餓了么商家沒有生產(chǎn)許可證

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2024-10-17 08:57:31
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內(nèi)容摘要：餓了么商家沒有生產(chǎn)許可證一、相關(guān)規(guī)定根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要取得相應(yīng)的許可證。從今年四月起，連續(xù)接到近 200...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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餓了么商家沒有生產(chǎn)許可證

一、相關(guān)規(guī)定

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要取得相應(yīng)的許可證。從今年四月起，連續(xù)接到近 200 單相同類型投訴舉報(bào)，即舉報(bào)本轄區(qū)內(nèi)在包括餓了么這樣的大平臺(tái)上進(jìn)行外賣服務(wù)的商家沒有在網(wǎng)上公示食品經(jīng)營(yíng)許可證。

對(duì)于沒有食品經(jīng)營(yíng)許可證，但屬于“三小”（食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販）的情況，市局進(jìn)行了論證。根據(jù)《食品安全法》第三十六條第三款，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。已將“三小”的具體管理辦法授權(quán)給各省、自治區(qū)、直轄市制定地方性法規(guī)或規(guī)章，據(jù)此，食品小餐飲店的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理受各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定的地方性法規(guī)或規(guī)章的調(diào)整，食品小餐飲店能否從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，則取決于當(dāng)?shù)刂贫ǖ牡胤叫苑ㄒ?guī)或規(guī)章的規(guī)定。例如，《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》規(guī)定食品小餐飲店實(shí)行備案登記制，沒有規(guī)定取得備案的食品小餐飲店不能從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，按照民事主體“法無(wú)禁止即可為”的規(guī)定，取得備案的食品小餐飲店業(yè)主可以從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)。但即使是“三小”備案，也應(yīng)該將備案材料公示至網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)未進(jìn)行公示的情況，均應(yīng)責(zé)令公示并予以警告。

二、常見案例

2019 年 8 月，上海市普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)，餓了么平臺(tái)未對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，或者存在未履行報(bào)告、停止提供服務(wù)等行為，被監(jiān)管部門處以警告，罰款 20 萬(wàn)元。
2020 年 1 月，普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門又發(fā)現(xiàn)餓了么平臺(tái)未審查入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的有效證照，未將商家提供的證照地址與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址核對(duì)，導(dǎo)致無(wú)證商家在餓了么平臺(tái)上線，從事餐飲外賣活動(dòng)，被責(zé)令改正，并罰款 20 萬(wàn)元。
2021 年 2 月，因平臺(tái)上快餐店未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證、未公示相關(guān)信息，“餓了么”被執(zhí)法機(jī)關(guān)罰款 23 萬(wàn)元。 19 日，最高人民檢察院、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和國(guó)家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布了上述食品藥品安全專項(xiàng)行動(dòng)典型案例。入網(wǎng)快餐店涉無(wú)證經(jīng)營(yíng)、未公示信息。典型案例顯示，2020 年 6 月，山東省濟(jì)南市市場(chǎng)監(jiān)督管理局通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)控和異常數(shù)據(jù)抓取時(shí)發(fā)現(xiàn)，“ 餓了么”訂餐平臺(tái)上的兩家入網(wǎng)餐飲業(yè)戶曹某 (濟(jì)南槐蔭欣怡快餐店)、王某（濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)香當(dāng)當(dāng)快餐店）涉嫌存在未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證、未公示相關(guān)信息等違法行為。

三、平臺(tái)責(zé)任

《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第 23 條規(guī)定，第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)銷售商品或者提供服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)主體身份進(jìn)行審查和登記，第 26 條規(guī)定，第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)通過(guò)平臺(tái)銷售商品建立檢查監(jiān)控制度，發(fā)現(xiàn)有違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為的，應(yīng)當(dāng)向平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者所在地工商行政管理部門報(bào)告，并及時(shí)采取措施制止，必要時(shí)可以停止對(duì)其提供第三方交易平臺(tái)服務(wù)。由此看來(lái)，餓了么應(yīng)對(duì)商家資質(zhì)承擔(dān)審核和登記的責(zé)任。

餓了么在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，多次因未履行審核義務(wù)而被處罰。例如，2018 年底，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)餓了么運(yùn)營(yíng)公司上海拉扎斯信息科技有限公司開出罰單，因平臺(tái)入駐的商家銷售隱形眼鏡護(hù)理液等第三類醫(yī)療器械等行為，而平臺(tái)公司方未能提供醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺(tái)質(zhì)量管理制度。

四、商家違規(guī)情況

不少商家在沒有食品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下就在餓了么平臺(tái)上線經(jīng)營(yíng)。例如，去年底，郭先生開了一家壽司店，在沒有辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，于 2021 年三月份在餓了么平臺(tái)開始售賣食品，直到四月份，郭先生不想經(jīng)營(yíng)這家店鋪，去大港街道市場(chǎng)監(jiān)督管理所注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)候出了問(wèn)題。

五、其他平臺(tái)對(duì)比

不僅餓了么存在此類問(wèn)題，其他外賣平臺(tái)如美團(tuán)、百度外賣等也有類似情況。例如，依據(jù)今年 10 月 1 日正式實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，外賣平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)商家實(shí)行登記審查，并公示證照。但在北京某小區(qū)附近 1 公里內(nèi)，記者就發(fā)現(xiàn)幸福紫菜包飯、麻辣香鍋、小丫冒菜、湘間小灶等近 10 家外賣商戶沒有公示食品經(jīng)營(yíng)許可證或公示的證照不清晰。不少商家公示的許可證已經(jīng)過(guò)期，卻仍照常營(yíng)業(yè)。