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藥膳的食品經(jīng)營許可證是什么

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    好順佳集團(tuán)

  • 發(fā)布時間

    2024-10-17 08:56:30

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內(nèi)容摘要:一、食品經(jīng)營許可證概述在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。這一規(guī)定是為了規(guī)范食品經(jīng)營許可和備...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、食品經(jīng)營許可證概述

在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。這一規(guī)定是為了規(guī)范食品經(jīng)營許可和備案活動,加強(qiáng)食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理,落實食品安全主體責(zé)任,保障食品安全。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī),國家市場監(jiān)督管理總局制定了相關(guān)的管理辦法。

食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定,僅銷售預(yù)包裝食品(含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品)的備案,以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作,都適用該管理辦法。并且食品經(jīng)營許可和備案應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。

需要注意的是,存在一些不需要取得食品經(jīng)營許可的情形,例如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品;僅銷售預(yù)包裝食品;醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品;已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者,在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品;以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營許可的情形。除上述情形外,開展其他食品經(jīng)營項目的,應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。

二、藥膳食品經(jīng)營許可證的定義

目前并沒有專門名為“藥膳食品經(jīng)營許可證”這樣一種獨立于食品經(jīng)營許可證之外的特殊許可證。藥膳本質(zhì)上屬于食品范疇,經(jīng)營藥膳相關(guān)業(yè)務(wù)同樣需要遵循食品經(jīng)營許可的相關(guān)規(guī)定。

藥膳是在中醫(yī)學(xué)、烹飪學(xué)和營養(yǎng)學(xué)理論指導(dǎo)下,嚴(yán)格按藥膳配方,將中藥與某些具有藥用價值的食物相配伍,、香、味、形的美味食品。由于藥膳涉及到中藥成分與食物的搭配,在經(jīng)營藥膳時,除了滿足一般食品經(jīng)營的要求外,可能還需要在食材的選擇、加工、儲存以及人員資質(zhì)等方面符合特定的標(biāo)準(zhǔn),以確保藥膳的安全性和有效性,但這些要求也是在食品經(jīng)營許可的框架內(nèi)進(jìn)行規(guī)范的。

三、藥膳食品經(jīng)營許可證的辦理條件

(一)基本主體資格要求

申請食品經(jīng)營許可(包括藥膳經(jīng)營),應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等,以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂,以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。

(二)與經(jīng)營項目相適應(yīng)的條件

  1. 場所要求

    • 具有與經(jīng)營的藥膳品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所,保持該場所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如,藥膳的加工場所需要有合理的分區(qū),避免加工過程中的交叉污染,儲存場所要能保證食材和藥膳成品的質(zhì)量不受影響,像濕度、溫度等環(huán)境條件要符合要求。
  2. 設(shè)備設(shè)施要求

    • 要有與經(jīng)營的藥膳品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施,具備相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。對于藥膳來說,可能還需要特殊的設(shè)備用于中藥材的處理,如煎藥設(shè)備(如果藥膳中有需要煎制的中藥材成分),并且這些設(shè)備要符合相關(guān)的衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn)。
  3. 人員與制度要求

    • 有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。在藥膳經(jīng)營中,由于涉及到中藥成分,食品安全管理人員可能需要具備一定的中醫(yī)藥知識,以便更好地管理藥膳的制作和銷售過程。規(guī)章制度方面,除了一般的食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等制度外,還可能需要建立針對藥膳中藥材、質(zhì)量檢測等特殊的管理制度。

    • 從事藥膳經(jīng)營管理的,應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理能力,建立健全食品安全管理制度,并按照規(guī)定配備食品安全管理人員,對其經(jīng)營管理的食品安全負(fù)責(zé)。

四、藥膳食品經(jīng)營許可證的申請流程

(一)準(zhǔn)備申請材料

  1. 申請書

    • 需要提交食品經(jīng)營許可申請書。申請書內(nèi)容應(yīng)填寫完整、清晰,按要求簽名。這是申請的基本文件,其中包含了企業(yè)或個人的基本信息、申請經(jīng)營的范圍(如藥膳的具體類型、經(jīng)營方式等)等內(nèi)容。
  2. 主體資格證明文件

    • 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。如果營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的,申請人不需要提供復(fù)印件。對于藥膳經(jīng)營企業(yè)或個體工商戶,營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍應(yīng)涵蓋藥膳相關(guān)的經(jīng)營內(nèi)容。
  3. 設(shè)備設(shè)施與布局文件

    • 提交與藥膳經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件。例如,要詳細(xì)說明藥膳制作廚房的設(shè)備布局,如爐灶、蒸箱、冷藏設(shè)備等的位置,以及藥膳制作的操作流程,從食材準(zhǔn)備、中藥材處理(如果有)到成品制作的各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)范等。如果是利用自動設(shè)備從事藥膳經(jīng)營(如自動售賣藥膳飲品等),申請人還應(yīng)當(dāng)提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點,經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。
  4. 食品安全制度文件

    • 提供食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。對于藥膳經(jīng)營,在進(jìn)貨查驗記錄方面,要特別注重中藥材的、質(zhì)量檢驗報告等內(nèi)容的記錄,在從業(yè)人員健康管理方面,要考慮到可能接觸中藥材對人員健康的特殊要求等。

    • 如果申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的,代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

(二)提交申請

將準(zhǔn)備好的申請材料向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交(目前多通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實施全流程網(wǎng)上辦理)。縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可和備案管理工作,不同地區(qū)的市場監(jiān)督管理部門可能會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,在遵循國家相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上,對申請流程有一些具體的要求和指導(dǎo),申請人需要按照當(dāng)?shù)夭块T的要求進(jìn)行申請?zhí)峤弧?/p>

(三)審核與處理

  1. 形式審查

    • 審查人員會按要點對申請材料進(jìn)行形式審查,包括申請書內(nèi)容是否填寫完整、清晰;是否按要求簽名;營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明是否與系統(tǒng)查詢一致;食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局平面圖或?qū)嵕罢掌?、操作流程等文件是否清晰、真實等。如果申請材料存在可以?dāng)場更正的錯誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。
  2. 受理與不受理決定

    • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請,會根據(jù)不同情況分別作出處理。如果申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的,應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理;如果申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請;如果申請材料齊全、符合法定形式,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)受理申請,并進(jìn)入實質(zhì)審查階段。
  3. 實質(zhì)審查與決定

    • 在實質(zhì)審查階段,市場監(jiān)督管理部門會對申請人的實際經(jīng)營條件進(jìn)行審查,如場所是否符合要求、設(shè)備設(shè)施是否齊全且能正常運行、人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)等。如果審查通過,市場監(jiān)督管理部門會作出準(zhǔn)予許可的決定,并頒發(fā)食品經(jīng)營許可證;如果審查不通過,會告知申請人不通過的原因,并要求其整改后重新申請。

五、藥膳食品經(jīng)營許可證的相關(guān)法規(guī)

(一)國家層面的基本法規(guī)

《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)是食品經(jīng)營許可(包括藥膳經(jīng)營)的基本法律依據(jù)。這些法律法規(guī)從宏觀上規(guī)定了食品經(jīng)營許可的基本原則、管理部門的職責(zé)、許可的范圍等內(nèi)容。例如,《食品安全法》規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范,這對于藥膳經(jīng)營同樣適用,藥膳的制作、銷售等環(huán)節(jié)必須符合食品安全的基本要求。

(二)具體的食品經(jīng)營許可管理法規(guī)

國家市場監(jiān)督管理總局令第78號《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》是專門針對食品經(jīng)營許可和備案管理的法規(guī)。該辦法詳細(xì)規(guī)定了食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定等各個環(huán)節(jié)的具體要求,如申請材料的內(nèi)容、不同經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目的分類管理、許可的有效期等內(nèi)容。對于藥膳經(jīng)營企業(yè)或個體工商戶,在申請食品經(jīng)營許可證時,必須遵循該辦法中的各項規(guī)定,包括按照規(guī)定的分類提出申請、滿足相應(yīng)的經(jīng)營條件等要求。

(三)藥膳相關(guān)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)

雖然沒有專門針對藥膳經(jīng)營許可證的特殊法規(guī),但在藥膳的制作和經(jīng)營方面,有一些相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。例如中國藥膳研究會承擔(dān)的國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)司資助的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化項目“中國藥膳制作標(biāo)準(zhǔn)”(ZYYS - 200),這一標(biāo)準(zhǔn)有助于規(guī)范藥膳的制作過程,從藥膳配方的合理性、食材與中藥材的搭配、制作工藝等方面進(jìn)行規(guī)范。在經(jīng)營藥膳時,遵循這些相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)有助于確保藥膳的質(zhì)量和安全性,也有利于在申請食品經(jīng)營許可證時滿足相關(guān)的要求。

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