營業(yè)許可證發(fā)證單位在哪里

一、營業(yè)許可證發(fā)證單位的概述

營業(yè)許可證是企業(yè)或個人合法開展經(jīng)營活動的重要憑證，其發(fā)證單位因許可證類型和業(yè)務范圍的不同而有所差異。一般來說，發(fā)證單位是具有行政管理職能的政府部門或其授權(quán)的機構(gòu)，這些部門或機構(gòu)負責對特定行業(yè)或經(jīng)營活動進行監(jiān)管，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，對符合條件的申請人頒發(fā)營業(yè)許可證。

二、不同類型營業(yè)許可證的發(fā)證單位

（一）工商營業(yè)執(zhí)照

工商營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)、個體工商戶等市場主體準許從事營利性經(jīng)營活動的憑證。其發(fā)證單位為工商行政管理部門（現(xiàn)多整合為市場監(jiān)督管理部門）。市場監(jiān)督管理部門負責對各類市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。例如，企業(yè)在設(shè)立時，需要向當?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理局提交相關(guān)的申請材料，包括公司章程、股東身份證明、注冊資本證明等，經(jīng)審核通過后，即可領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照。這一過程體現(xiàn)了市場監(jiān)督管理部門對市場主體資格的審查和確認，以確保市場主體的合法性和規(guī)范性。

（二）食品經(jīng)營許可證

1. 對于食品經(jīng)營許可證，如果是餐飲服務、食品銷售等一般食品經(jīng)營活動，發(fā)證單位通常為縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門。例如，在一個縣城里，想要開一家餐館，餐館的經(jīng)營者就需要向當?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門提出食品經(jīng)營許可證的申請。市場監(jiān)督管理部門會對餐館的廚房設(shè)施、衛(wèi)生條件、從業(yè)人員健康狀況等進行檢查，符合食品安全相關(guān)標準后，才會頒發(fā)許可證。

2. 而對于保健食品的經(jīng)營，同樣由市場監(jiān)督管理部門負責發(fā)證，但在審核過程中會更加注重對保健食品相關(guān)知識的要求，如對保健食品的功效宣傳是否符合規(guī)定等方面的審查。

（三）藥品經(jīng)營許可證

1. 開辦藥品批發(fā)企業(yè)的，省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負責《藥品經(jīng)營許可證》的發(fā)證、換證、變更和日常監(jiān)督管理工作。這是因為藥品批發(fā)涉及的藥品數(shù)量較大、范圍較廣，省級部門能夠從宏觀層面進行監(jiān)管，確保藥品在更大區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量和流通安全。

2. 對于藥品零售企業(yè)，設(shè)區(qū)的市級食品藥品監(jiān)督管理部門或省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門直接設(shè)置的縣級食品藥品監(jiān)督管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)的《藥品經(jīng)營許可證》相關(guān)工作。例如，在一個城市的某個區(qū)里開一家藥店，就需要向所在區(qū)的食品藥品監(jiān)督管理部門申請藥品經(jīng)營許可證，管理部門會對藥店的藥品儲存條件、藥師配備等情況進行審核。

（四）辦學許可證

辦學許可證是民辦培訓學校取得辦學資格的證明。其發(fā)證單位一般為當?shù)氐慕逃姓块T。教育行政部門負責對各類教育機構(gòu)的設(shè)立、教學質(zhì)量、師資力量等方面進行監(jiān)管。例如，一家民辦的職業(yè)技能培訓機構(gòu)想要合法辦學，就需要向當?shù)亟逃块T提交包括辦學場地、師資隊伍、教學計劃等相關(guān)材料，教育部門審核通過后才會頒發(fā)辦學許可證，以保障受教育者的權(quán)益和教育質(zhì)量。

（五）人力資源許可證

人力資源許可證主要方便在網(wǎng)上收集和發(fā)布相關(guān)的人才信息，各類招聘網(wǎng)站必備資質(zhì)之一。發(fā)證單位通常為當?shù)氐娜肆Y 社會保障部門。該部門負責對人力資源市場的規(guī)范和管理，在審核人力資源許可證申請時，會關(guān)注企業(yè)的人力資源服務經(jīng)營范圍、從業(yè)人員資質(zhì)等方面，以確保人力資源市場的健康有序發(fā)展。

（六）危險化學品經(jīng)營許可證

經(jīng)營化工產(chǎn)品、成品油的企業(yè)需要辦理危險化學品經(jīng)營許可證。發(fā)證單位為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（現(xiàn)多整合到應急管理部門）。由于危險化學品具有較高的危險性，對其經(jīng)營的監(jiān)管非常嚴格。發(fā)證部門會對企業(yè)的儲存設(shè)施、安全管理制度、應急救援預案等方面進行嚴格審查，以防止危險化學品在經(jīng)營過程中發(fā)生安全事故。

（七）旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證

只有具備這類許可證的，才可以辦理旅行社、旅游公司。發(fā)證單位為旅游行政管理部門。旅游行政管理部門會對旅行社的經(jīng)營范圍、導游人員資質(zhì)、旅游服務質(zhì)量等方面進行監(jiān)管。例如，一家新成立的旅行社在申請許可證時，需要向當?shù)芈糜尾块T提供包括旅行社章程、導游人員名單、旅游線路規(guī)劃等材料，經(jīng)審核合格后獲得許可證，以保障游客的旅游安全和服務質(zhì)量。

（八）ICP經(jīng)營許可證（電信與信息服務經(jīng)營許可證）

企業(yè)經(jīng)營業(yè)務包含網(wǎng)上廣告、有償提供特定信息內(nèi)容、電子商務及其它網(wǎng)上應用等服務，需辦理ICP許可證規(guī)范業(yè)務。發(fā)證單位為省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)或者國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門。這是因為互聯(lián)網(wǎng)信息服務涉及到信息安全、網(wǎng)絡(luò)秩序等多方面的管理，需要專門的電信管理部門進行監(jiān)管。在申請ICP許可證時，企業(yè)需要滿足一系列的條件，如網(wǎng)站的備案情況、信息安全保障措施等。

（九）廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證

設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構(gòu)或從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動應當取得該許可證。發(fā)證單位為廣播電視行政部門。廣播電視行政部門負責對廣播電視節(jié)目制作的內(nèi)容、質(zhì)量、傳播等方面進行管理。申請單位需要具備一定的專業(yè)人員、制作設(shè)備等條件，廣播電視行政部門審核通過后頒發(fā)許可證，以確保廣播電視節(jié)目制作的合法性和質(zhì)量。

（十）醫(yī)療器械經(jīng)營許可證

1. 開辦第二類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)，應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案。

2. 開辦第三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)，應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門審查批準，并發(fā)給《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》。藥品監(jiān)督管理部門會對醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量管理體系、人員資質(zhì)、倉儲條件等方面進行嚴格審查，以保障醫(yī)療器械的質(zhì)量和使用安全。

三、查詢營業(yè)許可證發(fā)證單位的方法

（一）

1. 對于一些常見的營業(yè)許可證，例如，國家市場監(jiān)督管理總局政務服務平臺可以查詢食品經(jīng)營許可獲證企業(yè)信息、特殊食品企業(yè)信息等相關(guān)許可證的信息，從中可以獲取到發(fā)證單位的信息。

2. 包括發(fā)證單位等相關(guān)內(nèi)容。如果想要查詢某金融機構(gòu)的許可證發(fā)證單位，可登錄該網(wǎng)站，按照相關(guān)提示進行操作。

（二）許可證本身查看

營業(yè)許可證上通常會明確標明發(fā)證單位的名稱。例如，食品經(jīng)營許可證上會注明是由哪個地方的市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)的；藥品經(jīng)營許可證也會標明是由哪一級別的藥品監(jiān)督管理部門核發(fā)的。所以，直接查看許可證原件或副本是最直接獲取發(fā)證單位信息的方法。

（三）咨詢相關(guān)行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)機構(gòu)

1. 不同行業(yè)一般都有自己的行業(yè)協(xié)會，這些行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)的許可證情況比較了解。例如，旅行社行業(yè)協(xié)會可以提供關(guān)于旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證發(fā)證單位的相關(guān)信息。企業(yè)或個人可以向行業(yè)協(xié)會咨詢，了解許可證的發(fā)證單位以及辦理流程等相關(guān)事宜。

2. 一些專業(yè)的服務機構(gòu)，如企業(yè)服務公司、法律咨詢公司等，這些機構(gòu)憑借其專業(yè)知識和經(jīng)驗，能夠幫助企業(yè)或個人快速準確地獲取所需信息。

四、營業(yè)許可證發(fā)證單位的地域分布特點

（一）與地方行政管理職能相匹配

1. 各級地方政府都有相應的行政管理職能，營業(yè)許可證的發(fā)證單位地域分布與這種行政管理職能的劃分密切相關(guān)。例如，縣級市場監(jiān)督管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)的個體工商戶、小型企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和一些簡單的經(jīng)營許可證的發(fā)放和管理工作。這是因為縣級部門對本地的企業(yè)和市場情況比較了解，能夠更有效地進行監(jiān)管。

2. 省級部門則更多地負責對一些大型企業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)或者對行業(yè)影響較大的許可證的管理。如省級藥品監(jiān)督管理部門負責藥品批發(fā)企業(yè)的藥品經(jīng)營許可證管理，這是因為藥品批發(fā)企業(yè)的業(yè)務范圍往往覆蓋全省甚至更大區(qū)域，省級部門能夠從更高層次、更宏觀的角度進行監(jiān)管。

（二）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平影響發(fā)證單位的業(yè)務量和監(jiān)管重點

1. 在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，如北京、上海、廣東等地，企業(yè)數(shù)量眾多，各類經(jīng)營活動頻繁，營業(yè)許可證的發(fā)證單位面臨著較大的業(yè)務量。以增值電信業(yè)務許可證為例，2022年4月，在28137家跨地區(qū)企業(yè)中，注冊地在北京的有6037家，廣東的有5787家，上海的有2916家，三地集中了 %的跨地區(qū)企業(yè)。這就使得這些地區(qū)的相關(guān)發(fā)證單位，如當?shù)氐碾娦殴芾頇C構(gòu)，需要處理更多的許可證申請和監(jiān)管工作。

2. 同時，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的發(fā)證單位可能會更加注重對新興行業(yè)、高科技企業(yè)的許可證管理和監(jiān)管。例如，對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的ICP經(jīng)營許可證，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可能會有更嚴格的審核標準和監(jiān)管措施，以適應快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和保障信息安全。

（三）特定行業(yè)的集中區(qū)域影響發(fā)證單位的分布

1. 某些行業(yè)在特定地區(qū)有集中發(fā)展的趨勢，這也會影響營業(yè)許可證發(fā)證單位的地域分布。例如，一些化工產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)，當?shù)氐膽惫芾聿块T（負責危險化學品經(jīng)營許可證的發(fā)證和管理）會更加注重對危險化學品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，在許可證的發(fā)放和管理上會投入更多的資源。

2. 對于旅游行業(yè)，一些旅游資源豐富的地區(qū)，如云南、海南等地，當?shù)氐穆糜涡姓芾聿块T在旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的管理方面任務較重，需要對眾多的旅行社進行監(jiān)管，以保障當?shù)芈糜螛I(yè)的健康發(fā)展。

五、常見營業(yè)許可證的發(fā)證單位介紹

（一）市場監(jiān)督管理部門

1. 職能范圍

   • 市場監(jiān)督管理部門在營業(yè)許可證發(fā)放方面承擔著廣泛的職能。它整合了原工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等多方面的職能。在營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放方面，無論是企業(yè)還是個體工商戶，只要從事營利性經(jīng)營活動，都需要向市場監(jiān)督管理部門申請營業(yè)執(zhí)照。這一營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個體工商戶合法經(jīng)營的基本憑證，涵蓋了眾多行業(yè)和經(jīng)營類型。

     • 在食品經(jīng)營許可證方面，市場監(jiān)督管理部門負責從食品的生產(chǎn)、加工、銷售到餐飲服務等整個食品產(chǎn)業(yè)鏈的許可證管理。例如，對于一家小型的食品雜貨店，市場監(jiān)督管理部門會檢查其銷售的食品是否符合安全標準、店鋪的衛(wèi)生條件是否達標等，然后決定是否發(fā)放食品經(jīng)營許可證。

2. 監(jiān)管重點

   • 市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)管重點在于維護市場秩序、保障消費者權(quán)益和確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。在營業(yè)許可證的管理上，它注重對企業(yè)或個體工商戶的經(jīng)營資格、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等方面的審查。例如，在審核營業(yè)執(zhí)照申請時，會核實企業(yè)的名稱是否符合規(guī)定、經(jīng)營范圍是否在允許范圍內(nèi)等。對于食品經(jīng)營許可證，會重點關(guān)注食品的安全衛(wèi)生狀況，如食品的儲存條件、從業(yè)人員的健康證明等。

（二）藥品監(jiān)督管理部門

1. 職能范圍

   • 藥品監(jiān)督管理部門主要負責藥品相關(guān)的營業(yè)許可證管理。對于藥品批發(fā)企業(yè)，省級藥品監(jiān)督管理部門負責其藥品經(jīng)營許可證的發(fā)證、換證、變更和日常監(jiān)督管理工作。這是因為藥品批發(fā)涉及到大規(guī)模的藥品流通，省級部門能夠更好地從宏觀上進行把控。對于藥品零售企業(yè)，設(shè)區(qū)的市級或省級直接設(shè)置的縣級藥品監(jiān)督管理部門負責相關(guān)工作。例如，在藥品的采購渠道、儲存條件、銷售記錄等方面進行嚴格監(jiān)管，以確保藥品的質(zhì)量和安全。

   • 同時，藥品監(jiān)督管理部門還負責醫(yī)療器械經(jīng)營許可證的管理。對于不同類別的醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)，有不同的管理方式。如開辦第二類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)需要向省級藥品監(jiān)督管理部門備案，開辦第三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)則需要省級部門審查批準并發(fā)證。

2. 監(jiān)管重點

   • 藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)管重點是藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量安全。在藥品經(jīng)營許可證的管理中，會對企業(yè)的質(zhì)量管理體系進行嚴格審查，包括藥品的驗收、儲存、養(yǎng)護、銷售等環(huán)節(jié)的管理制度是否健全。對于醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)，會關(guān)注醫(yī)療器械的分類管理是否合規(guī)，企業(yè)是否具備相應的技術(shù)人員和倉儲條件等，以保障公眾用藥和使用醫(yī)療器械的安全。

（三）教育行政部門

1. 職能范圍

   • 教育行政部門負責辦學許可證的發(fā)放和管理。對于各類民辦教育機構(gòu)，包括職業(yè)技能培訓機構(gòu)、幼兒園、民辦學校等，都需要向教育行政部門申請辦學許可證。教育行政部門會對教育機構(gòu)的辦學條件進行全面審查，如辦學場地的面積、設(shè)施設(shè)備是否滿足教學需求、師資隊伍的資質(zhì)和數(shù)量等。例如，對于一所民辦職業(yè)技能培訓學校，教育行政部門會檢查其是否有與培訓專業(yè)相適應的實習實訓設(shè)備，教師是否具備相應的職業(yè)技能資格證書等。

2. 監(jiān)管重點

   • 教育行政部門的監(jiān)管重點在于保障教育質(zhì)量和受教育者的權(quán)益。在辦學許可證的管理過程中，會關(guān)注教育機構(gòu)的教學內(nèi)容是否符合教育規(guī)律和相關(guān)標準，是否存在虛假宣傳等情況。同時，也會對教育機構(gòu)的收費標準、退費制度等進行監(jiān)管，以確保受教育者的合法權(quán)益不受侵害。

（四）人力資 社會保障部門

1. 職能范圍

   • 人力資 社會保障部門負責人力資源許可證的發(fā)放。對于從事人力資源服務的企業(yè)，如各類招聘網(wǎng)站、人力資源中介機構(gòu)等，需要向該部門申請許可證。在審核過程中，會對企業(yè)的經(jīng)營范圍、從業(yè)人員的資質(zhì)等進行審查。例如，對于一家招聘網(wǎng)站，人力資 社會保障部門會檢查其是否有合法的人才信息渠道，是否對招聘企業(yè)和求職者的信息進行嚴格保密等。

2. 監(jiān)管重點

   • 人力資 社會保障部門的監(jiān)管重點是規(guī)范人力資源市場秩序，保障勞動者和用人單位的合法權(quán)益。在人力資源許可證的管理方面，會關(guān)注人力資源服務企業(yè)是否存在欺詐、虛假招聘等行為，是否按照規(guī)定為勞動者繳納社會保險等情況。

（五）應急管理部門（原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）

1. 職能范圍

   • 應急管理部門負責危險化學品經(jīng)營許可證的發(fā)放和管理。對于經(jīng)營化工產(chǎn)品、成品油等危險化學品的企業(yè)，應急管理部門會對企業(yè)的安全管理制度、儲存設(shè)施、應急救援預案等方面進行嚴格審查。例如，對于一家危險化學品儲存企業(yè)，應急管理部門會檢查其儲存?zhèn)}庫是否符合安全標準，是否配備了足夠的消防器材和應急救援設(shè)備等。

2. 監(jiān)管重點

   • 應急管理部門的監(jiān)管重點是危險化學品的安全生產(chǎn)和經(jīng)營。在危險化學品經(jīng)營許可證的管理過程中，會不斷加強對企業(yè)的安全監(jiān)管，防止危險化學品泄漏、爆炸等安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（六）旅游行政管理部門

1. 職能范圍

   • 旅游行政管理部門負責旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的發(fā)放和管理。對于旅行社和旅游公司，旅游行政管理部門會對其經(jīng)營范圍、導游人員資質(zhì)、旅游服務質(zhì)量等方面進行審查。例如，在旅行社的旅游線路規(guī)劃、旅游產(chǎn)品的價格合理性、導游的專業(yè)素養(yǎng)等方面進行監(jiān)管。

2. 監(jiān)管重點

   • 旅游行政管理部門的監(jiān)管重點是保障游客的旅游安全和服務質(zhì)量。在旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的管理過程中，會對旅行社的經(jīng)營行為進行規(guī)范，防止出現(xiàn)“黑導游”、強制消費等損害游客權(quán)益的行為，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展。

（七）電信管理機構(gòu)

1. 職能范圍

   • 省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)或者國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門負責ICP經(jīng)營許可證（電信與信息服務經(jīng)營許可證）的發(fā)放。對于企業(yè)經(jīng)營業(yè)務包含網(wǎng)上廣告、有償提供特定信息內(nèi)容、電子商務及其它網(wǎng)上應用等服務的，需要向電信管理機構(gòu)申請該許可證。電信管理機構(gòu)會對企業(yè)的網(wǎng)站備案情況、信息安全保障措施、服務內(nèi)容是否合法等方面進行審查。例如，對于一家提供在線視頻服務的企業(yè)，電信管理機構(gòu)會檢查其是否對視頻內(nèi)容進行了合法的版權(quán)管理，是否采取了有效的信息安全防護措施等。

2. 監(jiān)管重點

   • 電信管理機構(gòu)的監(jiān)管重點是保障互聯(lián)網(wǎng)信息服務的安全、有序和合法。在ICP經(jīng)營許可證的管理過程中，會關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是否遵守國家的法律法規(guī)，是否對用戶信息進行了妥善保護，是否存在傳播不良信息等情況。

（八）廣播電視行政部門

1. 職能范圍

   • 廣播電視行政部門負責廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證的發(fā)放。對于設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構(gòu)或從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動的單位，廣播電視行政部門會對其專業(yè)人員配備、制作設(shè)備條件、節(jié)目內(nèi)容質(zhì)量等方面進行審查。例如，對于一家制作電視劇的公司，廣播電視行政部門會檢查其編劇、導演、演員等專業(yè)人員的資質(zhì)，拍攝設(shè)備是否滿足制作要求，以及電視劇的內(nèi)容是否符合社會道德和文化傳播的要求等。

2. 監(jiān)管重點

   • 廣播電視行政部門的監(jiān)管重點是確保廣播電視節(jié)目制作的質(zhì)量和合法性。在廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證的管理過程中，會對節(jié)目制作的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，防止出現(xiàn)低俗、暴力、虛假等不良內(nèi)容的傳播，保障公眾的文化權(quán)益和社會公序良俗。