吉林省建筑裝飾資質(zhì)掛靠

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2024-10-18 10:03:45
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內(nèi)容摘要：吉林省建筑裝飾資質(zhì)掛靠的全面解讀一、吉林省建筑裝飾資質(zhì)掛靠的定風(fēng)險建筑裝飾資質(zhì)掛靠是指沒有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位或個人，借用具有相應(yīng)...

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吉林省建筑裝飾資質(zhì)掛靠的全面解讀

一、吉林省建筑裝飾資質(zhì)掛靠的定風(fēng)險

建筑裝飾資質(zhì)掛靠是指沒有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位或個人，借用具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程，并向該企業(yè)交納相應(yīng)管理費、被掛靠企業(yè)對承攬的工程并不進行實際管理的行為。在吉林省，這種行為較為常見。

資質(zhì)掛靠存在諸多風(fēng)險，例如：

施工合同可能無效，導(dǎo)致雙方的權(quán)益無法得到有效保障。
掛靠人與被掛靠企業(yè)可能需要對工程質(zhì)量、工期、工傷和財產(chǎn)損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
工程價款回收無保障，掛靠人與被掛靠企業(yè)均無法行使工程價款優(yōu)先受償權(quán)。

二、吉林省建筑裝飾資質(zhì)掛靠的相關(guān)法律法規(guī)

吉林省對于建筑裝飾資質(zhì)掛靠有明確的規(guī)定。《吉林省建筑市場管理條例（2021修改）》以及《吉林省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實施細則》等相關(guān)法規(guī)和細則，對建筑裝飾資質(zhì)的管理和監(jiān)督進行了規(guī)范。明確了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，省交通運輸、水利、通信等有關(guān)部門配合實施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

三、吉林省查處建筑裝飾資質(zhì)掛靠的案例

吉林省曾公布多起建筑裝飾資質(zhì)掛靠相關(guān)的違法違規(guī)案例。例如，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《關(guān)于全省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項治理處理情況的通報》中，對吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域多個存在問題招標(biāo)項目的處理情況作出通報。省住建廳還公布了第五批8起典型案例，涉及轉(zhuǎn)包掛靠、出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)等問題。

四、如何避免吉林省建筑裝飾資質(zhì)掛靠

為避免建筑裝飾資質(zhì)掛靠，應(yīng)從以下方面入手：

加強監(jiān)管力度，嚴格審查企業(yè)資質(zhì)和項目承包情況。
企業(yè)自身要增強法律意識，認識到資質(zhì)掛靠的違法性和風(fēng)險。
完善建筑市場信用體系，對違規(guī)行為進行嚴肅處理，提高違法成本。

五、吉林省建筑裝飾資質(zhì)掛靠的舉報渠道

如果發(fā)現(xiàn)建筑裝飾資質(zhì)掛靠行為，可以通過以下渠道進行舉報：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司發(fā)布的全國各地“掛證”舉報電話。
向吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)主管部門進行投訴舉報。

補充信息

吉林省建筑裝飾資質(zhì)的管理權(quán)限：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省交通運輸、水利、通信等有關(guān)部門配合省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳實施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。其中，部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳初審，初審合格后報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可，如施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)；鐵路工程施工總承包二級資質(zhì)等。
建筑裝飾資質(zhì)掛靠的認定方式：實務(wù)中，掛靠法律關(guān)系的認定應(yīng)重點審查投標(biāo)保證金的繳納主體和資金；實際施工人是否以承包人的委托代理人身份簽訂合同；實際施工人是否與發(fā)包人就合同事宜直接磋商；實際施工人是否全程參與投標(biāo)、保證金的支付、合同的訂立、實際施工等；是否以勞務(wù)分包形式來掩蓋掛靠行為等，以此來確定法律關(guān)系的性質(zhì)是否為掛靠。以下情況一般認定為掛靠：
- 假借內(nèi)部承包名義，但沒有人員聘用合同、沒有繳納社保、沒有工資發(fā)放記錄，辦公場所是各自獨立的。
- 掛靠協(xié)議簽訂后，掛靠人再以被掛靠人的名義與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程施工合同的；在沒有掛靠協(xié)議的情況下，掛靠人以被掛靠人代理人的身份簽訂合同的。
- 工程款直接流向掛靠人，被掛靠人僅收取管理費，無實質(zhì)參與工程管理，各自財務(wù)獨立的。