深水區(qū)建筑施工資質(zhì)改革

內(nèi)容摘要：深水區(qū)建筑施工資質(zhì)改革一、改革的背景建筑施工資質(zhì)改革并非一蹴而就，而是在行業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中逐步推進(jìn)的。2020年7月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、改革的背景

建筑施工資質(zhì)改革并非一蹴而就，而是在行業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中逐步推進(jìn)的。

2020年7月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）》，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)，拉開了新一輪資質(zhì)改革的大幕。
建筑行業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，其發(fā)展方向和分工在不斷變化。80年代初期，建筑行業(yè)首次進(jìn)行方向區(qū)分，劃分為房屋建筑、土木工程建筑設(shè)備安裝、機(jī)械化建筑等方向，后細(xì)分為工業(yè)建筑與民用建筑。80年代末期，為適應(yīng)建筑技術(shù)提升和細(xì)分領(lǐng)域增多的情況，出現(xiàn)了21個(gè)類別、42個(gè)專業(yè)，并對(duì)建企實(shí)施了施工總承包和專業(yè)承包的界定，建筑行業(yè)分工進(jìn)一步明確。
從2014年開始，資質(zhì)改革不斷推進(jìn)，專業(yè)承包資質(zhì)不斷壓縮，一體化資質(zhì)取消，換證政策調(diào)整，對(duì)各類考核指標(biāo)的要求也逐漸放寬。
2024年，當(dāng)前改革已進(jìn)入深水區(qū)，各方對(duì)二十屆三中全會(huì)寄予厚望，希望其能夠破解短期財(cái)政經(jīng)濟(jì)壓力和中長(zhǎng)期體制機(jī)制難題。

深水區(qū)建筑施工資質(zhì)改革主要包括以下方面：

為貫徹落實(shí)相關(guān)會(huì)議精神和要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)壓減工作，制定了相應(yīng)的改革方案。
深水區(qū)工程施工資質(zhì)的核心要素包括資金實(shí)力、技術(shù)能力、管理水平和安全保障。資金實(shí)力涵蓋企業(yè)注冊(cè)資本、固定資產(chǎn)、銀行信譽(yù)等；技術(shù)能力和管理水平涉及企業(yè)技術(shù)人員專業(yè)水平、施工設(shè)備和工藝先進(jìn)性等；安全保障包括工程施工方案合理性、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理等。
精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。對(duì)部分專業(yè)劃分過細(xì)、業(yè)務(wù)范圍相近、市場(chǎng)需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以合并，對(duì)層級(jí)過多的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行歸并。改革后，工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)分類分級(jí)情況發(fā)生變化，資質(zhì)等級(jí)原則上壓減為甲、乙兩級(jí)（部分資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)或不分等級(jí)），中小企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍將進(jìn)一步放寬。

深水區(qū)建筑施工資質(zhì)改革帶來了多方面的影響：

未來資質(zhì)審批可能相對(duì)容易，但維護(hù)難度加大，對(duì)于資質(zhì)維護(hù)和換證的難度系數(shù)需待新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則出臺(tái)。在新的資質(zhì)管理辦法實(shí)施前，存在難得的空窗期，相關(guān)單位可采取積極準(zhǔn)備措施。不排除未來將會(huì)出現(xiàn)“頂級(jí)俱樂部”。
資質(zhì)是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“通行證”，企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的高低影響其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。改革重塑了建筑業(yè)新格局，對(duì)施工企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
2001年的第四次改革奠定了建企發(fā)展的方向，影響深遠(yuǎn)。
建筑行業(yè)需要通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升工程質(zhì)量和效率，加強(qiáng)對(duì)新材料、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)建筑工業(yè)化和裝配式建筑的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進(jìn)，建筑行業(yè)將在新型城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

以下是一些與深水區(qū)建筑施工資質(zhì)改革相關(guān)的案例和思考：

深水區(qū)建筑施工資質(zhì)改革的未來趨勢(shì)主要體現(xiàn)在以下方面：

未來，建筑企業(yè)將更多關(guān)注于技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，以提高競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，加強(qiáng)對(duì)新材料、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)建筑工業(yè)化和裝配式建筑的發(fā)展。
未來資質(zhì)審批容易，維護(hù)難，對(duì)于資質(zhì)維護(hù)和換證的難度系數(shù)待新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則出臺(tái)。
資質(zhì)改革是黨中央和國(guó)務(wù)院確定的改革目標(biāo)之一，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，為資質(zhì)改革確定方向和路徑。