檢測公司資質(zhì)意見稿

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2024-10-18 10:06:07
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內(nèi)容摘要：檢測公司資質(zhì)意見稿的相關(guān)規(guī)定檢測公司資質(zhì)認定工作在不斷改革和完善。為深入貫徹“放管服”改革要求，落實“證照分離”工作部署，依照《優(yōu)...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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檢測公司資質(zhì)意見稿的相關(guān)規(guī)定

檢測公司資質(zhì)認定工作在不斷改革和完善。為深入貫徹“放管服”改革要求，落實“證照分離”工作部署，依照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》等文件要求，市場監(jiān)管總局積極推動檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革，優(yōu)化檢驗檢測機構(gòu)準入服務(wù)。

2019 年，市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革工作的意見》（國市監(jiān)檢測〔2019〕206 號），推動實施依法界定檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定范圍，試點告知承諾制度，優(yōu)化準入服務(wù)，便利機構(gòu)取證，整合檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書等改革措施。2020 年，持續(xù)推進許可事項改革，并根據(jù)疫情防控形勢，推行遠程評審等應(yīng)急措施。2021 年將在全國范圍內(nèi)推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾制，全面推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定網(wǎng) 批。

按照實施更加規(guī)范、要求更加明確、準入更加便捷和運行更加高效的原則，對《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》的部分條款進行了修改，內(nèi)容主要涉及告知承諾制度、實施范圍、優(yōu)化服務(wù)、固化疫情防控措施等四個方面：

明確資質(zhì)認定事項實行清單管理的要求。在《辦法》第五條中明確規(guī)定“法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認定的事項清單，由市場監(jiān)管總局制定并公布，并根據(jù)法律、行政法規(guī)的調(diào)整實行動態(tài)管理”，從制度層面明確依法界定并細化資質(zhì)認定實施范圍，逐步實現(xiàn)動態(tài)化管理。
明確實施告知承諾的程序和要求。依照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國務(wù)院改革文件的要求，檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾試點情況，在《辦法》第十條和第十二條，規(guī)定檢驗檢測機構(gòu)申請資質(zhì)認定時，可以自主選擇一般程序或者告知承諾程序。同時，在第十二條規(guī)定了資質(zhì)認定部門作出許可決定前，申請人有合理理由的，可以撤回告知承諾申請。為行政相對人提供了更多選擇。
固化優(yōu)化準入服務(wù)便利機構(gòu)的措施?！掇k法》第一條中將“優(yōu)化準入程序”作為本次修改的立法目的，并明確規(guī)定了檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定工作中應(yīng)當(dāng)遵循“便利高效”的原則。同時，對優(yōu)化準入服務(wù)，便利機構(gòu)的具體措施予以固化：一是明確提出了檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定推行網(wǎng) 批，有條件的市場監(jiān)督管理部門可以頒發(fā)資質(zhì)認定電子證書；二是進一步壓縮了許可時限，審批時限壓縮至 10 個工作日內(nèi)，技術(shù)評審時限壓縮至 30 個工作日內(nèi)；三是對上一許可周期內(nèi)無違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章行為的檢驗檢測機構(gòu)，可以采取書面審查方式，予以延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期。
固化疫情防控長效化措施。為應(yīng)對新冠疫情，服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定對現(xiàn)場技術(shù)評審環(huán)節(jié)進行了優(yōu)化，推出了遠程評審等有效措施。此次修改在涉及現(xiàn)場技術(shù)評審的條款中對“遠程評審”的方式予以了明確，使疫情防控的有效措施長效化。同時，為應(yīng)對突發(fā)事件等工作需要，增加了“因應(yīng)對突發(fā)事件等需要，資質(zhì)認定部門可以公布符合應(yīng)急工作要求的檢驗檢測機構(gòu)名錄及相關(guān)信息，允許相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)臨時承擔(dān)應(yīng)急工作?！钡臈l款，以保證應(yīng)急所需的檢驗檢測技術(shù)支撐。

如何撰寫檢測公司資質(zhì)意見稿

撰寫檢測公司資質(zhì)意見稿時，需要充分考慮相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，明確意見稿的目的和適用范圍。以下是一些建議：

明確目的和依據(jù)：在意見稿開頭，闡明撰寫的目的是為了規(guī)范檢測公司的資質(zhì)認定工作，加強監(jiān)督管理，并依據(jù)《中華人民共和國計量法》及其實施細則、《中華人民共和國認證認可條例》等法律、行政法規(guī)。
詳細闡述資質(zhì)認定的條件和要求：包括檢測公司的組織形式、人員配備、場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、管理體系等方面的具體要求。例如，人員方面應(yīng)明確其受教育程度、專業(yè)技術(shù)背景和工作經(jīng)歷、資質(zhì)資格、技術(shù)能力等應(yīng)當(dāng)符合工作需要。
規(guī)定評審程序和方法：說明如何對檢測公司的資質(zhì)進行評審，包括評審的流程、評審人員的要求、評審的內(nèi)容和標準等。
強調(diào)監(jiān)督管理和法律責(zé)任：明確對檢測公司的監(jiān)督管理機制，以及違反相關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
語言準確清晰：使用準確、規(guī)范、清晰的語言，避免模糊和歧義，確保意見稿的可操作性和權(quán)威性。

檢測公司資質(zhì)意見稿的范例

非獨立法人的檢驗檢測機構(gòu)需經(jīng)上級法人單位授權(quán)，獨立開展第三方公正檢驗檢測活動，獨立實施體系管理，法律責(zé)任由上級法人單位承擔(dān)。
檢驗檢測機構(gòu)授權(quán)簽字人應(yīng)具有應(yīng)具有中級以上（含中級）技術(shù)職稱或者同等能力，熟悉業(yè)務(wù)，經(jīng)考核合格。

檢測公司資質(zhì)意見稿的審核要點

審核檢測公司資質(zhì)意見稿時，需要關(guān)注以下幾個方面：

評審內(nèi)容和要求的變化：新版準則的第二章節(jié)為資質(zhì)認定評審準則的核心內(nèi)容，明確了機構(gòu)主體、人員、場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施和管理體系 5 個評審要素。例如，機構(gòu)主體方面，新版準則刪除了原準則條款，同時刪減了已在《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》中規(guī)定的內(nèi)容。新版準則新增了檢驗檢測機構(gòu)需對遵守法定要求、獨立公正從業(yè)、履行社會責(zé)任、法定代表人不擔(dān)任最高管理者時，要求法定代表人應(yīng)當(dāng)對檢驗檢測機構(gòu)的最高管理者進行授權(quán)，并明確法律責(zé)任。對獨立公正性保密義務(wù)的要求進行了概括式要求，內(nèi)容上無變化。