浙江取消勞務資質的文

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2024-10-17 08:55:28
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內容摘要：浙江取消勞務資質的相關文件各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止受理建設工程企業(yè)資質的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。住房和城鄉(xiāng)建設部辦...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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浙江取消勞務資質的相關文件

各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止受理建設工程企業(yè)資質的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布的《關于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關工作的通知》（建辦市〔2021〕30號）對此進行了明確規(guī)定。同時，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《關于批準浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務用工制度改革試點工作的函》（建市函(2016)75號），依據(jù)該批復，浙江省在2016年5月印發(fā)了建筑勞務用工制度改革試點的方案，取消了建筑勞務企業(yè)資質。

浙江勞務資質取消的政策依據(jù)

浙江取消勞務資質的政策依據(jù)主要包括以下方面：

《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）第六條第（十二）項“改革建筑用工制度”規(guī)定：“推動建筑業(yè)勞務企業(yè)轉型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。以專業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。鼓勵現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)進一步做專做精，增強競爭力，推動形成一批以作業(yè)為主的建筑業(yè)專業(yè)企業(yè)。促進建筑業(yè)農民工向技術工人轉型，著力穩(wěn)定和擴大建筑業(yè)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！?/p>
《關于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見》（征求意見稿）（建辦市函763號）第二條第（二）項“大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。”規(guī)定：“鼓勵和引導現(xiàn)有勞務班組或有一定技能和經(jīng)驗的班組長成立以作業(yè)為主的專業(yè)公司或注冊個體工商戶，作為建筑工人的合法載體，促進建筑業(yè)農民工向技術工人轉型，提高建筑工人的歸屬感?！?/p>
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部已經(jīng)批準同意江蘇、浙江、廣西開展“建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育試點”，其中根據(jù)《浙江省新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育試點方案》（浙建建函【2019】677號）第四條的規(guī)定，加快培育適應建筑業(yè)轉型發(fā)票需要的多種用工方式：一是積極培育專業(yè)作業(yè)企業(yè)。鼓勵由一定計算、管理能力的班組長組建專業(yè)作業(yè)企業(yè)，專業(yè)從事工程施工。二是建好企業(yè)自有工人隊伍；三是推動勞務企業(yè)轉型；四是探索試點作業(yè)班組企業(yè)實行員工制管理。加快“建筑作業(yè)班組員工制企業(yè)”培育，實行建筑施工班組員工制，按不同工種組建相應的建筑作業(yè)班組企業(yè)。

浙江取消勞務資質的具體時間和規(guī)定

建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質由審批制改為備案制。企業(yè)注冊地設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責辦理備案手續(xù)。企業(yè)提交企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公地址、、企業(yè)凈資產(chǎn)、技術負責人、技術工人等信息材料后，備案部門應當場辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質證書。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質證書后，即可承接施工勞務作業(yè)。

浙江取消勞務資質后的影響和應對措施

浙江取消勞務資質后，產(chǎn)生了多方面的影響：

強化了市場約束，減少了非法獲取勞務資質的現(xiàn)象，促進市場競爭更加公平。
提高了行業(yè)規(guī)范，促使企業(yè)更加注重自身實力和信譽的提升。
促進行業(yè)創(chuàng)新，推動企業(yè)探索新的經(jīng)營模式和管理方式。

對于總承包單位來說，可能面臨一些挑戰(zhàn)和應對策略：

部分總承包單位可能選擇維持原有的勞務合作模式，繼續(xù)與熟悉的勞務隊合作。
有些單位可能會觀望同行的做法，根據(jù)他人的經(jīng)驗來調整自身策略。
也有單位會按照上級公司的指示進行相應的調整和變革。
還有部分單位會積極分析改革帶來的問題，提前布局，順應改革方向，去除弊病。

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布的《關于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關工作的通知》（建辦市〔2021〕30號）：“各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止受理本文附件所列建設工程企業(yè)資質的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請，重新核定事項含《住房城鄉(xiāng)建設部關于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》（建市〔2014〕79號）規(guī)定的核定事項。按照原資質標準進行審批。為做好政策銜接，附件所列資質證書繼續(xù)有效，有效期屆滿的，統(tǒng)一延期至新的建設工程企業(yè)資質標準實施之日。新的建設工程企業(yè)資質標準實施后，持有上述資質證書的企業(yè)按照有關規(guī)定實行換證。建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責辦理備案手續(xù)。企業(yè)提交企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公地址、、企業(yè)凈資產(chǎn)、技術負責人、技術工人等信息材料后，備案部門應當場辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質證書。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質證書后，即可承接施工勞務作業(yè)。對于按照實行告知承諾方式改革的許可事項，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當明確實行告知承諾制審批的資質目錄，制定并公布告知承諾書格式文本、告知承諾內容、核查辦法和辦事指南。對通過告知承諾方式取得資質證書的企業(yè)，要加強事中事后監(jiān)管，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)承諾不實的，依法撤銷其相應資質，并按照有關規(guī)定進行處罰。對于按照優(yōu)化審批服務方式改革的許可事項，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步優(yōu)化審批流程，推動線上辦理，實行全程電子化申報和審批。要精簡企業(yè)申報材料，不得要求企業(yè)提供人員身份證明和社保證明、企業(yè)資質證書、注冊執(zhí)業(yè)人員資格證書等證明材料，切實減輕企業(yè)負擔。《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點的通知》（建辦市函〔2020〕654號）和《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于擴大建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點范圍的通知》（建辦市函〔2021〕93號）明確的試點時間統(tǒng)一延長至新的建設工程企業(yè)資質管理規(guī)定實施之日?！?/p>
住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《關于批準浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務用工制度改革試點工作的函》（建市函(2016)75號）。依據(jù)該批復，浙江省、安徽省和陜西省均在2016年5月印發(fā)了建筑勞務用工制度改革試點的方案，取消了建筑勞務企業(yè)資質。