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2024-10-18 10:08:04
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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減壓生產(chǎn)許可證是指國務(wù)院為進一步優(yōu)化營商環(huán)境,對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理進行的一系列改革措施,包括壓減管理目錄、簡化審批程序等。其目的是減少企業(yè)的制度性交易成本,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。例如,國務(wù)院決定取消 14 類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理,將 4 類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放給省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)。調(diào)整后繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計 24 類。
減壓生產(chǎn)許可證的進一步措施主要包括以下幾個方面:
大幅壓減許可證管理目錄,取消 14 類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理,推動部分產(chǎn)品轉(zhuǎn)認證,下放 4 類產(chǎn)品由省級部門實施,取消幅度達 37%。
全面推動“一企一證”改革,對繼續(xù)實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品,按照“一企一證”的要求發(fā)證??珙悇e生產(chǎn)的企業(yè),新申請或換發(fā)許可證時,一并審查頒發(fā)一張證書。
調(diào)整產(chǎn)品檢驗和現(xiàn)場審查環(huán)節(jié),將發(fā)證前產(chǎn)品檢驗改為企業(yè)在申請時提交產(chǎn)品檢驗合格報告,除危險化學(xué)品外,對省級部門管理的產(chǎn)品實行后置現(xiàn)場審查。
加大證后監(jiān)管力度,加強企業(yè)“一單一書一照一報告”承諾公示,對虛假承諾、不符合要求的,撤銷生產(chǎn)許可證,加強信用監(jiān)管。
為有效實施減壓生產(chǎn)許可證的進一步方案,采取了以下措施:
市場監(jiān)管總局組織全面修訂了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則及各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則,并于 2018 年 12 月 1 日起實施,原工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則、相應(yīng)實施細則以及后置現(xiàn)場審查要求同時廢止。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)督管理部門要認真貫徹實施,依法加強對發(fā)證產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。
各地區(qū)、各相關(guān)部門要扎實推進壓減目錄和簡化審批程序各項工作,加大企業(yè)承諾公示和后置現(xiàn)場審查工作力度,強化信用監(jiān)督和約束手段,落實企業(yè)質(zhì)量主體責任,對虛假承諾、不符合要求的,一律撤銷生產(chǎn)許可證。
近年來,例如:
目前,國內(nèi)外在減壓生產(chǎn)許可證方面的發(fā)展趨勢主要包括:
持續(xù)壓減許可證管理目錄,進一步減少需要許可證管理的產(chǎn)品種類。
不斷優(yōu)化審批程序,提高審批效率,降低企業(yè)制度性交易成本。
加強事中事后監(jiān)管,通過信用監(jiān)管等手段確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
推動生產(chǎn)許可證管理與認證管理制度的銜接,形成更加科學(xué)合理的監(jiān)管體系。
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