生產(chǎn)什么不需要許可證,不需要生產(chǎn)許可證的行業(yè)

一、無(wú)需許可證的生產(chǎn)項(xiàng)目

（一）建筑工程領(lǐng)域部分項(xiàng)目

在建筑工程領(lǐng)域，存在一些不需要辦理施工許可證的項(xiàng)目。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程不需要申請(qǐng)施工許可證，這里的限額指工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程。例如，一些農(nóng)村地區(qū)自建的小型住宅，如果滿足上述投資額或者面積的要求，就無(wú)需辦理施工許可證。另外，作為文物保護(hù)的工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性建筑、軍用房屋建筑以及按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，也不需要辦理施工許可證。這些特殊類型的建筑工程，由于其自身性質(zhì)、用途或者建設(shè)背景的特殊性，被排除在需要施工許可證的項(xiàng)目之外。

（二）特定環(huán)境下的項(xiàng)目

在特殊時(shí)期或特定情況下，部分項(xiàng)目無(wú)需辦理相關(guān)許可證。如在疫情防控期間，經(jīng)市或區(qū)縣人民政府認(rèn)定急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等三類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行臨時(shí)性生產(chǎn)的，實(shí)行急事急辦、特事特辦，無(wú)需辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可證，直接開工生產(chǎn)；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含為應(yīng)對(duì)疫情建立的臨時(shí)集中收治醫(yī)院）根據(jù)疫情防控需要應(yīng)急增加CT、車載CT、移動(dòng)DR等X射線影像設(shè)備的，可豁免辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)、輻射安全許可和放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)，疫情結(jié)束后仍需繼續(xù)使用的，按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

（三）不在生產(chǎn)許可證管理目錄內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)

根據(jù)國(guó)家《生產(chǎn)許可證制度》規(guī)定，如果企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不在《工業(yè)生產(chǎn)許可證目錄》之列，則不需要辦理生產(chǎn)許可證。例如，很多傳統(tǒng)手工業(yè)產(chǎn)品，像手工編織的竹籃、手工制作的陶器等，由于其生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小、生產(chǎn)方式較為傳統(tǒng)，且不在工業(yè)生產(chǎn)許可證的管理范疇內(nèi)，所以不需要辦理生產(chǎn)許可證。還有一些文化藝術(shù)產(chǎn)品，如畫家自己創(chuàng)作的繪畫作品、手工藝人制作的木雕工藝品等，這些產(chǎn)品主要體現(xiàn)藝術(shù)價(jià)值，不屬于需要生產(chǎn)許可證管理的工業(yè)產(chǎn)品范疇，因此無(wú)需辦理生產(chǎn)許可證。

二、無(wú)需辦理許可證的生產(chǎn)活動(dòng)

（一）部分產(chǎn)品的生產(chǎn)加工

1. 個(gè)人消費(fèi)品、文具用品、玩具等普通商品

   • 對(duì)于個(gè)人消費(fèi)品，例如普通的梳子、鏡子等，這些產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中，只要符合相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一般不需要專門的生產(chǎn)許可證。因?yàn)檫@些產(chǎn)品通常不會(huì)對(duì)人體健康、安全或者公共安全等造成重大影響，文具用品如普通的鉛筆、筆記本等，生產(chǎn)工藝相對(duì)簡(jiǎn)單，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分，不需要生產(chǎn)許可證來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格的生產(chǎn)管控。玩具方面，一些簡(jiǎn)單的手工制作的布娃娃或者木質(zhì)玩具等，只要不涉及特殊的安全風(fēng)險(xiǎn)（如含有有害物質(zhì)、尖銳邊角等），也不需要生產(chǎn)許可證。

2. 已按照法定程序登記的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品

   • 在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，已按照法定程序登記的農(nóng)產(chǎn)品不需要生產(chǎn)許可證。例如，農(nóng)民在自己的土地上種植的蔬菜、水果，經(jīng)過(guò)正常的種植、收獲過(guò)程，在銷售時(shí)不需要辦理生產(chǎn)許可證。這是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)更多地依賴于自然條件和傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖技術(shù)，并且在市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)，有其他的質(zhì)量監(jiān)管方式，如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)等。而且，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體眾多且分散，如果都要求辦理生產(chǎn)許可證，會(huì)增加巨大的管理成本和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

3. 已獲得畜牧獸醫(yī)行政部門批準(zhǔn)的產(chǎn)品

   • 對(duì)于畜牧產(chǎn)品，如果已經(jīng)獲得畜牧獸醫(yī)行政部門批準(zhǔn)，在生產(chǎn)過(guò)程中不需要額外的生產(chǎn)許可證。例如，一些經(jīng)過(guò)畜牧獸醫(yī)部門檢驗(yàn)合格的肉類產(chǎn)品，在其生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，只要遵循相關(guān)的畜牧養(yǎng)殖和屠宰規(guī)定，就不需要再辦理專門的生產(chǎn)許可證。畜牧獸醫(yī)部門在批準(zhǔn)過(guò)程中，已經(jīng)對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境、動(dòng)物疫病防控、屠宰加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行了監(jiān)管，確保了產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。

（二）特定行業(yè)的小規(guī)模生產(chǎn)活動(dòng)

1. 小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（部分情況）

   • 在北京市，根據(jù)《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》，對(duì)于小食雜店實(shí)行負(fù)面清單管理，小食雜店不得從事食品現(xiàn)場(chǎng)制售活動(dòng)，但如果是小超市屬于小食雜店范疇，已經(jīng)取得所經(jīng)營(yíng)的食品制售項(xiàng)目許可的，在許可證有效期屆滿前，可繼續(xù)從事食品經(jīng)營(yíng)許可證上載明的食品制售項(xiàng)目。而便利店如果不屬于小食雜店范疇，經(jīng)許可可以現(xiàn)場(chǎng)制售食品，如7 - 11、便利蜂、全家等便利店取得包含食品制售項(xiàng)目的食品經(jīng)營(yíng)許可證即可從事食品制售項(xiàng)目。這說(shuō)明在小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，存在一些根據(jù)具體情況不需要額外辦理生產(chǎn)許可證的情況，而是通過(guò)食品經(jīng)營(yíng)許可證等方式進(jìn)行管理。

2. 部分傳統(tǒng)手工業(yè)生產(chǎn)

   • 傳統(tǒng)手工業(yè)生產(chǎn)往往規(guī)模較小，生產(chǎn)方式較為靈活。例如一些家庭作坊式的傳統(tǒng)刺繡生產(chǎn)，這種生產(chǎn)活動(dòng)主要依靠手工技藝傳承，生產(chǎn)的產(chǎn)品多為具有地方特色或文化價(jià)值的手工藝品。由于其生產(chǎn)規(guī)模小、銷售范圍相對(duì)有限，并且生產(chǎn)過(guò)程主要依賴傳統(tǒng)工藝和人工操作，所以不需要辦理生產(chǎn)許可證。這些傳統(tǒng)手工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)在傳承文化、提供就業(yè)等方面具有重要意義，不需要繁瑣的許可證辦理程序也能在一定的市場(chǎng)和文化環(huán)境下健康發(fā)展。

三、常見(jiàn)的不需要許可證的生產(chǎn)類別

（一）日用百貨類

日用百貨類產(chǎn)品通常不需要生產(chǎn)許可證。這一類別包含眾多產(chǎn)品，如普通的餐具（陶瓷碗、塑料勺子等）、清潔用品（普通掃帚、抹布等）、簡(jiǎn)單的家居用品（衣架、收納盒等）。這些產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)成熟，質(zhì)量可以通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者的使用反饋來(lái)保證。例如，普通的塑料衣架生產(chǎn)，其生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，原材料容易獲取，產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性可以通過(guò)企業(yè)自身的質(zhì)量控制和市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制來(lái)保障，不需要通過(guò)生產(chǎn)許可證來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。而且，日用百貨類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)眾多，分布廣泛，如果都納入許可證管理，會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和管理部門的監(jiān)管難度。

（二）文化創(chuàng)意產(chǎn)品類

文化創(chuàng)意產(chǎn)品類不需要生產(chǎn)許可證。這類產(chǎn)品包括各種創(chuàng)意文具（如帶有獨(dú)特設(shè)計(jì)的筆記本、創(chuàng)意書簽等）、藝術(shù)衍生產(chǎn)品（如根據(jù)名畫制作的明信片、根據(jù)電影角色制作的小擺件等）。這些產(chǎn)品主要以創(chuàng)意和文化內(nèi)涵為賣點(diǎn)，生產(chǎn)過(guò)程注重創(chuàng)意設(shè)計(jì)和手工制作環(huán)節(jié)。例如，一個(gè)以城市地標(biāo)為主題制作的手工繪制的明信片，其生產(chǎn)更多地依賴于藝術(shù)家的創(chuàng)意和手工繪制技巧，而不是大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)流程。由于這類產(chǎn)品的多樣性和個(gè)性化，難以用統(tǒng)一的生產(chǎn)許可證標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理，并且其對(duì)公共安全和人體健康等方面的風(fēng)險(xiǎn)較低，所以不需要生產(chǎn)許可證。

（三）部分農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品類

1. 初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品

   • 初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品不需要生產(chǎn)許可證。例如新鮮的水果、蔬菜，農(nóng)民在田間地頭種植收獲后，直接進(jìn)入市場(chǎng)銷售不需要辦理生產(chǎn)許可證。這些初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量主要通過(guò)農(nóng)業(yè)部門的抽檢、市場(chǎng)的準(zhǔn)入檢測(cè)等方式來(lái)保證。而且，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)受自然因素影響較大，生產(chǎn)主體多為個(gè)體農(nóng)戶，難以像工業(yè)產(chǎn)品那樣進(jìn)行統(tǒng)一的生產(chǎn)許可證管理。

2. 部分農(nóng)產(chǎn)品加工品（簡(jiǎn)單加工）

   • 一些簡(jiǎn)單加工的農(nóng)產(chǎn)品也不需要生產(chǎn)許可證。比如將新鮮水果簡(jiǎn)單加工成果干（如自然晾曬的葡萄干），只要不涉及大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)流程，不添加大量的化學(xué)添加劑等復(fù)雜情況，就不需要生產(chǎn)許可證。這種簡(jiǎn)單加工的農(nóng)產(chǎn)品保留了農(nóng)產(chǎn)品的自然特性，其質(zhì)量和安全可以通過(guò)傳統(tǒng)的加工方法和市場(chǎng)的自然選擇來(lái)保障。

四、小規(guī)模生產(chǎn)無(wú)需許可證的行業(yè)

（一）家庭式手工藝品制作行業(yè)

家庭式手工藝品制作行業(yè)在小規(guī)模生產(chǎn)時(shí)不需要許可證。例如家庭制作的手工串珠飾品，這種生產(chǎn)活動(dòng)通常是家庭成員利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行制作，生產(chǎn)規(guī)模小，銷售渠道多為當(dāng)?shù)氐氖止に嚻芳谢蛘呔W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的小范圍銷售。由于其生產(chǎn)過(guò)程簡(jiǎn)單，主要依靠手工技藝，產(chǎn)品主要滿足個(gè)性化的消費(fèi)需求，對(duì)公共安全和市場(chǎng)秩序沒(méi)有重大影響，所以不需要辦理生產(chǎn)許可證。而且，這種家庭式的生產(chǎn)模式有助于傳承傳統(tǒng)手工藝文化，為家庭增加額外收入。

（二）小型綠植種植行業(yè)

小型綠植種植行業(yè)在小規(guī)模生產(chǎn)時(shí)不需要許可證。一些個(gè)體農(nóng)戶或者小型園藝愛(ài)好者在自家院子或者小型溫室里種植綠植，如多肉植物、小型花卉等。這些綠植主要用于個(gè)人觀賞或者在當(dāng)?shù)氐幕ɑ苁袌?chǎng)進(jìn)行小批量銷售。由于其種植規(guī)模有限，對(duì)環(huán)境和市場(chǎng)的影響較小，不需要辦理生產(chǎn)許可證。在種植過(guò)程中，種植者主要依靠自身的種植經(jīng)驗(yàn)和一些基本的園藝知識(shí)，產(chǎn)品的質(zhì)量主要通過(guò)市場(chǎng)的自然選擇來(lái)保證，例如消費(fèi)者會(huì)根據(jù)綠植的外觀、健康狀況等進(jìn)行選擇。

（三）小型寵物用品制作行業(yè)

小型寵物用品制作行業(yè)在小規(guī)模生產(chǎn)時(shí)不需要許可證。比如一些手工制作的寵物玩具（如用舊布料制作的寵物小布球）或者簡(jiǎn)單的寵物窩（如用紙箱和舊衣物制作的簡(jiǎn)易貓窩）。這些產(chǎn)品主要是為了滿足寵物主人的個(gè)性化需求，生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)方式簡(jiǎn)單。由于其產(chǎn)品主要面向?qū)櫸铮瑢?duì)人體健康和公共安全的風(fēng)險(xiǎn)較低，并且生產(chǎn)過(guò)程多為手工操作，不需要大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)設(shè)備和復(fù)雜的生產(chǎn)工藝，所以不需要辦理生產(chǎn)許可證。

五、個(gè)人生產(chǎn)無(wú)需許可證的領(lǐng)域

（一）個(gè)人創(chuàng)意作品制作領(lǐng)域

個(gè)人在制作創(chuàng)意作品時(shí)不需要許可證。例如個(gè)人制作的手工陶藝作品、自己設(shè)計(jì)并制作的紙質(zhì)工藝品等。這些作品主要是個(gè)人興趣愛(ài)好的體現(xiàn)或者是為了滿足個(gè)人的創(chuàng)意表達(dá)需求，不涉及大規(guī)模的商業(yè)生產(chǎn)和銷售。即使在一些情況下，這些作品可能會(huì)在小型的手工藝品展覽或者網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行展示和小范圍銷售，但由于其生產(chǎn)規(guī)模極小，且主要以創(chuàng)意和手工制作為主，不需要辦理生產(chǎn)許可證。

（二）個(gè)人家庭園藝領(lǐng)域

個(gè)人在家庭園藝方面的生產(chǎn)不需要許可證。比如個(gè)人在自家花園里種植蔬菜、花卉等，這些活動(dòng)主要是為了滿足家庭自身的消費(fèi)需求，如自己食用種植的蔬菜或者觀賞種植的花卉。即使偶爾會(huì)有多余的產(chǎn)品與鄰居或者朋友分享，也不需要辦理生產(chǎn)許可證。因?yàn)檫@種家庭園藝活動(dòng)規(guī)模小，對(duì)市場(chǎng)和公共安全沒(méi)有影響，并且是一種常見(jiàn)的家庭生活方式。

（三）個(gè)人手工編織領(lǐng)域

個(gè)人手工編織領(lǐng)域不需要許可證。例如個(gè)人編織的圍巾、毛衣等。這些手工編織品主要是為了個(gè)人使用或者作為禮物送給他人，即使在一些情況下可能會(huì)在小范圍內(nèi)出售，如在社區(qū)的手工制品交換活動(dòng)中出售，但由于其生產(chǎn)方式是個(gè)人手工操作，生產(chǎn)規(guī)模極小，不需要辦理生產(chǎn)許可證。