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2024-10-21 09:42:16
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菜粕作為一種工業(yè)產品，在中國生產需遵循相關生產許可證規(guī)定。根據《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例實施辦法》（156號公布 ），國家對生產重要工業(yè)產品的企業(yè)實行生產許可證制度。實行生產許可證制度的工業(yè)產品目錄由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局會同國務院有關部門制定，并征求消費者協會和相關產品行業(yè)協會以及社會公眾的意見，報國務院批準后向社會公布。但從整體工業(yè)產品管理邏輯來看，如果菜粕生產屬于重要工業(yè)產品生產范疇，則需辦理生產許可證。在國際貿易中，如進口菜粕，需符合海關總署等部門規(guī)定的相關衛(wèi)生、檢疫等要求，像海關總署針對進口白俄羅斯、哈薩克斯坦菜籽粕都有專門的規(guī)定，如海關總署公告2022年第95號（關于進口白俄羅斯菜籽粕和...）、海關總署公告2018年第187號（關于進口哈薩克斯坦菜籽粕...）等，這些規(guī)定也間接反映出對菜粕生產質量等方面的監(jiān)管要求，而生產許可證是保障產品質量的一種重要制度體現。
如果菜粕生產企業(yè)需要辦理生產許可證，要滿足多方面條件。從基本企業(yè)資質方面來看，企業(yè)需具有合法的經營資質，這是開展生產經營活動的基礎。例如在進口菜粕相關的境外進口飼料供貨商申請注冊時，需具有所在國家/地區(qū)合法的經營資質，這是從源頭把控菜粕生產的一種體現 。要有固定的生產場所，固定的生產場所能夠確保生產的穩(wěn)定性和可追溯性。對于生產過程中的原材料供應，如果是從國外進口菜籽來生產菜粕，菜籽的供應渠道需符合相關規(guī)定。在產品質量控制方面，要達到相關的產品標準，例如GB/T 22514 - 2008《菜籽粕》標準規(guī)定的相關質量要求。如果涉及到食品級菜粕生產（如果菜粕有用于食品生產領域的情況），要遵循《食品生產許可管理辦法》（24號公布）中的相關規(guī)定，如保障食品安全等要求。另外，企業(yè)需要建立完善的質量管理體系，包括對生產過程中的各個環(huán)節(jié)進行質量監(jiān)控、記錄等，以確保產品質量的穩(wěn)定性和可靠性。
菜粕生產許可證的辦理流程具有一定的規(guī)范性。企業(yè)生產列入目錄的產品（如果菜粕被列入需生產許可證的產品目錄），向其所在地省級質量技術監(jiān)督局提出申請，并提交以下申請材料：1)《全國工業(yè)產品生產許可證申請書》一式三份；2)營業(yè)執(zhí)照復印件三份；3)生產許可證證書復印件三份（生產許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè)）；4)產品實施細則中要求的其他材料。省級質量技術監(jiān)督局收到企業(yè)申請后，對申請材料進行審核，若申請材料符合實施細則要求的，準予受理，并自收到企業(yè)申請之日起5日內向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》；對申請材料不符合本實施細則要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在5日內向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。如果涉及進口菜粕相關手續(xù)辦理，如菜籽粕進口報關與清關流程中，還需要國外廠商在華注冊，并獲取進口飼料登記證（申報時可以提供復印件），國外工廠向華出口菜籽粕時，需要做檢測，提供安全衛(wèi)生證明等手續(xù)。在整體辦理流程中，企業(yè)需要密切關注各個環(huán)節(jié)的要求和時間節(jié)點，確保材料的準確性和完整性，以順利完成生產許可證的辦理。
菜粕行業(yè)的生產許可證政策是整個行業(yè)監(jiān)管體系中的重要組成部分。從行業(yè)發(fā)展角度看，菜粕是一種重要飼料蛋白原料，在飼料等行業(yè)有著廣泛的應用。生產許可證政策有助于規(guī)范菜粕生產企業(yè)的生產行為，保障產品質量。例如，從菜籽到菜粕的生產過程中，不同的生產工藝（如壓榨法和浸提法）可能會對產品質量產生影響，生產許可證政策可以促使企業(yè)采用合理的生產工藝，達到規(guī)定的質量標準。在國際貿易方面，中國證監(jiān)會確定鄭州商品交易所的菜籽油、菜籽粕、花生期貨和期權為境內特定品種，這一舉措表明菜粕在市場交易方面的重要性在提升，而與之對應的生產許可證政策能夠保障在國內外市場流通的菜粕質量符合要求，維護市場秩序。政策也有助于保障消費者權益，質量合格的菜粕能夠避免因質量問題帶來的風險。從行業(yè)競爭格局來看，生產許可證政策可以促使企業(yè)不斷提升自身的生產技術水平和管理水平，有利于行業(yè)內的優(yōu)勝劣汰，推動整個菜粕行業(yè)健康發(fā)展。
菜粕生產許可證的監(jiān)管要求涉及多個方面。從生產環(huán)節(jié)來看，監(jiān)管部門會檢查企業(yè)的生產設備是否符合生產要求，例如生產菜粕的壓榨設備或浸提設備是否能夠正常運行且達到規(guī)定的生產標準。在原材料方面，會對菜籽的質量進行監(jiān)管，確保用于生產菜粕的菜籽符合質量標準，如不存在農藥殘留超標等問題。對于生產過程中的質量控制，監(jiān)管部門要求企業(yè)按照相關標準進行生產操作，例如在生產工藝的各個環(huán)節(jié)，如加熱溫度、時間等參數要符合規(guī)定。在產品質量檢驗方面，企業(yè)需要按照規(guī)定對生產的菜粕進行抽樣檢驗，并且要保存檢驗記錄以便監(jiān)管部門檢查。如果企業(yè)的生產條件發(fā)生變化，如生產場所遷址、生產工藝重大調整等，需要重新申請生產許可證或者進行許可證的變更手續(xù)。在市場流通環(huán)節(jié)，監(jiān)管部門會對市場上的菜粕產品進行抽檢，一旦發(fā)現不符合生產許可證規(guī)定的產品，將依法進行處理，如處罰生產企業(yè)、下架不合格產品等，以保障市場上菜粕產品的質量安全。
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