江門膳食生產(chǎn)許可證

江門膳食生產(chǎn)許可證辦理流程

在江門辦理膳食生產(chǎn)許可證，可參考以下流程：

• 信息化審批平臺(tái)移動(dòng)端辦理流程：江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局許可一網(wǎng)通辦審批平臺(tái)移動(dòng)端“食品生產(chǎn)許可”全市食品生產(chǎn)企業(yè)（不含食品生產(chǎn)加工小作坊）可通過 “江門市場(chǎng)監(jiān)管”微信公眾號(hào)辦理食品生產(chǎn)許可證核發(fā)、變更、延續(xù)、注銷業(yè)務(wù)。具體流程為：關(guān)注“江門市場(chǎng)監(jiān)管”微信公眾號(hào)→智能審批→微信辦證→食品生產(chǎn)許可證→根據(jù)許可事項(xiàng)選擇“食品生產(chǎn)許可證核發(fā)”“食品生產(chǎn)許可證變更”“食品生產(chǎn)許可證延續(xù)”“食品生產(chǎn)許可證注銷”其中之一。

• 告知承諾制審批流程（適用于低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可的核發(fā)、變更和延續(xù)申請(qǐng)等情況）

  • 書面告知：縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局通過書面形式告知申請(qǐng)人適用告知承諾制程序辦理的事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、許可條件、申請(qǐng)材料、不實(shí)承諾可能承擔(dān)的法律責(zé)任等。

  • 審查材料：縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，相關(guān)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

  • 審批決定：相關(guān)申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定并發(fā)放《行政許可決定書》，當(dāng)場(chǎng)或3個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)許可證；對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定不適用告知承諾制的，出具《不適用行政許可告知承諾制告知書》，指引申請(qǐng)人改由一般程序辦理。

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門設(shè)有咨詢電話方便申請(qǐng)人咨詢，如江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局:0750 - 3871081；蓬江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局:0750 - 2038115等。如果在辦理過程中遇到問題，還可以徑向江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局駐市行政服務(wù)中心咨詢窗口咨詢，聯(lián)系電話：0750 - 3871081。

江門膳食生產(chǎn)許可證申請(qǐng)條件

• 告知承諾制下的申請(qǐng)條件（低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可相關(guān)）

  • 主體資格方面：申請(qǐng)人需要先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。這是開展膳食生產(chǎn)的基本前提，營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個(gè)體工商戶合法經(jīng)營(yíng)的憑證，表明其具備合法的市場(chǎng)主體身份，能夠承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和義務(wù)。

    • 承諾要求方面

      • 申請(qǐng)人要書面承諾符合許可條件并自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。這意味著申請(qǐng)人需要對(duì)自身的生產(chǎn)條件、工藝、人員資質(zhì)等各方面符合膳食生產(chǎn)許可要求作出書面保證。例如，生產(chǎn)場(chǎng)所要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)設(shè)備要滿足生產(chǎn)需求、人員要具備相應(yīng)的健康條件和專業(yè)知識(shí)等。

      • 申請(qǐng)人自主選擇告知承諾制程序辦理相關(guān)許可的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所填寫的信息真實(shí)、準(zhǔn)確和完整；所填寫的信息是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示；已經(jīng)知曉縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局公示告知的全部?jī)?nèi)容；確認(rèn)自身能滿足取得許可事項(xiàng)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任等內(nèi)容作出承諾。

• 一般情況下的申請(qǐng)條件（參考食品生產(chǎn)通用要求）

  • 生產(chǎn)場(chǎng)所條件

    • 生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，有合理的功能分區(qū)，例如原料處理區(qū)、加工制作區(qū)、成品包裝區(qū)等要相對(duì)獨(dú)立，防止交叉污染。例如，原料倉(cāng)庫(kù)要保持干燥通風(fēng)，避免原料受潮發(fā)霉影響膳食質(zhì)量；加工車間的布局要符合工藝流程，減少物料和人員的迂回流動(dòng)，提高生產(chǎn)效率的同時(shí)保障食品安全。

      • 生產(chǎn)場(chǎng)所的面積要與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)，能夠滿足生產(chǎn)設(shè)備的擺放、人員操作空間以及物料儲(chǔ)存等需求。如果生產(chǎn)規(guī)模較大，而生產(chǎn)場(chǎng)所過于狹小，會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)流程混亂，增加食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

  • 生產(chǎn)設(shè)備要求

    • 必須配備與膳食生產(chǎn)工藝相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備。例如，如果生產(chǎn)的是熱加工膳食，就需要有加熱設(shè)備、烹飪?cè)O(shè)備等；如果是冷加工膳食，需要有冷藏設(shè)備、切割設(shè)備等。這些設(shè)備要能夠正常運(yùn)行，并且定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備的性能和精度符合生產(chǎn)要求。

    • 生產(chǎn)設(shè)備的材質(zhì)要符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不能使用對(duì)人體有害的材料制作生產(chǎn)設(shè)備，例如與食品直接接觸的設(shè)備表面不能使用含鉛、汞等有害物質(zhì)的材料，防止有害物質(zhì)遷移到膳食中，危害消費(fèi)者健康。

  • 人員資質(zhì)和管理

    • 企業(yè)的負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)了解食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，具備一定的管理能力，能夠?qū)ι攀成a(chǎn)過程中的食品安全問題進(jìn)行有效的管理和控制。例如，要能夠組織制定食品安全管理制度、監(jiān)督員工遵守食品安全操作規(guī)范等。

    • 直接接觸膳食的生產(chǎn)人員必須持有有效的健康證明，并且要保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，如勤洗手、穿戴干凈的工作服、工作帽等。這是為了防止生產(chǎn)人員將病菌傳播到膳食中，保障消費(fèi)者的飲食安全。

江門膳食生產(chǎn)許可證所需材料

• 告知承諾制下所需材料（低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可相關(guān)）

  • 承諾書：申請(qǐng)人自主選擇告知承諾制程序辦理相關(guān)許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)申請(qǐng)人簽名或者蓋章的承諾書。承諾書格式文本由市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一制定。這份承諾書是申請(qǐng)人對(duì)自身符合許可條件的一種書面保證，包含了對(duì)許可事項(xiàng)相關(guān)要求的認(rèn)可和承擔(dān)不實(shí)承諾法律責(zé)任等重要內(nèi)容。

    • 基本申請(qǐng)材料：雖然參考資料未明確提及具體的基本申請(qǐng)材料，但一般來說，可能包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（用于證明合法的主體資格）、法定代表人身份證明復(fù)印件、申請(qǐng)書（包含企業(yè)基本信息、申請(qǐng)?jiān)S可的事項(xiàng)、生產(chǎn)的膳食種類等相關(guān)信息）等。這些材料是為了讓監(jiān)管部門了解申請(qǐng)人的基本情況和申請(qǐng)意圖。

• 一般情況下可能需要的材料（參考食品生產(chǎn)通用要求）

  • 生產(chǎn)場(chǎng)所相關(guān)材料

    • 生產(chǎn)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同復(fù)印件。這是為了證明申請(qǐng)人對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所擁有合法的使用權(quán)，生產(chǎn)場(chǎng)所的穩(wěn)定性對(duì)于膳食生產(chǎn)企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)和食品安全管理至關(guān)重要。如果是自有房產(chǎn)，提供房產(chǎn)證復(fù)印件；如果是租賃的場(chǎng)地，則提供租賃合同復(fù)印件，并且合同中要明確租賃的用途為膳食生產(chǎn)等相關(guān)內(nèi)容。

    • 生產(chǎn)場(chǎng)所的平面布局圖。該圖要詳細(xì)標(biāo)明生產(chǎn)場(chǎng)所內(nèi)各個(gè)功能區(qū)域的分布，如原料庫(kù)、加工車間、成品庫(kù)、檢驗(yàn)室等的位置和面積大小，以及人員和物料的流動(dòng)路線。監(jiān)管部門可以通過平面布局圖直觀地了解生產(chǎn)場(chǎng)所的布局是否合理，是否符合食品安全要求。

  • 生產(chǎn)設(shè)備相關(guān)材料

    • 生產(chǎn)設(shè)備清單。清單要詳細(xì)列出企業(yè)所擁有的生產(chǎn)設(shè)備的名稱、型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間等信息。這有助于監(jiān)管部門了解企業(yè)的生產(chǎn)能力和設(shè)備配備情況，判斷是否能夠滿足膳食生產(chǎn)的工藝要求。

    • 生產(chǎn)設(shè)備的合格證明或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件。這些材料可以證明生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量和性能符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，能夠正常用于膳食生產(chǎn)。例如，新購(gòu)置的設(shè)備需要提供設(shè)備廠家出具的合格證明，使用過一段時(shí)間的設(shè)備可以提供定期檢驗(yàn)的報(bào)告復(fù)印件。

  • 人員資質(zhì)相關(guān)材料

    • 直接接觸膳食生產(chǎn)人員的健康證明復(fù)印件。健康證明是由衛(wèi)生健康部門認(rèn)可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的，證明生產(chǎn)人員身體健康，無傳染性疾病等不適合從事食品生產(chǎn)的疾病。這是保障膳食安全的重要措施之一，防止患病人員污染膳食產(chǎn)品。

    • 食品安全管理人員的培訓(xùn)證明或者資質(zhì)證書復(fù)印件（如果有要求）。如果當(dāng)?shù)貙?duì)食品安全管理人員有特定的培訓(xùn)要求或者資質(zhì)認(rèn)定，企業(yè)需要提供相關(guān)的證明材料，以表明食品安全管理人員具備相應(yīng)的管理能力和知識(shí)水平。

江門膳食生產(chǎn)許可證審核標(biāo)準(zhǔn)

• 告知承諾制下的審核標(biāo)準(zhǔn)（低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可相關(guān)）

  • 材料審查標(biāo)準(zhǔn)

    - 對(duì)于申請(qǐng)人提交的承諾書，要審查其是否按照市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一制定的格式填寫，是否有申請(qǐng)人的簽名或者蓋章。這是確保承諾書的有效性和規(guī)范性的基本要求，如果格式不符合規(guī)定或者沒有簽名蓋章，可能會(huì)被視為無效承諾。
    - 對(duì)其他申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，檢查材料是否齊全、是否符合法定形式。例如，營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件是否清晰可辨，法定代表人身份證明復(fù)印件是否與原件一致等。如果材料不齊全或者不符合法定形式，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
    

    • 承諾內(nèi)容核查標(biāo)準(zhǔn)：縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予行政許可決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行核查。需現(xiàn)場(chǎng)核查類事項(xiàng)，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》以及相關(guān)審查細(xì)則等要求，組織現(xiàn)場(chǎng)核查并對(duì)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分要求等如實(shí)記錄，綜合評(píng)估判定，確定核查結(jié)果。例如，如果申請(qǐng)人承諾生產(chǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生條件符合要求，那么在核查時(shí)就要檢查生產(chǎn)場(chǎng)所是否清潔、有無衛(wèi)生死角、防蟲防鼠設(shè)施是否完善等；如果承諾生產(chǎn)設(shè)備滿足生產(chǎn)需求，就要檢查設(shè)備的運(yùn)行狀況、是否定期維護(hù)等情況。

• 一般情況下的審核標(biāo)準(zhǔn)（參考食品生產(chǎn)通用要求）

  • 生產(chǎn)場(chǎng)所審核標(biāo)準(zhǔn)

    • 衛(wèi)生條件方面，生產(chǎn)場(chǎng)所要符合相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，地面、墻面、天花板要易于清潔消毒，無裂縫、無積塵、無霉斑等。例如，食品加工車間的地面應(yīng)采用防滑、耐腐蝕、易清潔的材料鋪設(shè)，墻面應(yīng)使用光滑、防水、防霉的材料，天花板要防止灰塵和水滴掉落污染食品。

      • 功能分區(qū)方面，要檢查生產(chǎn)場(chǎng)所的功能分區(qū)是否合理，原料、半成品和成品是否有分開存放的區(qū)域，防止交叉污染。例如，原料庫(kù)要與加工車間有一定的隔離措施，成品庫(kù)要保持干燥通風(fēng)，溫度和濕度要符合膳食儲(chǔ)存要求。

  • 生產(chǎn)設(shè)備審核標(biāo)準(zhǔn)

    • 設(shè)備性能方面，生產(chǎn)設(shè)備要能夠正常運(yùn)行，滿足膳食生產(chǎn)的工藝要求。例如，烹飪?cè)O(shè)備的加熱溫度要能夠達(dá)到規(guī)定的烹飪溫度，冷藏設(shè)備要能夠保持規(guī)定的低溫環(huán)境，以確保膳食的質(zhì)量和安全。

    • 設(shè)備維護(hù)方面，要檢查生產(chǎn)設(shè)備是否有定期的維護(hù)保養(yǎng)記錄，設(shè)備的關(guān)鍵部件是否及時(shí)更換，以確保設(shè)備的性能穩(wěn)定。例如，食品加工機(jī)械的刀具、輸送帶等易損部件要定期檢查和更換，防止因設(shè)備故障影響膳食生產(chǎn)的質(zhì)量和效率。

  • 人員資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)

    • 健康狀況方面，直接接觸膳食的生產(chǎn)人員必須持有有效的健康證明，并且在工作期間要保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。監(jiān)管部門會(huì)檢查健康證明的有效期，以及生產(chǎn)人員在生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生操作是否規(guī)范，如是否按要求洗手、穿戴工作服等。

    • 管理能力方面，企業(yè)的負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員要具備相應(yīng)的食品安全管理知識(shí)和能力。例如，要能夠制定和執(zhí)行食品安全管理制度，對(duì)生產(chǎn)過程中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和控制，對(duì)員工進(jìn)行食品安全培訓(xùn)等。

江門膳食生產(chǎn)許可證相關(guān)政策法規(guī)

• 《江門市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制實(shí)施辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定

  • 目的和依據(jù)：目的是為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審批制度，提高審批效率和服務(wù)水平，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化“證照分離”改革實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2021〕136號(hào)）等相關(guān)規(guī)定制定。

  • 適用范圍：低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可的核發(fā)、變更和延續(xù)申請(qǐng)實(shí)行告知承諾制；經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的主體業(yè)態(tài)為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者（飲品店、糕點(diǎn)店、小餐飲）的變更申請(qǐng)，以及經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的主體業(yè)態(tài)為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者（飲品店、糕點(diǎn)店、小餐飲）、單位食堂（經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：熱食類食品制售）的延續(xù)申請(qǐng)等食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行許可告知承諾制。

  • 申請(qǐng)人的權(quán)利和義務(wù)：以告知承諾制程序辦理相關(guān)行政許可的申請(qǐng)人，其權(quán)利和義務(wù)與按照一般程序辦理的申請(qǐng)人的權(quán)利和義務(wù)一致，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局不得區(qū)別對(duì)待。申請(qǐng)人要對(duì)所填寫的信息真實(shí)、準(zhǔn)確和完整等內(nèi)容作出承諾，并且愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任等。

  • 監(jiān)管部門的職責(zé)和處理措施

    • 縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)告知承諾制的實(shí)施工作，包括書面告知、審查材料、審批決定等環(huán)節(jié)。在作出準(zhǔn)予行政許可決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行核查。如果在核查中發(fā)現(xiàn)被許可人實(shí)際情況與申請(qǐng)材料不符，會(huì)根據(jù)情況責(zé)令限期整改或者撤銷已取得的行政許可證件等處理措施。

    • 市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全市告知承諾制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，并且建立信息通報(bào)機(jī)制，市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局需及時(shí)更新不適用告知承諾制人員或單位名錄，依托各級(jí)信息共享平臺(tái)和行業(yè)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通和共享。

• 其他相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)

  • 《中華人民共和國(guó)食品安全法》：這部法律是食品安全領(lǐng)域的基本大法，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)包括膳食生產(chǎn)都有著根本性的規(guī)范作用。例如，規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，要求建立食品安全管理制度，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的衛(wèi)生要求、原料采購(gòu)、食品添加劑使用等方面都有詳細(xì)的規(guī)定，膳食生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格遵守這些規(guī)定，以確保膳食的安全和質(zhì)量。

  • 《食品生產(chǎn)許可管理辦法》：該辦法對(duì)食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等方面進(jìn)行規(guī)范。膳食生產(chǎn)企業(yè)在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證時(shí)，要按照該辦法規(guī)定的程序和要求進(jìn)行操作，如申請(qǐng)材料的準(zhǔn)備、審核標(biāo)準(zhǔn)的遵循等，監(jiān)管部門也依據(jù)此辦法對(duì)膳食生產(chǎn)企業(yè)的許可申請(qǐng)進(jìn)行管理和監(jiān)督。