飛機(jī)經(jīng)營運(yùn)輸許可證

一、飛機(jī)經(jīng)營運(yùn)輸許可證的申請條件

公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可規(guī)定中指出，設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

• 不少于3架購買或者租賃并且符合相關(guān)要求的民用航空器。

• 負(fù)責(zé)企業(yè)全面經(jīng)營管理的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備公共航空運(yùn)輸企業(yè)管理能力，主管飛行、航空器維修和其他專業(yè)技術(shù)工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)符合涉及民航管理的規(guī)章的相應(yīng)要求，企業(yè)法定代表人為中國籍公民。

• 具有符合涉及民航管理的規(guī)章要求的專業(yè)技術(shù)人員。

• 不少于國務(wù)院規(guī)定的注冊資本的最低限額。

• 具有運(yùn)營所需要的主運(yùn)營基地機(jī)場和其他固定經(jīng)營場所及設(shè)備。

• 民航局規(guī)定的其他必要條件。

對于外商投資設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合外商投資民用航空業(yè)規(guī)定所規(guī)定的投資比例及其他要求。

具有下列情形之一的，民航局不受理設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)的申請：

• 不符合本規(guī)定第四條第（一）、（二）、（三）項的規(guī)定。

• 民用機(jī)場、空中交通管理、航空器制造、航油供應(yīng)、民航計算機(jī)信息等與公共航空運(yùn)輸企業(yè)有直接關(guān)聯(lián)關(guān)系、可能影響航空運(yùn)輸市場公平競爭的企業(yè)或單位，單獨(dú)設(shè)立或者違反規(guī)定參股設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)。

• 不符合民航局規(guī)定的其他條件。

通用航空經(jīng)營許可證的申請條件如下：

• 從事通用航空經(jīng)營活動的主體應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人，主營業(yè)務(wù)為通用航空經(jīng)營項目。企業(yè)的法定代表人為中國籍公民。

• 企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)通用航空行業(yè)和經(jīng)營特點(diǎn)。

• 購買或租賃不少于兩架民用航空器，航空器應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國登記，符合適航標(biāo)準(zhǔn)。

• 有與民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，取得相應(yīng)執(zhí)照或訓(xùn)練合格證的航空人員。

• 設(shè)立經(jīng)營、運(yùn)行及安全管理機(jī)構(gòu)并配備與經(jīng)營項目相適應(yīng)的專業(yè)人員。

• 企業(yè)高級管理人員應(yīng)當(dāng)完成通用航空法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，主管飛行、作業(yè)質(zhì)量的負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)在最近六年內(nèi)具有累計三年以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作經(jīng)驗。

• 有滿足民用航空器運(yùn)行要求的基地機(jī)場（起降場地）及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。

• 有符合相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)檢測合格的作業(yè)設(shè)施、設(shè)備。

• 具備充分的賠償責(zé)任承擔(dān)能力，按規(guī)定投保地面第三人責(zé)任險等保險。

• 民航局認(rèn)為必要的其他條件。

禁止性要求：

• 不符合《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》第五條的。

• 申請人因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料不予受理或者不予許可，一年內(nèi)再次申請的。

• 申請人因使用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段被撤銷通用航空經(jīng)營許可證后，三年內(nèi)再次申請的。

• 申請人收到不予許可決定后，基于同樣事實和材料再次提出經(jīng)營許可申請的。

• 法律、法規(guī)規(guī)定的不予受理的其他情形。

二、飛機(jī)經(jīng)營運(yùn)輸許可證的辦理流程

公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可的辦理流程如下：

1. 申請人申請籌建公共航空運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料一式三份：

   • 籌建申請報告。

   • 投資人的資信能力證明。

   • 投資各方簽訂的協(xié)議（合同）以及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（或者注冊登記證明）復(fù)印件或者自然人身份證明復(fù)印件。

   • 籌建負(fù)責(zé)人的任職批件、履歷表。

   • 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

   • 民航局規(guī)定的其他文件、資料。

2. 籌建公共航空運(yùn)輸企業(yè)的申請報告應(yīng)當(dāng)包括以下

   • 擬經(jīng)營航線的市場分析。

   • 擬選用的民用航空器型號、和擬使用的主運(yùn)營基地機(jī)場條件。

   • 專業(yè)技術(shù)人員的和培訓(xùn)渠道。

   • 擬申請的經(jīng)營范圍。

3. 申請人申請籌建公共航空運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將申請材料提交所在地民航地區(qū)管理局初審。民航地區(qū)管理局收到申請人的申請材料后，將其置于民航局網(wǎng)站，供申請人、利害關(guān)系人及社會公眾查閱和提出意見。利害關(guān)系人和社會公眾如有意見，應(yīng)當(dāng)自上網(wǎng)公布之日起10個工作日內(nèi)提出意見。民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)自收到申請人的申請材料之日起20個工作日內(nèi)提出初審意見并連同申報材料一起報民航局。

4. 對申請人申請籌建公共航空運(yùn)輸企業(yè)沒有重大異議的，民航局應(yīng)當(dāng)自受理其申請之日起10個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予籌建的初步?jīng)Q定，并將其置于民航局網(wǎng)站，供申請人、利害關(guān)系人及社會公眾查閱和提出意見。民航局應(yīng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予籌建的決定。對申請人的籌建申請有重大異議的，申請人、利害關(guān)系人如果要求聽證，民航局按規(guī)定組織聽證。民航局根據(jù)聽證的結(jié)果作出是否準(zhǔn)予籌建的初步?jīng)Q定并置于民航局網(wǎng)站予以公布，供申請人、利害關(guān)系人及社會公眾查閱和提出意見。申請人、利害關(guān)系人及社會公眾如有意見，應(yīng)當(dāng)自上網(wǎng)公布之日起10個工作日內(nèi)提出意見。民航局根據(jù)征求意見的情況作出是否準(zhǔn)予籌建的決定。

5. 民航局對準(zhǔn)予籌建的公共航空運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)送達(dá)籌建認(rèn)可決定，予以公告。對不予籌建的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)書面通知申請人、說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

6. 公共航空運(yùn)輸企業(yè)籌建決定應(yīng)當(dāng)包括以下

   • 籌建企業(yè)名稱。

   • 籌建企業(yè)地址。

   • 籌建企業(yè)擬使用的主運(yùn)營基地機(jī)場。

   • 籌建企業(yè)負(fù)責(zé)人。

   • 籌建企業(yè)類型。

   • 籌建企業(yè)經(jīng)營范圍。

   • 其他必要內(nèi)容。

7. 經(jīng)民航局認(rèn)可的籌建公共航空運(yùn)輸企業(yè)的有效期限為2年。申請人自民航局準(zhǔn)予其籌建之日起2年內(nèi)未能按規(guī)定條件取得經(jīng)營許可證的，確有充足的事由，經(jīng)申請人申請、所在地民航地區(qū)管理局初審，民航局可準(zhǔn)予其延長1年籌建期。在延長籌建期內(nèi)仍未取得經(jīng)營許可證的，喪失籌建資格。喪失籌建資格的申請人，民航局2年內(nèi)不再受理其籌建申請。

8. 申請公共航空運(yùn)輸企業(yè)籌建延期，應(yīng)當(dāng)向民航局提交書面材料，說明理由。民航局自收到申請人申請之日起20個工作日內(nèi)，作出是否同意延期的決定。民航局對準(zhǔn)予籌建延期的公共航空運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)送達(dá)同意籌建延期的決定，予以公告。對不予籌建延期的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)書面通知申請人、說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

9. 經(jīng)準(zhǔn)予籌建的公共航空運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)及涉及民航管理的規(guī)章的規(guī)定和認(rèn)可條件，在籌建有效期內(nèi)開展籌建工作。

申請人申請公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料一式三份：

• 公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可申請書。

• 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

• 企業(yè)章程。

• 購買或者租賃民用航空器的證明文件。

• 客票、貨運(yùn)單格式樣本及批準(zhǔn)文件。

• 與擬使用的主運(yùn)營基地機(jī)場簽訂的機(jī)坪租賃協(xié)議和機(jī)場場道保障協(xié)議。

• 法定代表人、負(fù)責(zé)企業(yè)全面經(jīng)營管理的主要負(fù)責(zé)人的任職文件、履歷表、身份證復(fù)印件。

通用航空經(jīng)營許可證的辦理流程如下：

1. 申請受理階段：按照《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》，申請人通過通用航空管理系統(tǒng)在線提交經(jīng)營許可申請材料；同時將紙質(zhì)版申請材料遞交申請人（擬辦企業(yè)注冊地）所在地監(jiān)管局。

2. 審查決定階段：各監(jiān)管局對申請材料進(jìn)行審核，并出具受理意見。自受理之日起在20日內(nèi)，管理局作出是否準(zhǔn)予許可的決定。20日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)管理局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日。

3. 結(jié)果通知階段：管理局在做出決定之日起10個工作日內(nèi)由受理監(jiān)管局向申請人頒發(fā)經(jīng)營許可證，并將許可決定通過通用航空管理系統(tǒng)予以公布。如不予許可，將書面通知申請人不予許可的決定，并說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

三、飛機(jī)經(jīng)營運(yùn)輸許可證的相關(guān)法規(guī)

公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可規(guī)定是為實施公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可，促進(jìn)民用航空運(yùn)輸發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和國家其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定的。

通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定的修訂背景包括：

• 自《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》頒布實施以來，在促進(jìn)完善中國民航通用航空法規(guī)體系等方面發(fā)揮了積極作用。

• 為固化民航局開展的多項通用航空政策試點(diǎn)工作取得的可復(fù)制、可推廣成果，交通運(yùn)輸部對其進(jìn)行了多次修訂。

• 為全面貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，落實國務(wù)院深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等要求，民航局啟動了《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》的全面修訂工作。

修訂的主要內(nèi)容包括：

• 貫徹落實民航局“放管結(jié)合、以放為主、分類管理”的通用航空發(fā)展思路，重新劃分經(jīng)營項目類別，實現(xiàn)對通用航空企業(yè)的分類管理。

• 轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預(yù)，最大限度降低通用航空經(jīng)營許可條件。

• 推動企業(yè)由他律轉(zhuǎn)變?yōu)樽月桑瑯?gòu)建通用航空誠信體系。

• 降低企業(yè)經(jīng)營的制度性成本，真情服務(wù)通航企業(yè)發(fā)展。

• 創(chuàng)新許可方式，實行告知承諾制。

• 創(chuàng)新和完善事中事后監(jiān)管，增強(qiáng)規(guī)章的可操作性。

• 固化通用航空“過度監(jiān)管”專項督查成果。

• 扶持無人機(jī)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

四、飛機(jī)經(jīng)營運(yùn)輸許可證的有效期和續(xù)期

公共航空運(yùn)輸企業(yè)籌建決定的有效期限為2年。申請人自民航局準(zhǔn)予其籌建之日起2年內(nèi)未能按規(guī)定條件取得經(jīng)營許可證的，確有充足的事由，經(jīng)申請人申請、所在地民航地區(qū)管理局初審，民航局可準(zhǔn)予其延長1年籌建期。在延長籌建期內(nèi)仍未取得經(jīng)營許可證的，喪失籌建資格。喪失籌建資格的申請人，民航局2年內(nèi)不再受理其籌建申請。

通用航空經(jīng)營許可證取消了3年有效期限制，改為長期有效。

五、成功獲得飛機(jī)經(jīng)營運(yùn)輸許可證的案例分析

瑞麗航空經(jīng)過一年籌建，《公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可證》，標(biāo)志著該公司正式成立。至此，民航西南地區(qū)內(nèi)運(yùn)輸航空公司增加至20家，包括具有獨(dú)立法人資質(zhì)的航空公司12家，分、子公司8家。