辦學(xué)許可證需要年檢不

一、辦學(xué)許可證年檢相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上教育行政部門(mén)對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，審批后頒發(fā)辦學(xué)許可證；縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，審批后頒發(fā)辦學(xué)許可證，并抄送同級(jí)教育行政部門(mén)備案。這些頒發(fā)的辦學(xué)許可證是民辦學(xué)校辦學(xué)的合法證件，分正本、副本，民辦學(xué)校須將辦學(xué)許可證正本放置在主要辦學(xué)場(chǎng)所。雖然沒(méi)有明確提及每年必須年檢，但從各地的實(shí)際操作來(lái)看，為了規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，提升辦學(xué)水平和質(zhì)量，多會(huì)進(jìn)行年檢工作。例如，龍灣區(qū)教育局會(huì)開(kāi)展民辦學(xué)校辦學(xué)許可證年檢工作，經(jīng)龍灣區(qū)教育部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立，民政、市監(jiān)、編辦依法登記，持有《中華人民共和國(guó)辦學(xué)許可證》和相應(yīng)法人登記證書(shū)的各類(lèi)民辦中小學(xué)（幼兒園）和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，均需參加年檢。

二、辦學(xué)許可證是否需要年檢的政策解讀

從國(guó)家層面的政策來(lái)看，并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一明確的條文表明辦學(xué)許可證必須年檢。從民辦教育管理的實(shí)際需求出發(fā)，年檢是非常必要的。一方面，這有助于教育行政部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督管理。民辦學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、師資力量、教學(xué)設(shè)施等情況會(huì)隨著時(shí)間推移而發(fā)生變化，通過(guò)年檢可以及時(shí)掌握這些情況，確保民辦學(xué)校按照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求辦學(xué)。例如，在一些地區(qū)的年檢中，會(huì)檢查學(xué)校的生師比、生均校園面積、生均教學(xué)行政用房、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、生均圖書(shū)等各項(xiàng)生均辦學(xué)條件指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，這是對(duì)學(xué)校辦學(xué)條件的有效監(jiān)管手段。另一方面，年檢也是保障受教育者權(quán)益的重要方式。通過(guò)對(duì)民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況、教學(xué)管理等方面的檢查，可以避免出現(xiàn)如亂收費(fèi)、教學(xué)質(zhì)量低下等損害學(xué)生權(quán)益的情況。而且，從民辦學(xué)校自身發(fā)展來(lái)看，年檢結(jié)果可以作為學(xué)校改進(jìn)的依據(jù)，促進(jìn)學(xué)校不斷提升自身的辦學(xué)水平。

三、不同地區(qū)辦學(xué)許可證年檢要求對(duì)比

不同地區(qū)對(duì)辦學(xué)許可證年檢的要求存在一定差異。

• 時(shí)間安排方面：有的地區(qū)年檢時(shí)間相對(duì)固定，例如某些地區(qū)年檢時(shí)間一般是3月 - 4月，結(jié)果大概在5月 - 6月間向社會(huì)公布本地區(qū)民辦學(xué)校年度辦學(xué)情況檢查結(jié)果；而像寧波市北侖區(qū)對(duì)于2021年度民辦學(xué)校年檢，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的年檢于5月31日前在 上完成，民辦中小學(xué)、民辦幼兒園于5月31日前提交紙質(zhì)年檢資料 。

• 年檢對(duì)象方面：雖然總體上都是針對(duì)民辦學(xué)校，但具體涵蓋的范圍可能有所不同。如有的地區(qū)是針對(duì)教育行政部門(mén)審批設(shè)立的民辦幼兒園、民辦學(xué)歷教育學(xué)校、民辦非學(xué)歷教育高等學(xué)校和民辦文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校；經(jīng)龍灣區(qū)教育部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立，民政、市監(jiān)、編辦依法登記，持有《中華人民共和國(guó)辦學(xué)許可證》和相應(yīng)法人登記證書(shū)的各類(lèi)民辦中小學(xué)（幼兒園）和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 。

• 年檢結(jié)果評(píng)定方面：多數(shù)地區(qū)會(huì)將年檢結(jié)果評(píng)定為合格、基本合格和不合格等不同等次。但在具體的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)上有所區(qū)別，例如寧波市北侖區(qū)有一票否決情形，像食堂食品經(jīng)營(yíng)許可證、房屋安全及消防安全等證照缺失等情況，年檢直接定為不合格；而在辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估方面，幼兒園辦園水平督導(dǎo)評(píng)估由區(qū)人民政府督導(dǎo)委員組織，分集中評(píng)估和日常督查，評(píng)估結(jié)果分為達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)，辦園水平督導(dǎo)評(píng)估為達(dá)標(biāo)的，年檢可以定為合格，為基本達(dá)標(biāo)或不達(dá)標(biāo)的，年檢不能定為合格。

四、辦學(xué)許可證年檢的流程和材料

• 流程：

  • 民辦學(xué)校自查：民辦學(xué)校先行自查，并向?qū)W校審批或主管部門(mén)報(bào)送自查報(bào)告。例如廣州市越秀區(qū)的民辦學(xué)校年檢，學(xué)校要先進(jìn)行自查評(píng)分，為后續(xù)的檢查做準(zhǔn)備。

  • 材料提交：不同地區(qū)和類(lèi)型的學(xué)校提交材料的方式和時(shí)間有所不同。如寧波市北侖區(qū)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的年檢于5月31日前在 上完成，不必再提交紙質(zhì)材料；民辦中小學(xué)、民辦幼兒園于5月31日前提交紙質(zhì)年檢資料，其中民辦中小學(xué)向區(qū)教育局提交，民辦幼兒園則向轄區(qū)中心園提交。轄區(qū)中心園根據(jù)各民辦幼兒園日常辦學(xué)情況出具初步年檢意見(jiàn)后，于6月15日前統(tǒng)一送至區(qū)教育局職成學(xué)前教育科。

  • 材料審核與結(jié)果認(rèn)定：教育行政部門(mén)按照學(xué)校審批權(quán)限或管理職責(zé)，對(duì)提交的材料進(jìn)行審核。如寧波市北侖區(qū)教育局職成學(xué)前教育科于6月底完成資料審核，其中民辦幼兒園須經(jīng)轄區(qū)中心幼兒園于5月底前完成初審。根據(jù)民辦學(xué)校辦學(xué)情況，最終認(rèn)定為“合格”、“基本合格”、“不合格”三種結(jié)果。

• 材料：以寧波市北侖區(qū)為例，辦學(xué)許可證年檢材料（所有復(fù)印件需加蓋學(xué)校公章）如下：

  • 《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》（副本原件），這是學(xué)校辦學(xué)合法性的重要證明文件，上面包含學(xué)校的基本信息如名稱、地址、負(fù)責(zé)人等信息，是年檢時(shí)核實(shí)學(xué)校身份的關(guān)鍵材料。

  • 《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證年檢報(bào)告表》（雙面打印一份），該表用于學(xué)校對(duì)自身年度辦學(xué)情況進(jìn)行匯報(bào)，包括學(xué)校的基本運(yùn)營(yíng)情況、教學(xué)成果、存在的問(wèn)題等方面的內(nèi)容。

  • 學(xué)校年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具），這有助于教育行政部門(mén)了解學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，包括資金與使用、是否存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等情況，確保學(xué)校財(cái)務(wù)的健康穩(wěn)定運(yùn)行。

  • 授權(quán)委托書(shū)（非學(xué)校法定代表人辦理時(shí)需提供），在非法定代表人辦理年檢手續(xù)時(shí)，需要提供授權(quán)委托書(shū)以證明辦理人的合法性和授權(quán)范圍。

  • 上一年度年檢不合格、基本合格單位需提交整改報(bào)告（原件），因消防、房屋安全年檢不合格的民辦學(xué)校需提供第三方機(jī)構(gòu)出具的整改后合格的相關(guān)證明，這是對(duì)之前存在問(wèn)題的學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督整改的要求，促使學(xué)校不斷完善自身辦學(xué)條件和管理水平。

  • 設(shè)有食堂的須提供食品經(jīng)營(yíng)許可證（查原件，交復(fù)印件），這是對(duì)學(xué)校食品安全方面的監(jiān)管要求，確保師生的飲食安全。

  • 民辦幼兒園另需提供一份《民辦幼兒園年檢情況表》（原件），該表專門(mén)針對(duì)民辦幼兒園的特點(diǎn)，對(duì)幼兒園的特殊情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。

五、未進(jìn)行辦學(xué)許可證年檢的后果

如果民辦學(xué)校未進(jìn)行辦學(xué)許可證年檢，會(huì)面臨一系列不利后果。

• 限期整改：初次未年檢或年檢不合格的學(xué)校，一般會(huì)被要求限期整改。例如在一些地區(qū)，學(xué)校會(huì)有一年的整改期，在整改期間需要針對(duì)未年檢或年檢不合格的原因進(jìn)行改進(jìn)，如補(bǔ)充相關(guān)材料、改善辦學(xué)條件等。

• 限制發(fā)展：年檢結(jié)果會(huì)作為民辦學(xué)校評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)補(bǔ)資助和確定招生計(jì)劃的重要依據(jù)。未年檢的學(xué)校在這些方面會(huì)受到限制，無(wú)法參與評(píng)優(yōu)，也難以獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資助，并且招生計(jì)劃可能會(huì)被削減。

• 吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證：連續(xù)兩年“年檢不合格”且未整改到位的民辦學(xué)校，按照有關(guān)法律法規(guī)，可能會(huì)被撤銷(xiāo)辦學(xué)許可證。一旦辦學(xué)許可證被吊銷(xiāo)，學(xué)校將失去合法辦學(xué)的資格，不能再繼續(xù)開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。例如，在某些地區(qū)，如果民辦學(xué)校存在嚴(yán)重違反法律法規(guī)、辦學(xué)條件嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)、教學(xué)管理混亂等情況，又未通過(guò)年檢進(jìn)行整改，就會(huì)面臨被吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證的風(fēng)險(xiǎn)。