山東省A市工商局吊銷了甲的營(yíng)業(yè)許可證

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2024-10-18 10:04:35
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內(nèi)容摘要：山東省 A 市工商局吊銷營(yíng)業(yè)許可證的相關(guān)規(guī)定在山東省，吊銷營(yíng)業(yè)許可證的相關(guān)規(guī)定較為復(fù)雜。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，以下是一些常見的吊...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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山東省 A 市工商局吊銷營(yíng)業(yè)許可證的相關(guān)規(guī)定

在山東省，吊銷營(yíng)業(yè)許可證的相關(guān)規(guī)定較為復(fù)雜。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，以下是一些常見的吊銷情形：

實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制的市場(chǎng)主體虛報(bào)注冊(cè)資本取得市場(chǎng)主體登記的違法行為。
提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得市場(chǎng)主體登記的違法行為。
承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)提供虛假材料的違法行為。
承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)因過(guò)失提供有重大遺漏的報(bào)告的違法行為。
無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)六個(gè)月未開業(yè)或者自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的違法行為。
未按規(guī)定辦理變更登記的違法行為。
偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違法行為。
利用公司名義從事危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益的嚴(yán)重違法行為。

需要注意的是，現(xiàn)行《行政處罰法》第8條列明的行政處罰種類中已包含“吊銷許可證”“吊銷執(zhí)照”，所以“吊銷許可證照”屬于行政處罰事項(xiàng)無(wú)疑，理應(yīng)由執(zhí)法科（股）室而非行政許可或業(yè)務(wù)科（股）室來(lái)處置。根據(jù)《行政處罰法》第20條、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第6條等規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門管轄，因此有觀點(diǎn)認(rèn)為，行政處罰權(quán)并不受作出行政許可決定的層級(jí)影響，基層市場(chǎng)監(jiān)管部門完全可以通過(guò)行政處罰的方式，吊銷上級(jí)甚至外地市監(jiān)部門頒發(fā)的許可證或執(zhí)照。但經(jīng)查，《行政許可法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》中對(duì)吊銷的權(quán)限和具體操作均未做規(guī)定。

甲被吊銷營(yíng)業(yè)許可證后的應(yīng)對(duì)措施

甲被吊銷營(yíng)業(yè)許可證后，應(yīng)當(dāng)采取以下應(yīng)對(duì)措施：

進(jìn)行清算。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第四十條、第四十六條和《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第二十條、第三十三條的規(guī)定，企業(yè)法人被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)上級(jí)主管部門或者由企業(yè)自行組織清算組依法進(jìn)行清算。
辦理注銷稅務(wù)登記。根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則（2016 修訂）》第十五條規(guī)定，納稅人被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被其他機(jī)關(guān)予以撤銷登記的，應(yīng)當(dāng)自營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷或者被撤銷登記之日起 15 日內(nèi)，向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記。
注意企業(yè)名稱使用受限。根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法（2004 修改）》第三十一條規(guī)定，與注銷登記或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照未滿 3 年的企業(yè)名稱相同的不予核準(zhǔn)。
法定代表人、實(shí)際控制人、股東需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。負(fù)有個(gè)人責(zé)任的法定代表人不得擔(dān)任公司董、監(jiān)、高。

對(duì)于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)進(jìn)行清算，應(yīng)由工商行政管理部門組織有關(guān)機(jī)構(gòu)、個(gè)人參加的清算組對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行清算，對(duì)于存在被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)拒不配合、提交帳目不清、主要負(fù)責(zé)人無(wú)正當(dāng)理由逃避等情況，因無(wú)相關(guān)的法律規(guī)定，對(duì)此應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的立法。

類似甲這種情況的案例分析

但可以參考一些相關(guān)的法律案例分析方法和思路：

在藥事管理方面，存在關(guān)于使用假冒品牌藥品的處罰適用條款的案例分析。
在刑法因果關(guān)系認(rèn)定方面，有關(guān)于甲追殺乙，丙把乙撞死等類似案例的分析方法和思路。

吊銷營(yíng)業(yè)許可證的法律程序和要求

吊銷營(yíng)業(yè)許可證通常遵循以下法律程序和要求：

調(diào)查取證。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
告知處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和有關(guān)權(quán)利。

如何申訴吊銷營(yíng)業(yè)許可證的決定

如果甲對(duì)吊銷營(yíng)業(yè)許可證的決定不服，可以采取以下措施申訴：

申請(qǐng)舉行聽證。新的《行政處罰法》將“暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照”這一處罰種類修改為“暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件”，并沒有改變“吊銷”作為行政處罰的性質(zhì)。
申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟。對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰決定不服的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)舉行聽證，也可以申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟。

原質(zhì)檢總局的《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可實(shí)施辦法》（第 149 號(hào)令，2013 年 1 月 1 日施行）第 41 條明確規(guī)定，“依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N被許可人取得的行政許可證件，由準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及總局規(guī)章等辦案程序規(guī)定，作出吊銷行政。

補(bǔ)充信息

關(guān)于吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法律適用：《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》已經(jīng) 2021 年 4 月 14 日國(guó)務(wù)院第 131 次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自 2022 年 3 月 1 日起施行。
撤回、撤銷、注銷、吊銷行政許可的適用規(guī)則：撤回行政許可適用于行政機(jī)關(guān)基于公共利益的需要收回已經(jīng)頒發(fā)的行政許可的情形。適用前提是相對(duì)人取得行政許可合法。適用情形包括行政許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要等。
企業(yè)法人被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的訴訟問(wèn)題：訴訟中，企業(yè)（被告）的法人執(zhí)照雖未注銷，但法院在原告提供的企業(yè)主要營(yíng)業(yè)地、主要辦事機(jī)構(gòu)所在地、法人登記注冊(cè)地均不能查明其下落的，應(yīng)告知原告繼續(xù)提供被告的地址；不能提供或提供的地址仍查無(wú)下落的，視為起訴不符合《民事訴訟法》第一百零八條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，可裁定駁回起訴。企業(yè)有共同責(zé)任人（共同被告）的，且該共同責(zé)任人并非下落不明、并能夠應(yīng)訴的案件，應(yīng)對(duì)下落不明的被告公告送達(dá)。