建筑企業(yè)混改資質(zhì)問(wèn)題有哪些

一、建筑企業(yè)混改資質(zhì)的常見(jiàn)問(wèn)題

建筑企業(yè)混改資質(zhì)存在以下常見(jiàn)問(wèn)題：

• 資質(zhì)分類與等級(jí)問(wèn)題：施工資質(zhì)分為12項(xiàng)總承包資質(zhì)、36項(xiàng)專業(yè)承包資質(zhì)、1項(xiàng)勞務(wù)資質(zhì)，每項(xiàng)資質(zhì)設(shè)為若干個(gè)等級(jí)。企業(yè)初次申辦施工資質(zhì)，只能從最低等級(jí)開(kāi)始辦理。例如公路工程施工總承包資質(zhì)，設(shè)為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，企業(yè)首次申請(qǐng)必須申請(qǐng)三級(jí)；模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)不分等級(jí)，可直接申請(qǐng)。
• 資質(zhì)申請(qǐng)表獲取問(wèn)題：企業(yè)可以登錄工商注冊(cè)所在地建設(shè)行政主管部門(mén)網(wǎng)站下載并打印資質(zhì)申請(qǐng)表。
• 相關(guān)人員配置問(wèn)題：相關(guān)人員一般包括建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、九大員等。資質(zhì)等級(jí)越高對(duì)人員要求越嚴(yán)格，配置人員的途徑主要有招聘和掛靠。企業(yè)需要根據(jù)自身情況，分析是招聘還是掛靠。
• 掛靠問(wèn)題：掛靠是指掛靠者把證書(shū)借用給企業(yè)，企業(yè)支付一定掛靠費(fèi)，費(fèi)用一般按年計(jì)算。目前最普遍的是建造師掛靠，大多數(shù)是用來(lái)辦理資質(zhì)。但需要注意的是，掛靠存在風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致企業(yè)面臨法律責(zé)任。
• 資質(zhì)證書(shū)有效期問(wèn)題：施工資質(zhì)證書(shū)具有有效期，期限為5年。所以在有效期屆滿的6個(gè)月前，企業(yè)若想繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，就應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備資質(zhì)延期工作。
• 辦理資質(zhì)的地點(diǎn)問(wèn)題：申辦資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)去企業(yè)工商注冊(cè)所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)辦理，在這之前要先到網(wǎng)上填寫(xiě)相關(guān)信息。

二、建筑企業(yè)混改資質(zhì)的法律規(guī)定

建筑企業(yè)混改資質(zhì)需要遵循以下法律規(guī)定：

• 從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。
• 施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。
• 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可：
  • 施工總承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)。
  • 專業(yè)承包資質(zhì)序列一級(jí)資質(zhì)（不含公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)及涉及多個(gè)專業(yè)的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)）。
  • 專業(yè)承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)（不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)）；鐵路方面專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)；特種工程專業(yè)承包資質(zhì)。
• 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊(cè)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可：
  • 施工總承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)（不含鐵路、通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)）。
  • 專業(yè)承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)（不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì)）及預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)。
  • 施工勞務(wù)資質(zhì)。
  • 燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)。

三、建筑企業(yè)混改資質(zhì)的審批流程

建筑企業(yè)混改資質(zhì)的審批流程通常包括以下步驟：

• 企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)應(yīng)隨時(shí)受理，行政許可機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出行政許可決定。
• 企業(yè)資質(zhì)行政許可采用分級(jí)方式，分為審核和審批兩級(jí)。其中由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的資質(zhì)，省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)受理和審核。
• 企業(yè)資質(zhì)審批可采用專家審查的方式，專家審查時(shí)間不計(jì)算在審批時(shí)限內(nèi)。專家審查時(shí)限由資質(zhì)審批部門(mén)確定。
• 企業(yè)資質(zhì)審查和審批意見(jiàn)在正式做出行政許可決定前要進(jìn)行公示。企業(yè)變更總經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人必須符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的相關(guān)工作經(jīng)歷并提供相關(guān)的職稱證書(shū)或注冊(cè)證書(shū)的原件及復(fù)印件。
• 申請(qǐng)建筑施工資質(zhì)需要準(zhǔn)備的材料包括：《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一式一份及電子文檔；企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)副本復(fù)印件；《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正副本復(fù)印件；企業(yè)章程復(fù)印件（含原企業(yè)和新企業(yè)）；辦公場(chǎng)所證明，屬于自有產(chǎn)權(quán)的出具產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；屬于租用或借用的，出具出租（借）方產(chǎn)權(quán)證和雙方租賃合同或借用協(xié)議的復(fù)印件；標(biāo)準(zhǔn)要求的主要設(shè)備購(gòu)置發(fā)票；經(jīng)省級(jí)注冊(cè)管理部門(mén)批準(zhǔn)的注冊(cè)建造師初始注冊(cè)或變更注冊(cè)材料（新企業(yè)無(wú)資質(zhì)的）；中級(jí)及以上職稱人員的身份證明、職稱證（學(xué)歷證明）復(fù)印件；現(xiàn)場(chǎng)管理人員的身份證明、崗位證書(shū)復(fù)印件；技術(shù)負(fù)責(zé)人身份證明、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、職稱證書(shū)或技能證書(shū)；技術(shù)工人的身份證明、職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)或職業(yè)技能證書(shū)復(fù)印件；企業(yè)主要人員申報(bào)前1個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)證明；技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊(cè)建造師）基本情況及業(yè)績(jī)表。

四、成功建筑企業(yè)混改資質(zhì)案例分析

以下是一些成功的建筑企業(yè)混改資質(zhì)案例：

• 北京當(dāng)代東方（文化產(chǎn)業(yè)）：北京當(dāng)代東方股份有限公司是文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的代表企業(yè)，是一家專業(yè)從事藝術(shù)品拍賣(mài)、展覽、投資、藝術(shù)基金、文創(chuàng)園區(qū)、文化傳媒等多元化文化產(chǎn)業(yè)的大型集團(tuán)公司?；旄暮蠹涌靾@區(qū)業(yè)務(wù)拓展，創(chuàng)新文創(chuàng)業(yè)態(tài)，開(kāi)展文創(chuàng)孵化，產(chǎn)生了不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)代東方引入私人資本“既保證了當(dāng)代東方為國(guó)內(nèi)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)提供領(lǐng)先的服務(wù)體系和藝術(shù)品交易平臺(tái)的持續(xù)發(fā)展，又增強(qiáng)了公司在全球范圍內(nèi)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升了公司的多元化發(fā)展和未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”
• 大慶油田（能源產(chǎn)業(yè)）：是中國(guó)國(guó)有最大的石油公司之一，也是全球規(guī)模最大的陸上石油田。2016年9月，國(guó)企混改實(shí)現(xiàn)了突破，中國(guó)石油將油田企業(yè)股制改革啟動(dòng)，將大慶油田集團(tuán)、大慶石化以及大慶石油機(jī)械三個(gè)下屬企業(yè)整合為一體，組建油田股份公司。在混改實(shí)際操作中，大慶油田引入了多家民營(yíng)企業(yè)的股權(quán)，強(qiáng)化了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高了資源利用效率和企業(yè)績(jī)效。大慶油田還以“垂直整合+橫向聯(lián)合”為戰(zhàn)略方向，向能源、科技、金融等多個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展，提高了自身的利潤(rùn)空間和市場(chǎng)覆蓋度。

五、建筑企業(yè)混改資質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)與防范

建筑企業(yè)混改資質(zhì)存在以下風(fēng)險(xiǎn)及防范措施：

• 出借資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)：建筑企業(yè)通過(guò)非法出借或者轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)允許其他人以本企業(yè)的名義承接工程項(xiàng)目的，應(yīng)該責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)比較嚴(yán)重的，應(yīng)該責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。因該工程項(xiàng)目不符合法律規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成的損失，應(yīng)由建筑企業(yè)與使用該企業(yè)名義的單位或個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
• 掛靠資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)：
  • 如果發(fā)生涉案糾紛，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，并加上協(xié)議規(guī)定的掛靠費(fèi)，相關(guān)行政部門(mén)可以對(duì)出借資質(zhì)證書(shū)的建筑企業(yè)處以罰款，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行取消資質(zhì)或降低資質(zhì)的行政處罰。
  • 建筑合同是以被掛靠企業(yè)的名義來(lái)簽訂的，所以說(shuō)雖然建筑合同的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)是由掛靠單位承擔(dān)，但實(shí)際上出借企業(yè)資質(zhì)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的被掛靠企業(yè)才是施工合同的承包方。所以，企業(yè)出借資質(zhì)后，一旦掛靠單位發(fā)生什么合約問(wèn)題，例如工期延誤和工程質(zhì)量問(wèn)題等，

為防范上述風(fēng)險(xiǎn)，建筑企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，避免出借、掛靠資質(zhì)等違規(guī)行為。同時(shí)，在進(jìn)行資質(zhì)分立等操作時(shí)，應(yīng)充分調(diào)查對(duì)方企業(yè)的背景、債務(wù)、稅務(wù)等情況，簽訂明確詳細(xì)的合同，以保障自身權(quán)益。