山東非學科培訓辦學許可證

一、山東非學科培訓辦學許可證辦理流程

在山東辦理非學科培訓辦學許可證，如體育類、文化藝術類、科技類等，

（一）確定主管部門與屬地管理原則

根據(jù)相關規(guī)定，山東非學科類校外培訓機構審批登記實行屬地管理，由縣（市、區(qū)）行政審批部門負責。例如，文化藝術、體育、科技類等非學科類校外培訓機構辦學許可證由區(qū)行政審批服務局集中辦理，并且會同教體、文旅、科技等部門，依法對各類校外培訓機構進行聯(lián)合審核，以理順職能部門權責。

（二）滿足相應類別設置規(guī)定中的前置要求

1. 機構章程制定

   • 培訓機構應依法制定章程，要符合《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《藝術類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》中關于章程的有關規(guī)定以及國家、省里的其他相關規(guī)定。

   • 章程內容需載明名稱、住所、辦學地址、法人屬性；舉辦者的權利義務，舉辦者變更、權益轉讓的辦法；辦學宗旨、發(fā)展定位、層次、類型、規(guī)模、形式等；開辦資金、注冊資本，資產(chǎn)的、性質等；理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構和監(jiān)督機構的產(chǎn)生方法、人員構成、任期、議事規(guī)則等；機構的法定代表人；自行終止的事由，剩余資產(chǎn)處置的辦法與程序；章程修改程序等內容。

2. 黨組織建設

   • 文化藝術類培訓機構必須按照黨章規(guī)定建立黨的組織，開展黨的工作，堅持和加強黨的領導，確保黨的組織和黨的工作有效覆蓋。

   • 凡有3名以上正式黨員的，都要單獨建立黨組織。對不具備單獨建立黨組織條件的，可采取聯(lián)合組建、掛靠組建、選派黨建指導員、聯(lián)絡員或建立工會、共青團組織等途徑開展黨的工作，條件成熟時及時建立黨組織。

   • 按照“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，明確機構黨組織的隸屬關系。要把黨的建設有關內容寫入培訓機構章程，審批時要對章程中黨的建設有關內容嚴格把關。要推進機構黨組織班子與決策層、管理層“雙向進入、交叉任職”，保證黨組織在重大事項決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用。

3. 決策與監(jiān)督機構設立

   • 決策機構方面，文化藝術類培訓機構應當依法設立決策機構，由舉辦者或者其代表、黨組織負責人、行政負責人、教職工代表等人員組成。并且三分之一以上的決策機構成員應當具有5年以上教育教學經(jīng)驗。有故意犯罪記錄、教育和藝術領域不良從業(yè)記錄者不得在決策機構任職。

   • 監(jiān)督機構方面，應當建立監(jiān)督機構，依法行使監(jiān)督職權。監(jiān)督機構應當有黨的基層組織代表，且教職工代表不少于1/3。教職工人數(shù)少于20人的可以只設相關監(jiān)督人員等。

（三）提交申請材料并進行審核

向當?shù)亟逃姓块T提交辦學許可證的申請材料（具體材料后續(xù)詳細說明），相關部門會對提交的材料進行審核。審核過程中可能會對辦學場地、人員資質等進行實地考察等工作。如果材料不齊全或者不符合要求，會通知申請人補充或修改材料。

（四）審批與登記

經(jīng)過審核后，如果符合要求，縣（市、區(qū)）行政審批部門會進行審批并登記，發(fā)放非學科培訓辦學許可證。

二、山東非學科培訓辦學許可證申請條件

（一）舉辦者要求

1. 舉辦者應具有良好的信用狀況，無不良信用記錄，這是確保培訓機構合法、合規(guī)運營的基礎。例如，在一些相關規(guī)定中明確，有故意犯罪記錄等不良情況的個人或組織可能不適合作為舉辦者。

2. 舉辦者需要具備一定的經(jīng)濟實力，能夠為培訓機構的開辦和運營提供必要的資金支持。不同類型和規(guī)模的非學科培訓機構對開辦資金有不同的要求，以保障機構的正常運轉，如場地租賃、設備購置、人員薪酬等方面的支出。

3. 對于舉辦者的身份也有一定的規(guī)定，無論是個人還是法人組織，都需要符合相關法律法規(guī)的要求。如果是法人組織舉辦，其自身的組織架構、運營管理等也需要符合規(guī)范。

（二）機構名稱要求

1. 名稱應符合法律法規(guī)規(guī)定，不能包含違法、違規(guī)或容易引起歧義的內容。例如，不能使用與已注冊的其他教育機構相似容易混淆的名稱，以避免市場混淆和不正當競爭。

2. 要體現(xiàn)非學科培訓的特點，能夠準確反映機構的培訓內容或特色。比如文化藝術類培訓機構的名稱中應能體現(xiàn)出藝術相關的元素，如音樂、美術等相關詞匯。

3. 名稱的使用需要遵循相關的命名規(guī)范，包括字數(shù)限制、不得使用特定限制詞匯等要求。

（三）開辦資金要求

1. 開辦資金的數(shù)額要與培訓機構的規(guī)模和培訓項目相適應。例如，一個大型的科技類非學科培訓機構，由于可能需要購置較多的實驗設備、軟件等，其開辦資金要求可能會相對較高。

2. 資金必須合法合規(guī)，不能是通過非法途徑獲取的資金。舉辦者需要提供資金的證明材料，如銀行存款證明、資產(chǎn)證明等，以確保資金的合法性和穩(wěn)定性。

3. 開辦資金應能夠滿足培訓機構在場地租賃、設備購置、人員招聘與培訓、市場推廣等初期運營方面的基本需求。

（四）場地設施要求

1. 辦學場地應符合安全標準，包括建筑結構安全、消防安全等方面。例如，場地的消防設施要齊全，如消防栓、消防噴淋、煙感報警器、消防警鈴等要按照相關規(guī)定設置，并且要保證過道寬度、通風面積等符合消防要求，以保障師生在培訓場所的生命安全。

2. 場地的面積要滿足培訓規(guī)模的需求，不同類型的非學科培訓可能對場地面積有不同的要求。例如，體育類培訓機構需要有足夠的空間來進行體育活動，文化藝術類培訓機構可能需要根據(jù)不同的藝術門類（如舞蹈需要較大的排練空間，繪畫需要合適的教室布局等）來確定場地面積。

3. 場地的選址應符合相關規(guī)劃要求，不能位于不適合辦學的區(qū)域，如存在環(huán)境污染、噪音超標等不利于教學環(huán)境的地方。同時，場地的租賃或使用期限也需要滿足一定的要求，以保證培訓機構的穩(wěn)定運營。

（五）人員配備要求

1. 行政負責人應具備一定的管理能力和教育行業(yè)經(jīng)驗，能夠有效地組織和管理培訓機構的日常運營。例如，需要熟悉教育政策法規(guī)、市場運營規(guī)律、人員管理等方面的知識。

2. 法定代表人要符合相關法律法規(guī)規(guī)定的條件，能夠代表培訓機構行使法定權利和履行法定義務。

3. 從業(yè)人員方面，從事非學科類管理培訓的教師須具備相應的職業(yè)（專業(yè)）能力證明。例如，文化藝術類培訓的教師需要具備相應的藝術專業(yè)技能和教學能力，體育類培訓的教師需要具備相關的體育專業(yè)知識和教練能力等。并且，培訓機構可能還需要配備一定數(shù)量的管理人員、后勤人員等，以保障機構的正常運轉。

三、山東非學科培訓辦學許可證所需材料

（一）基本申請表格類材料

1. 辦學許可證申請表

   • 這是申請辦學許可證的基礎表格，需要準確填寫培訓機構的基本信息，如機構名稱、地址、舉辦者信息、法定代表人信息等。申請表的填寫要規(guī)范、完整，不能有遺漏或錯誤信息。例如，機構名稱要按照之前確定的符合規(guī)定的名稱填寫，舉辦者信息要包括姓名（如果是個人）或組織名稱（如果是法人組織）、、身份證號碼（個人舉辦者）或組織機構代碼（法人組織舉辦者）等內容。

2. 教育培訓機構設立審批表

   • 此表主要用于教育行政部門對培訓機構設立的審批工作。表中會涉及到更多關于培訓業(yè)務的詳細信息，如培訓內容、培訓對象、培訓規(guī)模等方面的內容。例如，培訓內容要明確是非學科類培訓的具體項目，如音樂培訓中的樂器種類、舞蹈培訓中的舞種等；培訓對象要注明是面向義務教育階段學生、高中階段學生還是其他特定人群；培訓規(guī)模可以根據(jù)場地面積、師資力量等因素預估能夠容納的學員數(shù)量。

（二）人員資質證明材料

1. 法定代表人身份證明

   • 法定代表人的身份證復印件是必須提供的材料，以證明法定代表人的身份合法性。同時，可能還需要提供法定代表人的簡歷，包括教育背景、工作經(jīng)歷等，以顯示其具備管理培訓機構的能力和經(jīng)驗。

2. 從業(yè)人員資質證明

   • 如前所述，從事非學科類管理培訓的教師須具備相應的職業(yè)（專業(yè)）能力證明。對于文化藝術類培訓教師，可能需要提供相關藝術專業(yè)的學歷證書、藝術等級證書、教學經(jīng)驗證明等；體育類培訓教師可能需要提供體育專業(yè)學歷證書、教練資格證書等。其他從業(yè)人員如管理人員、后勤人員等也可能需要提供相關的工作經(jīng)驗證明或職業(yè)資格證書（如果有要求的話）。

（三）場地相關證明材料

1. 辦學地點使用權證明

   • 如果是自有場地，需要提供房產(chǎn)證明；如果是租賃場地，則需要提供租賃合同。租賃合同要明確租賃場地的面積、租賃期限、租金等信息。并且，租賃場地的用途要明確為非學科培訓辦學使用，以確保場地的合法性和穩(wěn)定性。

2. 場地安全證明材料

   • 包括消防驗收合格證明或者消防備案材料等。消防驗收合格證明是場地符合消防安全標準的重要依據(jù)，消防備案材料則是在符合一定條件下進行的消防備案記錄。例如，需要提供《建筑消防設計防火審核申報表》《自動消防設施設計防火審核申報表》等相關消防備案材料，以及場地的消防設施設備清單、消防設施檢測報告等，以證明場地的消防安全狀況。

（四）培訓計劃和教學大綱相關材料

1. 培訓計劃

   • 培訓計劃要詳細列出培訓的課程設置、培訓時間安排、培訓進度安排等內容。例如，文化藝術類培訓的課程設置可能包括基礎課程、進階課程、實踐課程等不同階段的課程內容；培訓時間安排要明確是周末培訓、假期培訓還是平日課余時間培訓，以及每天的具體培訓時間段；培訓進度安排要根據(jù)課程內容合理規(guī)劃每個階段的教學任務完成時間。

2. 教學大綱

   • 教學大綱應涵蓋教學目標、教學內容、教學方法、教學評價等方面。教學目標要明確通過培訓希望學員達到的知識、技能或素質提升的目標；教學內容要詳細列出每個課程的具體知識點、技能點等；教學方法要說明采用的是講授法、實踐法、小組合作法等教學方式；教學評價要確定如何對學員的學習成果進行評估，如通過考試、作品展示、實踐操作等方式。

（五）機構章程與管理制度材料

1. 機構章程

   • 如前面提到的，機構章程要符合相關法律法規(guī)規(guī)定，包含名稱、住所、辦學地址、法人屬性、舉辦者的權利義務、辦學宗旨、發(fā)展定位、層次、類型、規(guī)模、形式、開辦資金、注冊資本、資產(chǎn)的和性質、決策機構和監(jiān)督機構的產(chǎn)生方法、人員構成、任期、議事規(guī)則、法定代表人、自行終止的事由、剩余資產(chǎn)處置的辦法與程序、章程修改程序等內容。需要提供完整的機構章程文本材料。

2. 管理制度

   • 包括教學管理制度、財務管理制度、安全管理制度等。教學管理制度要規(guī)范教學過程中的各個環(huán)節(jié)，如教師備課、上課、課后輔導等；財務管理制度要明確資金的收支管理、財務預算、財務審計等方面的規(guī)定；安全管理制度要涵蓋場地安全、學員安全、教學活動安全等方面的管理措施和應急預案等內容。

四、山東非學科培訓辦學許可證審批時間

（一）審批時間受多種因素影響

1. 材料的完整性和準確性是影響審批時間的重要因素。如果申請人提交的材料齊全、準確無誤，符合相關規(guī)定要求，那么審批流程會相對順利，審批時間也會相對較短。例如，在提交辦學許可證申請表時，如果所有必填項都填寫完整，相關證明材料也都按照要求提供，就可以避免因材料問題而導致的審批延誤。

2. 培訓機構的類型和規(guī)模也會對審批時間產(chǎn)生影響。一般來說，規(guī)模較大、培訓項目復雜的非學科培訓機構，由于需要審核的內容更多，如大型的科技類培訓機構可能涉及到更多的設備設施、師資資質等方面的審核，其審批時間可能會比小型、單一培訓項目的機構要長。

3. 當?shù)匦姓徟块T的工作效率和業(yè)務繁忙程度也是不可忽視的因素。在一些業(yè)務繁忙的地區(qū)，行政審批部門可能需要處理大量的申請案件，這可能會導致審批時間延長。相關部門也在不斷優(yōu)化審批流程，提高工作效率，以縮短審批時間。

（二）大致的審批時間范圍

目前并沒有一個統(tǒng)一固定的精確審批時間，但從一般情況來看，整個審批過程可能需要數(shù)周甚至數(shù)月的時間。例如，從提交申請材料開始，相關部門進行初步審核，如果發(fā)現(xiàn)材料有問題通知申請人補充或修改材料，這個過程可能就需要1 - 2周時間。然后進行實地考察、聯(lián)合審核（如果涉及多個部門）等環(huán)節(jié)，這可能需要2 - 4周時間。最后審批登記環(huán)節(jié)，如果沒有其他問題，可能需要1 - 2周時間。所以，總體上可能需要2 - 3個月左右的時間，但這只是一個大致的范圍，實際審批時間可能會因各種情況而有所不同。

五、山東非學科培訓辦學許可證相關政策

（一）政策出臺的背景

1. 國家“雙減”政策的推動

   • 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》以來，學科類校外培訓治理工作已取得積極成效，但面向中小學生（含3至6歲學齡前兒童）的非學科類校外培訓問題凸顯。為了規(guī)范非學科類校外培訓行業(yè)的發(fā)展，山東根據(jù)國家政策要求，出臺了一系列關于非學科培訓辦學許可證的相關政策。

2. 規(guī)范非學科培訓市場的需求

   • 隨著非學科培訓市場的不斷發(fā)展，存在培訓質量不高、價格肆意上漲、存在安全隱患等問題，為了保護學生及家長合法權益，需要通過政策規(guī)范非學科類校外培訓機構的準入審批，強化服務監(jiān)管。

（二）政策的主要內容

1. 分類管理政策

   • 山東對非學科類校外培訓機構按照體育、文化藝術、科技等類別進行分類，明確相應主管部門，分類制定標準、嚴格審批。例如，文化藝術類校外培訓機構要遵循《山東省文化藝術類校外培訓機構設置規(guī)定（暫行）》，體育類要遵循《山東省體育類校外培訓機構設置規(guī)定（暫行）》，科技類要遵循《山東省科技類校外培訓機構設置規(guī)定（暫行）》等相關規(guī)定。

2. 對現(xiàn)有機構的管理政策

   • 對于規(guī)定實施前已經(jīng)批準設立的相應培訓機構，須在2023年底前按照規(guī)定要求，重新審核登記。這有助于對已存在的非學科培訓機構進行規(guī)范管理，使其符合新的政策標準。

3. 對面向學齡前兒童培訓機構的政策

   • 不再審批新的面向3至6歲學齡前兒童的相應培訓機構。現(xiàn)有招收3至6歲學齡前兒童的相應培訓機構參照本規(guī)定執(zhí)行，需要重新審核登記，以保障學齡前兒童的健康成長和教育權益。

4. 收費與監(jiān)管政策

   • 在收費方面，各級價格主管部門負責校外培訓機構收費管理，各級市場監(jiān)督管理部門負責校外培訓機構收費行為的監(jiān)管，依法查處不執(zhí)行政府指導價、自立項目收費、強制服務并收費、不執(zhí)行收費公示制度等價格違法行為。各級教育行政部門負責加強校外培訓機構學費收入監(jiān)管，建立健全校外培訓機構學費專戶管理制度；完善校外培訓機構年檢和年報制度，建立校外培訓機構信息強制公開制度，定期公開校外培訓機構“黑白名單”。

（三）政策的發(fā)展趨勢

1. 持續(xù)加強監(jiān)管力度

   • 未來山東可能會進一步加強對非學科培訓辦學許可證的監(jiān)管力度，包括對培訓機構的日常運營、教學質量、師資隊伍等方面的監(jiān)管。例如，可能會增加對培訓機構的不定期檢查次數(shù)，對違規(guī)行為加大處罰力度等。

2. 與國家政策進一步接軌

   • 隨著國家對非學科培訓政策的不斷調整和完善，山東的相關政策也會與之進一步接軌。例如，如果國家出臺新的關于非學科培訓師資資質的要求，山東可能會及時調整本地政策，以確保政策的一致性和有效性。

3. 注重培訓質量提升

   • 政策將更加注重引導非學科培訓機構提升培訓質量，鼓勵培訓機構在課程研發(fā)、教學方法創(chuàng)新、師資培訓等方面加大投入，以滿足學生和家長對高質量非學科培訓的需求。