的處理過程中,可能會遇到一些常見問題,如:
證據(jù)不足:可能導(dǎo)致處罰決定缺乏依據(jù)。解決方法是在執(zhí)法過程中,充分收集現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、當(dāng)事人身份證復(fù)印件及現(xiàn)場照片等證據(jù),確保證據(jù)的充分性和關(guān)聯(lián)性。
執(zhí)法程序不規(guī)范:例如未按照規(guī)定進(jìn)行送達(dá)、未給予當(dāng)事人充分的申辯權(quán)利等。這要求執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行執(zhí)法,確保程序合法。
法律適用錯誤:可能導(dǎo)致處罰決定被撤銷或變更。解決辦法是加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解,準(zhǔn)確適用法律條款。
例如,在處罰的力度上,有些地區(qū)可能會根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、食品安全狀況等因素,對罰款金額等處罰措施進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。在執(zhí)法程序和證據(jù)要求方面,也可能會因地區(qū)的執(zhí)法習(xí)慣和實際情況有所不同。都應(yīng)當(dāng)遵循國家相關(guān)法律法規(guī)的基本原則和要求,保障處罰的合法性和公正性。
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